نيكسون لترامب: سجل باكستان الطويل كقناة خلفية بين القوى المتنافسة

إسلام آباد، باكستان – في منتصف عام 1971، في ذروة الحرب الباردة، طارت طائرة حكومية باكستانية تقل وزير الخارجية الأميركي هنري كيسنجر ليلاً من إسلام أباد إلى بكين. وكانت الرحلة سرية، وكان الميسر لها باكستان، وكانت العواقب الجيوسياسية تمتد على مدى الأجيال.

وبعد مرور أكثر من 50 عاما، تحمل باكستان رسائل مرة أخرى. أكد وزير الخارجية إسحاق دار في 25 آذار/مارس أن إسلام آباد تنقل اقتراحًا أمريكيًا لوقف إطلاق النار مكونًا من 15 نقطة إلى طهران، مع تقديم تركيا ومصر دعمًا دبلوماسيًا إضافيًا، مع دخول الحرب الأمريكية الإسرائيلية ضد إيران شهرها الثاني.

وأكد كبير المفاوضين الأميركيين ستيف ويتكوف، الخميس، أن باكستان تنقل رسائل بين واشنطن وطهران. وبعد ساعات، أعلن الرئيس دونالد ترامب على منصته للتواصل الاجتماعي، تروث سوشال، وقفا لمدة 10 أيام للتهديد بالضربات ضد محطات الطاقة الإيرانية، مستشهدا، على حد تعبيره، بطلب من الحكومة الإيرانية.

وقد نفت إيران حتى الآن إجراء مفاوضات مباشرة، لكن توقف ترامب الأخير يعني أن تهديده الأولي بمهاجمة محطات الطاقة الإيرانية، والذي صدر في نهاية الأسبوع الماضي، قد تم تأجيله الآن مرتين، حيث تلعب باكستان دور الميسر الدبلوماسي الرئيسي.

الدور ليس جديدا وتوسطت باكستان في القناة الخلفية السرية بين الولايات المتحدة والصين في عام 1971، وكانت محاوراً رئيسياً في اتفاقيات جنيف التي ساعدت في إنهاء الاحتلال السوفييتي لأفغانستان في الثمانينيات. كما سهلت المحادثات التي أدت إلى اتفاق الدوحة لعام 2020 وحاولت، عبر الحكومات المتعاقبة، التوسط بين المملكة العربية السعودية وإيران.

منذ إطلاق عملية “الغضب الملحمي”، وهي الحملة الجوية الأمريكية الإسرائيلية التي بدأت في أواخر فبراير/شباط 2026 وقتلت المرشد الأعلى علي خامنئي في غضون أيام، قامت إسلام أباد بإدخال نفسها بهدوء ولكن بعمق في الأزمة، حيث أجرت اتصالات هاتفية وعقدت اجتماعات مع الجهات الفاعلة الإقليمية الرئيسية.

وتحدث رئيس الوزراء شهباز شريف مراراً وتكراراً مع الرئيس الإيراني مسعود بيزشكيان. أجرى قائد الجيش المشير عاصم منير مكالمة مباشرة واحدة على الأقل مع الرئيس دونالد ترامب. وسافر كل من شريف ومنير أيضًا إلى المملكة العربية السعودية، التي وقعت معها باكستان اتفاقية دفاع مشترك في سبتمبر من العام الماضي، والتي تستضيف قاعدة أمريكية وواجهت هجمات إيرانية في الأسابيع الأخيرة.

وتقول نغمانا هاشمي، السفيرة الباكستانية السابقة لدى الصين: “إن قصة باكستان تُروى في أغلب الأحيان من خلال منظور الصراع”. وقالت لقناة الجزيرة: “لكن تحت عناوين الانقلابات والأزمات والمناوشات الحدودية، يوجد خيط أكثر هدوءًا وثباتًا: دولة حاولت مرارًا وتكرارًا تحويل جغرافيتها وعلاقاتها بالعالم الإسلامي إلى نفوذ دبلوماسي من أجل السلام”.

ويظل من غير المؤكد ما إذا كانت هذه الجولة الأخيرة من الدبلوماسية ستؤدي إلى أي شيء دائم. ولكنه أثار مرة أخرى سؤالاً مألوفاً: كيف ولماذا تستمر باكستان في الظهور باعتبارها وسيطاً دبلوماسياً، وما مدى فعاليتها؟

فتح قناة الصين

في أغسطس 1969، زار الرئيس الأمريكي ريتشارد نيكسون باكستان وكلف بهدوء الحاكم العسكري للبلاد، الرئيس يحيى خان، بتمرير رسالة إلى بكين: تريد واشنطن فتح اتصالات مع جمهورية الصين الشعبية.

