انعطاف ترامب: هل النفط الفنزويلي متاح بالفعل لكوبا مرة أخرى؟

بعد أشهر من الحصار النفطي الخانق الذي فرضته الولايات المتحدة على كوبا، قد تشهد الدولة المتعطشة للوقود الآن بعض الراحة بعد أن قالت الحكومة الأمريكية إنها ستبدأ في السماح للشركات بإعادة بيع النفط الفنزويلي، حتى مع وصول التوترات بين البلدين إلى ذروتها.

قالت وزارة الخزانة الأمريكية يوم الأربعاء إنها ستسمح بإعادة بيع النفط الفنزويلي “للاستخدام التجاري والإنساني” في كوبا حيث تواجه الدولة الجزرية الصغيرة واحدة من أسوأ أزمات الوقود منذ عقود.

وتعتبر فنزويلا أكبر مزود للنفط لكوبا. ومع ذلك، منذ أن اختطفت القوات الأمريكية الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو في يناير/كانون الثاني وسجنته لمواجهة تهم تتعلق بالمخدرات والأسلحة في محكمة في نيويورك، سيطرت إدارة دونالد ترامب على نفط كاراكاس وأوقفت الصادرات إلى هافانا.

وذكرت وسائل إعلام أمريكية أن علاقات واشنطن فاترة منذ فترة طويلة مع كوبا، لكن إدارة ترامب تسعى على وجه التحديد إلى تغيير النظام هناك بحلول نهاية عام 2026.

ومع ذلك، فإن التحول في سياسة الولايات المتحدة هذا الأسبوع يأتي بعد أن أطلق زعماء منطقة البحر الكاريبي ناقوس الخطر بشأن الوضع المزري في كوبا، وهي دولة جزيرة يبلغ عدد سكانها 10.9 مليون نسمة.

وفي اجتماع إقليمي لدول المجموعة الكاريبية (كاريكوم) يوم الأربعاء، حضره وزير الخارجية الأمريكي والكوبي الأمريكي ماركو روبيو، دعا رئيس وزراء جامايكا أندرو هولنس واشنطن إلى تخفيف الضغوط.

وقال هولنس: “اليوم، يواجه العديد من الكوبيين صعوبات اقتصادية خطيرة، ونقصًا في الطاقة، وتحديات إنسانية متزايدة”. كوبا ليست عضوا في الجماعة الكاريبية ولكنها تربطها علاقات وثيقة.

وأضاف: “نحن حساسون لنضالاتهم. ولكن يجب علينا أيضًا أن ندرك أن الأزمة المطولة في كوبا لن تبقى هناك. يمكن أن تؤثر على الهجرة والأمن والاستقرار الاقتصادي في جميع أنحاء منطقة البحر الكاريبي، بما في ذلك جامايكا”.

ما هو الوضع في كوبا الآن؟

وكان الاقتصاد الكوبي الذي تهيمن عليه الدولة يعاني بالفعل في ظل الحظر الأمريكي المفروض منذ عام 1962، والذي يعود تاريخه إلى تحالف هافانا مع الاتحاد السوفيتي خلال الحرب الباردة.

ومنذ ذلك الحين، تم تخفيف وتشديد العقوبات المفروضة على كوبا في ظل الإدارات الأمريكية المختلفة.

فقد أدت العقوبات الطويلة الأمد إلى إضعاف كوبا بشدة، الأمر الذي جعل البلاد تعتمد بشكل كبير على الواردات، ويؤدي التضخم المرتفع بشكل روتيني إلى نقص الغذاء والطاقة. وزادت الهجرة الجماعية للقوى العاملة الماهرة في كوبا، خاصة خلال جائحة كوفيد-19، من الصعوبات التي تواجهها البلاد.

ومع الحظر النفطي الأخير الذي فرضه ترامب، أضافت الولايات المتحدة إلى هذا المزيج أزمة طاقة حادة. يتم الآن الإبلاغ عن انقطاع التيار الكهربائي على نطاق واسع لمدة تصل إلى 20 ساعة في المرة الواحدة في جميع أنحاء كوبا، مما يؤثر على المستشفيات والشركات والأسر على حد سواء.

