لماذا يعترض المزارعون الفرنسيون على الاتفاق التجاري بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور؟

تسعى فرنسا إلى تأجيل تصويت الاتحاد الأوروبي للتصديق على اتفاق تجاري مع كتلة ميركوسور المكونة من أربع دول في أمريكا الجنوبية، مشيرة إلى مخاوف بشأن آثاره على المزارعين والاحتجاجات المستمرة في الداخل. وتهدد هذه الخطوة بعرقلة اتفاق مضى عليه 25 عاما.

تم إبرام اتفاقية التجارة بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور، التي تضم الأرجنتين والبرازيل وباراجواي وأوروغواي، قبل عام ولكنها لا تزال تنتظر التصديق. ويهدف البرنامج إلى توسيع الوصول إلى الأسواق الخارجية للمصدرين الأوروبيين الذين يعانون من الرسوم الجمركية التي فرضتها الولايات المتحدة مؤخرًا والمنافسة المتزايدة من الصين.

ومع ذلك، فقد قوبلت الاتفاقية بمعارضة قوية من المزارعين في جميع أنحاء أوروبا، الذين يشعرون بالقلق من أن يؤدي تدفق الواردات الزراعية الرخيصة التي يتم إنتاجها في ظل المعايير البيئية والزراعية الأكثر مرونة في بعض دول أمريكا الجنوبية إلى تعرضهم لضغوط شديدة.

وينظر البعض إلى تأمين حل لهذا الأمر باعتباره اختبارا لقدرة أوروبا على العمل ككتلة موحدة، بعد فترة وجيزة من انتقاد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب لزعماء الاتحاد الأوروبي ووصفهم بأنهم “ضعفاء” وتحذيرهم من “المحو الحضاري” في جميع أنحاء الكتلة.

ما هو محتوى الاتفاق التجاري بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور؟

وبمجرد التصديق على الاتفاق التجاري بين الكتلتين الأوروبية وأميركا الجنوبية، سيكون أكبر اتفاق للتجارة الحرة توسطت فيه بروكسل من حيث تخفيف الرسوم الجمركية.

ورغم أن المحادثات بدأت في عام 1999، إلا أن التقدم توقف مراراً وتكراراً بسبب المصالح المتنافسة. لسنوات، أعرب مزارعو الاتحاد الأوروبي عن مخاوفهم بشأن الواردات الزراعية الرخيصة للغاية، في حين أثار أنصار حماية البيئة اعتراضات على إزالة الغابات في منطقة الأمازون.

وتهدف مبادرة ميركوسور إلى خفض التعريفات الجمركية وتعزيز التجارة في السلع والخدمات بين الكتلتين، وستسمح للاتحاد الأوروبي بتصدير المزيد من المركبات والآلات والنبيذ إلى أمريكا الجنوبية، مقابل تسهيل دخول لحوم البقر والسكر وفول الصويا والأرز من المنطقة إلى أوروبا.

في الوقت الحاضر، الرسوم الجمركية بين الكتلتين مرتفعة – ميركوسور تفرض رسوما تصل إلى 35 في المائة على السيارات والآلات والأغذية في الاتحاد الأوروبي، في حين يفرض الاتحاد الأوروبي رسوما باهظة تصل إلى حوالي 15 في المائة على السلع الزراعية في أمريكا الجنوبية.

ومن شأن هذه الاتفاقية أن تتخلص تدريجيا من معظم هذه التعريفات مع مرور الوقت، ولكن ليس كلها. وستتم إدارة العديد من المنتجات الزراعية الرئيسية من خلال نظام الحصص والتخفيضات الجزئية في التعريفات الجمركية. ومع ذلك، فإن المنتقدين يشعرون بالقلق من أن هذا الاتفاق يتنازل عن الكثير لدول ميركوسور، ومن شأنه أن يغرق أسواق أوروبا بسلع رخيصة من أمريكا الجنوبية.

