تستشهد الولايات المتحدة بمخاوف العمل القسري كأساس للتعريفات الجديدة

اقترحت إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب فرض رسوم جمركية جديدة تصل إلى 12.5 بالمئة على الواردات من 60 اقتصادا بعد أن تبين أنها فشلت في الحد من التجارة في السلع المصنوعة باستخدام العمالة القسرية، وهو تأكيد رفضه شركاء الولايات المتحدة التجاريون.

يأتي الاقتراح المقدم من مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة (USTR)، والذي صدر في وقت متأخر من يوم الثلاثاء، في إطار تحقيق في الممارسات التجارية غير العادلة بموجب المادة 301، والذي يهدف إلى المساعدة في إعادة بناء الرسوم الجمركية الطارئة التي فرضها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، والتي ألغتها المحكمة العليا الأمريكية في فبراير.

على الرغم من القوانين التي تحظرها، فإن منتجات العمل القسري متأصلة بعمق في سلاسل التوريد في جميع أنحاء العالم. ويشعر المشرعون الأوروبيون بالاستياء من الاتهام بأن المنطقة أقل فعالية من الولايات المتحدة في كبح التجارة في مثل هذه السلع، حيث وصف أحدهم النتائج الأمريكية بأنها “سخيفة تماما”. وقال قادة الأعمال إن الخطوة الأمريكية خلقت المزيد من الارتباك للشركات.

واقترح الممثل التجاري الأمريكي فرض رسوم إضافية بنسبة 10 بالمئة على الواردات من كندا والإكوادور والاتحاد الأوروبي وإندونيسيا والمكسيك وباكستان والأرجنتين وبنجلاديش وكمبوديا والسلفادور وجواتيمالا وماليزيا وتايوان وبريطانيا. وقال الممثل التجاري الأمريكي إن جميعهم لديهم خطط أو مخططات جزئية.

وقالت وكالة التجارة إنها ستفرض رسومًا إضافية بنسبة 12.5 بالمائة على الدول الـ 45 المتبقية التي حققت فيها. وتشمل هذه الصين والهند ونيجيريا واليابان وكوريا الجنوبية وفيتنام وأستراليا ونيوزيلندا.

وقال الممثل التجاري الأمريكي جاميسون جرير في بيان: “إن فشل أهم شركائنا التجاريين في معالجة استيراد السلع المصنوعة بالسخرة أمر غير مقبول”. “وهذا يخلق ديناميكية حيث يضطر العمال الأميركيون إلى المنافسة عالميا في ساحة لعب غير متكافئة.”

وقال الممثل التجاري الأمريكي إنه سيقبل التعليقات العامة على التعريفات المقترحة وغيرها من العلاجات حتى 6 يوليو، ومن المقرر عقد جلسة استماع عامة في 7 يوليو.

ويأتي هذا الإعلان قبل انتهاء العمل بالتعريفة الجمركية المؤقتة بنسبة 10 بالمائة التي فرضتها إدارة ترامب في 24 يوليو في 20 فبراير، وهو اليوم الذي ألغت فيه المحكمة العليا تعريفات ترامب بموجب قانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية. ويظهر أيضًا مدى تصميم إدارة ترامب على بناء جدار من الرسوم الجمركية حول الاقتصاد الأمريكي، الأكبر في العالم، على الرغم من النكسات المتكررة في المحكمة.

وبعد الخسارة في المحكمة العليا، تحول ترامب إلى قانون آخر لفرض رسوم جمركية مؤقتة بنسبة 10 بالمئة على مستوى العالم. ولكن هذه الرسوم المؤقتة تنتهي صلاحيتها في 24 يوليو/تموز. وفي الشهر الماضي قضت محكمة تجارية متخصصة بأنها أيضاً غير قانونية ــ ولو أن الحكومة قادرة على الاستمرار في تحصيلها بينما تشق هذه القضية طريقها إلى المحاكم.

التعريفات غير المبررة

وقالت المفوضية الأوروبية إن الرسوم الجمركية غير مبررة، وأكدت التزامها بالاتفاق التجاري المبرم مع واشنطن العام الماضي.