وتم تعليق العمليات الجراحية، وألغت المدارس الفصول الدراسية، وتوقفت شاحنات النفايات وسط أكوام القمامة في الشوارع.

وحذر أربعة مقررين خاصين للأمم المتحدة في أوائل فبراير/شباط من أن الوضع يساهم في مشكلة صحية عامة حادة في البلاد، وقالوا إنه قد يؤدي إلى أزمة “إنسانية حادة”.

وفقدت كوبا 90% من إمداداتها من الوقود، وعلى الرغم من إغلاق المنتجعات الشاطئية وتقييد مبيعات وقود الطائرات، فإن البلاد قد تشهد انقطاعًا كاملاً للتيار الكهربائي في وقت مبكر من أواخر فبراير، وفقًا لإجناسيو سيني، محلل المخاطر الذي يكتب لشركة الاستخبارات Crisis 24 ومقرها الولايات المتحدة.

لماذا منعت الولايات المتحدة شحنات النفط إلى كوبا؟

وتنتج كوبا النفط الخام لكنها لا تملك القدرة على تكرير ما يكفي لتلبية الطلب المحلي.

وكانت فنزويلا توفر ما يصل إلى 50 في المائة من النفط الكوبي قبل أن تسيطر الحكومة الأمريكية على صناعتها النفطية في بداية هذا العام، أي حوالي 35 ألف برميل يوميا.

وبموجب اتفاقية مقايضة خاصة معمول بها منذ عام 2000، تقدم كوبا الدعم للتعليم والرعاية الصحية والخدمات الأمنية مقابل الحصول على الوقود الفنزويلي بسعر مخفض. والواقع أن نحو ثلاثين من أفراد الحرس الأمني ​​لمادورو الذين قتلوا في عملية اختطافه في يناير/كانون الثاني كانوا من كوبا.

ثم، بعد أيام من اختطاف مادورو، حول ترامب هدفه إلى كوبا نفسها، محذرا هافانا من “التوصل إلى اتفاق قبل فوات الأوان”. لكنه لم يذكر تفاصيل بشأن نوع الصفقة التي يريدها.

في 29 يناير/كانون الثاني، أصدر ترامب أمرا تنفيذيا يفرض تعريفات تجارية جديدة على أي دولة تبيع النفط لكوبا بسبب ما أسماه “سياسات وممارسات وإجراءات” الحكومة الكوبية، والتي، كما قال، تشكل “تهديدا غير عادي” للولايات المتحدة.

كما زعم ترامب، دون دليل، أن هافانا تمول “الإرهاب”.

وإلى جانب فنزويلا، كانت كوبا تحصل أيضًا على النفط من المكسيك وروسيا والجزائر، لكن جميع واردات النفط إلى البلاد توقفت. وبالتالي فإن أمر ترامب كان بمثابة حصار فعليا.

وبحسب ما ورد استولت الولايات المتحدة أيضًا على ناقلات وقود في المياه المفتوحة التي تنقل النفط إلى كوبا، وفقًا لتحقيق أجرته صحيفة نيويورك تايمز حول تحركات السفن في البحر الكاريبي نُشر الأسبوع الماضي.

وبدأت الولايات المتحدة تعزيز وجودها البحري في المنطقة في سبتمبر من العام الماضي بينما كانت تستعد لمهاجمة مادورو، وتواصل قواتها القيام بدوريات في المياه.

وذكرت صحيفة التايمز أنه في منتصف فبراير/شباط، اعترض خفر السواحل الأمريكي ناقلة محملة بالنفط الكولومبي عندما كانت على بعد 70 ميلا من كوبا. وكانت المركبة، التي تسمى أوشن مارينر، تستخدم سابقًا لنقل النفط سرًا بين فنزويلا وإيران.