والاتحاد الأوروبي هو ثاني أكبر شريك تجاري لميركوسور في مجال السلع، حيث تبلغ قيمة الصادرات 57 مليار يورو (67 مليار دولار) في عام 2024، وفقا للمفوضية الأوروبية. ويعد الاتحاد الأوروبي أيضًا أكبر مستثمر أجنبي في ميركوسور، حيث تبلغ قيمة أسهمه 390 مليار يورو (458 مليار دولار) في عام 2023.

ومن المقرر أن تسافر رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين إلى البرازيل يوم الاثنين الأسبوع المقبل لتوقيع الاتفاقية وإنشاء أكبر منطقة للتجارة الحرة في العالم.

لماذا تأمل فرنسا في تأخير التصديق؟

وتحاول فرنسا، أكبر منتج زراعي في الاتحاد الأوروبي، حشد الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الأوروبي لتشكيل أقلية معارضة للصفقة. وتريد إضافة المزيد من الضمانات القوية للمزارعين إلى الاتفاق.

وفي الوقت نفسه، من المتوقع أن ينزل ما يصل إلى 10 آلاف مزارع إلى بروكسل، العاصمة البلجيكية والعاصمة الفعلية للاتحاد الأوروبي، للاحتجاج على الاتفاق خلال قمة زعماء الكتلة يومي الخميس والجمعة.

واقترحت المفوضية الأوروبية تدابير وقائية، مثل تعليق واردات ميركوسور إذا ارتفعت أحجام البضائع الواردة بأكثر من 10 في المائة أو انخفضت الأسعار بنفس المقدار. ومع ذلك، تصف فرنسا هذه الضمانات بأنها “غير كاملة”.

وفي مقابلة يوم الأحد مع صحيفة هاندلسبلات المالية الألمانية اليومية، قال وزير الاقتصاد الفرنسي رولاند ليسكور إن المعاهدة، بصيغتها الحالية، “ببساطة غير مقبولة”.

وفي اليوم نفسه، دعا رئيس الوزراء الفرنسي سيباستيان ليكورنو الاتحاد الأوروبي إلى تأجيل التصويت المقرر في بروكسل، قبل زيارة فون دير لاين إلى البرازيل في 20 ديسمبر، حيث من المتوقع أن توقع على الاتفاقية.

ويتزامن توقيت تصويت ميركوسور مع الجهود التي تبذلها حكومة الأقلية بزعامة ليكورنو للحصول على موافقة البرلمان على الميزانية، بما في ذلك تعليق إصلاح نظام التقاعد المثير للجدل للرئيس إيمانويل ماكرون، قبل نهاية عام 2025.

ويأتي ذلك أيضًا في أعقاب تفشي مرض الجلد العقدي – وهو فيروس شديد العدوى يصيب الماشية – في فرنسا خلال الصيف، مما أدى إلى إعدام الحيوانات واحتجاجات مربي الماشية ضد ما يعتبرونه إجراءات صارمة للغاية.

إن معارضة الصفقة التجارية متجذرة بعمق في فرنسا، حيث تقدمها أحزاب اليمين المتطرف واليسار المتطرف كدليل على أن باريس تستسلم لبروكسل على حساب المجتمعات الريفية.

ووضعت فرنسا ثلاثة شروط للموافقة على الاتفاقية: آليات الحماية التي تسمح بوقف الواردات في حالات الإغراق، و”البنود المماثلة” التي تلزم منتجات ميركوسور بالامتثال لقواعد الاتحاد الأوروبي بشأن المبيدات الحشرية، وعمليات تفتيش أكثر صرامة لسلامة الأغذية.

ولكن إذا لم يتم الوفاء بشروط فرنسا، فقد تحاول عرقلة الاتفاق تماما.

كيف يمكن منع الصفقة؟

من خلال التصويت عليه.