وقال بيرند لانج، رئيس لجنة التجارة بالبرلمان الأوروبي، التي صوتت يوم الثلاثاء لصالح قبول هذه الصفقة التجارية، إن التعريفات الجديدة كانت متوقعة، لكنه قال إن نتائج التحقيق الأمريكي لا تزال “سخيفة تمامًا” نظرًا لقانون الاتحاد الأوروبي لعام 2024 لحظر واردات منتجات العمل القسري.

وأضاف: “يتزايد الانطباع بأن الإجراء التعريفي مطلوب أولاً، وعندها فقط يتم العثور على مبرر قانوني مناسب”. ومع ذلك، أضاف أن السؤال الرئيسي هو ما إذا كانت الرسوم الجمركية الإضافية ستتجاوز تلك المتفق عليها بين الجانبين في يوليو الماضي.

وكان الاتحاد الأوروبي، أكبر شريك تجاري للولايات المتحدة، قد وافق في يوليو الماضي على قبول رسوم جمركية بنسبة 15% على مجموعة واسعة من صادراته. وقال الممثل التجاري الأمريكي في تقريره إن إجراءات الاتحاد الأوروبي لمكافحة العمل القسري دخلت حيز التنفيذ فقط في ديسمبر 2027 وتفتقر إلى العناصر الأساسية.

ولم يكن من الواضح ما إذا كانت التعريفات المقترحة – والتي وصفها البيان الأمريكي بأنها “رسوم إضافية” – ستأتي بالإضافة إلى الرسوم المتفق عليها في الاتفاقيات الثنائية الموقعة مع الولايات المتحدة.

وقالت بريطانيا إنها تجري محادثات منتظمة مع الولايات المتحدة وتتخذ إجراءات لمعالجة العمل القسري. وأضافت أن الوصول التفضيلي إلى الأسواق الأمريكية الذي تفاوضت عليه مع الشركات البريطانية لا يزال قائما.

وقالت المكسيك إن السلع المتوافقة مع اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) سيتم إعفاؤها من الرسوم الجمركية الجديدة.

وقالت تايوان إنها “متفائلة وواثقة” من أن النتائج النهائية ستعكس الاتفاقات التي تم التوصل إليها بالفعل، مما يضمن معاملة تفضيلية نسبيًا.

وقالت بكين، التي تواجه رسوما جمركية بنسبة 12.5 بالمئة، إنها تعارض جميع أشكال الرسوم الجمركية الأحادية الجانب، وأنه لا يوجد عمل قسري في الصين. وقالت الهند، التي واجهت نفس المعدل، إنها منخرطة مع واشنطن بشأن إجراءات المادة 301، مشيرة إلى أن التعريفات المقترحة لم تكن نهائية.

ستكون هناك مخاوف عميقة في مجتمع الأعمال الدولي من الولايات المتحدة [forced labour law could] وقال أندرو ويلسون، نائب الأمين العام لغرفة التجارة الدولية:

“يمكن لأي شخص تقديم مطالبة، وحجز الشحنة، ويتعين على الشركة إثبات عدم وجود عمل قسري في سلسلة التوريد”.

إعفاءات معينة

وقال الممثل التجاري الأمريكي إنه سيعفي من الرسوم الجمركية منتجات تشمل الطاقة والأتربة النادرة وبعض المعادن الأخرى ولحم البقر والقهوة وبعض الفواكه والخضروات والأدوية والمواد الكيميائية العضوية وقطع غيار الطائرات.

وقالت أيضًا إنها تقترح آلية للنسيج تسمح لحجم معين من واردات الملابس والمنسوجات بدخول الولايات المتحدة بمعدل تعريفة مخفض، دون تقديم تفاصيل.

وقال ويلسون من المحكمة الجنائية الدولية إن قائمة الاستثناءات، التي تمتد لأكثر من 76 صفحة، تشير إلى حساسيات بشأن التكلفة المحتملة للمعيشة التي قد تلحق بالغذاء والسلع الأخرى التي تنطوي على مخاطر العمل القسري المعروفة.

وقال: “ليس من المنطقي أن يكون الهدف من ذلك هو تعزيز الضوابط على العبودية الحديثة”.