قبل القبض على مادورو، ضربت القوات الأمريكية أيضًا العديد من القوارب الفنزويلية في شرق المحيط الهادئ ومنطقة البحر الكاريبي، والتي زعمت الولايات المتحدة – دون دليل – أنها كانت تتاجر بالمخدرات.

كيف كان رد فعل كوبا وغيرها على الحصار الأمريكي؟

واتهمت السلطات الكوبية في عهد الرئيس ميغيل دياز كانيل الولايات المتحدة بفرض عقاب جماعي على البلاد.

واتهمت الولايات المتحدة، الأربعاء، بصلاتها بمسلحين دخلوا المياه الإقليمية للبلاد على متن قارب سريع يحمل علامة فلوريدا. وقتل أربعة أمريكيين من أصل كوبي في المشاجرة وأصيب اثنان.

وفي الماضي، قالت هافانا إنها منفتحة على “الحوار المتبادل” مع واشنطن، لكن دياز كانيل قال أيضًا إن الكوبيين “سيدافعون عن وطنهم حتى آخر قطرة دم”.

وفي الوقت نفسه، أدانت لجنة خبراء تابعة للأمم المتحدة، في 12 فبراير/شباط، توجيهات الولايات المتحدة ووصفتها بأنها غير قانونية، وقالت إن الادعاء بأن هافانا تمول الإرهاب “يفتقر إلى المصداقية ويبدو أنه يهدف إلى تبرير استخدام سلطات استثنائية وقسرية”.

وقالت اللجنة: “إنه شكل متطرف من أشكال الإكراه الاقتصادي الأحادي الجانب له آثار تتجاوز الحدود الإقليمية، وتسعى الولايات المتحدة من خلاله إلى ممارسة الإكراه على دولة كوبا ذات السيادة وإجبار دول ثالثة ذات سيادة على تغيير علاقاتها التجارية المشروعة”.

وتحاول دول أخرى المساعدة. وأرسلت المكسيك دفعتين من المساعدات الإنسانية إلى هافانا بين منتصف فبراير/شباط وهذا الأسبوع، في حين طرحت روسيا إمكانية إرسال الوقود إلى كوبا.

وتعهدت كندا يوم الأربعاء بتقديم مساعدات غذائية بقيمة 8 ملايين دولار كندي (6.7 مليون دولار).

ما هي الإغاثة التي أعلنتها الولايات المتحدة الآن، وهل ستغير أي شيء؟

واشنطن قال وستصدر يوم الأربعاء للشركات تراخيص خاصة لإعادة بيع النفط الفنزويلي إلى كوبا “تضامنا” مع الشعب الكوبي.

جاء ذلك بعد أن أعلنت واشنطن عن مساعدات إنسانية بقيمة 6 ملايين دولار لكوبا لتوزيعها الكنيسة الكاثوليكية في أوائل فبراير.

ومع ذلك، قالت وزارة الخزانة الأمريكية هذا الأسبوع، إن “الأشخاص أو الكيانات المرتبطة بالجيش الكوبي أو أجهزة المخابرات أو المؤسسات الحكومية الأخرى” سيتم منعهم من الحصول على تراخيص مبيعات النفط.

وأضاف البيان أن المعاملات يجب أن تدعم فقط “الصادرات للاستخدام التجاري والإنساني”.

ومن غير الواضح ما إذا كان الأمر الجديد سيسمح لهافانا بمواصلة شراء النفط الفنزويلي بسعر مدعوم بشكل كبير كما كانت تفعل في السابق. ويقول الخبراء إنه إذا لم يحدث ذلك، فقد لا يتحسن الوضع بشكل كبير بالنسبة لكوبا.

وكتب سيني، محلل المخاطر في Crisis 24: “بدون واردات نفطية كبيرة أو تخفيف الضغوط الأمريكية، من غير المرجح أن يتعافى الاقتصاد الكوبي، ومن المرجح أن يتسارع تدهور الظروف”.