وفي ذلك الوقت، تعاملت الولايات المتحدة مع تايوان باعتبارها الصين ولم تعترف ببكين.

تم اختيار باكستان للدور الدبلوماسي لأنها حافظت على علاقات عمل مع كل من واشنطن وبكين.

ووصف ونستون لورد، الذي عمل كمساعد كيسنجر وكان على متن الطائرة إلى بكين، القرار في مقابلة تاريخية شفهية عام 1998 أجرتها جمعية الدراسات والتدريب الدبلوماسي.

وقال: “لقد استقرينا أخيراً على باكستان. وكانت باكستان تتمتع بميزة كونها صديقة للجانبين”.

وتلا ذلك عامين من التبادلات غير المباشرة، حيث حمل المسؤولون الباكستانيون رسائل بين العاصمتين.

ثم، في يوليو 1971، وصل كيسنجر إلى إسلام آباد في جولة عامة في آسيا. وفقًا للسجلات التاريخية وروايات المشاركين الرئيسيين، بدا أنه أصيب بالمرض أثناء حفل عشاء ترحيبي.

في الساعات الأولى من يوم 9 يوليو/تموز، أخذ سائق يحيى خان كيسنجر وثلاثة من مساعديه إلى مطار عسكري، حيث كانت طائرة حكومية باكستانية تنتظر وعلى متنها أربعة ممثلين صينيين. وحلقت الطائرة إلى بكين خلال الليل، بينما توجهت سيارة وهمية إلى منتجع ناثيا جالي، على بعد حوالي ثلاث ساعات من إسلام آباد.

أمضى كيسنجر 48 ساعة في اجتماعات مع الزعيم الصيني تشو إن لاي قبل أن يعود إلى باكستان. ومهدت الرحلة لزيارة نيكسون لبكين في فبراير/شباط 1972، والمصافحة الشهيرة مع الزعيم الصيني ماو تسي تونغ التي أدت إلى انفراج بين البلدين، واعتراف الولايات المتحدة بالصين الشيوعية.

اعترف كيسنجر لاحقًا في مقابلة مع مجلة ذا أتلانتيك الإخبارية أن إدارة نيكسون رفضت إدانة أعمال الجيش الباكستاني علنًا في شرق باكستان، والتي ساهمت في إنشاء بنغلاديش في ديسمبر 1971.

ووفقا له، فإن القيام بذلك “كان من شأنه أن يدمر القناة الباكستانية، التي ستكون هناك حاجة إليها لعدة أشهر لاستكمال الانفتاح على الصين، والتي انطلقت بالفعل من باكستان”.

ويقول مسعود خان، الذي شغل منصب سفير باكستان لدى الولايات المتحدة وبعد ذلك لدى الأمم المتحدة، إن الحادث يعكس شيئًا هيكليًا.

وقال لقناة الجزيرة: “في عام 1971، كانت باكستان الدولة الوحيدة التي يمكن الوثوق بها في واشنطن وبكين في وقت واحد في مهمة حساسة للغاية، والتي ظلت سرية حتى عن وزارة الخارجية”.

وأضاف خان: “ولكن بالإضافة إلى الثقة، اكتسبت باكستان أيضًا القدرة على المناورة الاستراتيجية المطلوبة والمرونة العملياتية التي تناسب المحاورين العالقين في وضع لا يمكن إصلاحه على ما يبدو”.

ووصف محمد فيصل، محلل السياسة الخارجية المقيم في سيدني، تلك اللحظة الدبلوماسية الحاسمة في باكستان.

وقال: “إن تسهيل باكستان للقناة الخلفية بين الولايات المتحدة والصين هو بلا شك الأمر الأكثر أهمية. فقد أعادت هيكلة الجغرافيا السياسية للحرب الباردة بطرق لا تزال تحدد النظام الدولي. ولا يوجد أي تسهيل باكستاني آخر يقترب من هذا الحجم أو الدوام”.

لكنه يشير أيضًا إلى حدوده.

وأضاف: “لم تتمكن باكستان من تحويل هذا الدعم من كلتا القوتين لصالحها في الحرب الأهلية عام 1971 والحرب اللاحقة مع الهند. وعلى الرغم من علاقاتها الجيدة مع كل من الصين والولايات المتحدة، لم تتمكن باكستان من ردع الهند عن الاستفادة من الصراع الأهلي”.

إن الدور الذي تلعبه باكستان في الدبلوماسية الأفغانية يمتد إلى أربعة عقود من الزمن ولا يندرج دائماً ضمن فئة الوساطة المحايدة.