وسيتعين على الدنمارك، التي تتولى حاليا الرئاسة الدورية للاتحاد الأوروبي والتي بموجبها تتناوب الدول الأعضاء في وضع جدول الأعمال الجماعي، أن تقرر ما إذا كانت ستمضي قدما في التصويت هذا الأسبوع كما هو مخطط له.

وإذا تحدت الدنمرك الدول المعارضة، فقد يتم إسقاط الاتفاقية. وتتطلب الأقلية المعرقلة الدعم من أربع دول أعضاء على الأقل تمثل 35% من سكان الاتحاد الأوروبي. وقد عارضت أيرلندا وبولندا والمجر والنمسا علنا ​​​​صفقة ميركوسور.

وتمثل هذه المجموعة من البلدان، إلى جانب فرنسا، أكثر من ثلث سكان الاتحاد الأوروبي ـ وهو العدد الكافي لتشكيل كتلة أقلية.

ماذا تقول الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الأوروبي؟

وفي أماكن أخرى من أوروبا، تعكس ردود الفعل الانقسامات القائمة. وأعربت بولندا والمجر والنمسا وأيرلندا عن دعمها لموقف فرنسا. وقال وزير الزراعة البولندي ستيفان كرايفسكي: “أي تأجيل هو إشارة جيدة للغاية”.

ولم تعلن هولندا موقفها بعد.

وقال نائب المتحدث باسم المفوضية الأوروبية، أولوف جيل، للصحفيين على قناة X: “من وجهة نظر المفوضية، فإن توقيع الصفقة الآن يعد مسألة ذات أهمية حاسمة اقتصاديًا ودبلوماسيًا وجيوسياسيًا، ولكن أيضًا من حيث مصداقيتنا على المسرح العالمي”.

مرددًا هذا الشعور، قال فولكر ترير من غرفة التجارة الألمانية: “يجب على الاتحاد الأوروبي ألا يفوت فرصة تعزيز العلاقات مع الشركاء الرئيسيين في التجارة والمواد الخام في أمريكا الجنوبية وتقليل الحواجز التجارية القائمة”.

وردا على موقف فرنسا، قالت المفوضية الأوروبية إنها لا تزال تتوقع التوقيع على الاتفاق بحلول نهاية العام. وقالت في بيان: “من وجهة نظر المفوضية، فإن توقيع الاتفاق الآن أمر ذو أهمية حاسمة – اقتصاديا ودبلوماسيا وجيوسياسيا”.

هل اعترض أعضاء الاتحاد الأوروبي على الصفقة لأسباب أخرى؟

نعم. كما اعترض العديد من أعضاء الاتحاد الأوروبي على الصفقة لأسباب بيئية، بحجة أن البرازيل فشلت في القيام بما يكفي لحماية غابات الأمازون المطيرة. ويشير المنتقدون إلى الارتفاعات الأخيرة في معدلات إزالة الغابات وحرائق الغابات، ويحذرون من أن تعزيز صادرات لحوم البقر قد يؤدي إلى المزيد من تطهير الأراضي.

وفي قمة مجموعة السبع التي انعقدت في بياريتز بفرنسا في أغسطس/آب 2019، قال رئيس المفوضية الأوروبية آنذاك، دونالد تاسك: “من الصعب أن نتصور عملية تصديق متناغمة”. [of the deal] … طالما أن الحكومة البرازيلية تسمح بتدمير الرئتين الأخضرتين لكوكب الأرض.

وقالت فرنسا والنمسا ودول أخرى أيضًا إنها لن تدعم الاتفاق دون ضمانات أقوى وقابلة للتنفيذ بشأن المناخ والتنوع البيولوجي. ردا على ذلك، سعى الاتحاد الأوروبي إلى الحصول على ضمانات إضافية وأدوات جانبية تلزم بلدان ميركوسور بدعم اتفاق باريس للمناخ لعام 2015، والذي وقعت عليه جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة تقريبا.