ومن الأمثلة المبكرة على ذلك ما حدث في الثمانينيات، في أعقاب الغزو السوفييتي لأفغانستان في ديسمبر/كانون الأول 1979.

أصبحت باكستان القناة الرئيسية للمساعدات العسكرية والمالية الأمريكية والسعودية والصينية للمجاهدين الأفغان، من خلال وكالة استخباراتها، وكالة الاستخبارات الداخلية (ISI)، التي تقوم بتنظيم وتوجيه المقاومة.

اعتبارًا من يونيو 1982، بدأت عملية بوساطة الأمم المتحدة في جنيف. وبما أن باكستان رفضت الاعتراف بحكومة كابول المدعومة من السوفييت، فقد أجريت المفاوضات بشكل غير مباشر.

تم التوقيع على اتفاقيات جنيف في نهاية المطاف في 14 أبريل 1988، من قبل وزيري خارجية أفغانستان وباكستان، مع الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي كضامنين. وقد وضعوا جدولاً زمنيًا للانسحاب السوفييتي، واكتمل بحلول فبراير 1989.

وكما لاحظ خان، لعبت باكستان دورًا مزدوجًا. وقال: “لقد كانت صاحبة مصلحة ووسيطاً في نفس الوقت”، وهو تمييز سيشكل سياستها الأفغانية لعقود من الزمن.

وبعد ما يقرب من ثلاثة عقود، في يوليو/تموز 2015، استضافت باكستان أول محادثات مباشرة معترف بها رسميا بين طالبان والحكومة الأفغانية للرئيس أشرف غني آنذاك في موري، بالقرب من إسلام أباد، بحضور مسؤولين أمريكيين وصينيين كمراقبين.

وكانت حركة طالبان، التي حكمت أفغانستان منذ عام 1996 حتى الإطاحة بها بعد هجمات 11 سبتمبر عام 2001، تشن تمردًا ضد القوات الأمريكية وقوات حلف شمال الأطلسي. ولعبت باكستان، التي يُنظر إليها على نطاق واسع على أنها تتمتع بنفوذ على الجماعة، دوراً رئيسياً في تسهيل الأمر.

وخلال المفاوضات اللاحقة بين الولايات المتحدة وطالبان التي أدت إلى اتفاق الدوحة في عام 2020، كانت مشاركة باكستان أقل وضوحا ولكنها ظلت مركزية.

واعترف المبعوث الأمريكي زلماي خليل زاد مرارا بأن الضغوط الباكستانية على قيادة طالبان ساعدت في استمرار المحادثات.

وقال فيصل إنه من غير الواضح ما الذي قدمه الاتفاق لباكستان.

وأضاف: “لقد جلبت باكستان محاوري طالبان إلى الطاولة. ومع ذلك، فإن النتيجة، المتمثلة في خروج الولايات المتحدة المتسرع واستيلاء طالبان على السلطة، لم تضمن مصالح باكستان على المدى المتوسط ​​إلى الطويل”.

واليوم، تخوض باكستان وأفغانستان التي تحكمها حركة طالبان حرباً، حيث يطلق كل منهما النار على الآخر. كما أصبحت حركة طالبان قريبة من الهند، منافسة باكستان في جنوب آسيا.

السعودية وإيران: جهود بلا نتائج

ويقول محللون إن القليل من الجهود الدبلوماسية استوعبت المزيد من الطاقة الباكستانية ولم تظهر سوى القليل من محاولات تخفيف التوترات بين الرياض وطهران.

وفي يناير/كانون الثاني 2016، بعد أن نهب المتظاهرون البعثات الدبلوماسية السعودية في إيران، سافر رئيس الوزراء آنذاك نواز شريف، الأخ الأكبر لرئيس الوزراء الحالي شهباز، إلى العاصمتين في رحلة واحدة برفقة قائد الجيش آنذاك الجنرال رحيل شريف.

لكن في غضون أيام، نفى وزير الخارجية السعودي عادل الجبير علناً الاتفاق على أي وساطة رسمية.

في أكتوبر/تشرين الأول 2019، بعد أن أدت الهجمات بطائرات بدون طيار وصواريخ على منشآت أرامكو السعودية في بقيق وخريص إلى خفض إنتاج المملكة من النفط مؤقتًا إلى النصف، قام رئيس الوزراء الباكستاني عمران خان بدبلوماسية مكوكية بين طهران والرياض.

وقال خان إن ترامب، الذي كان آنذاك في ولايته الأولى، طلب منه شخصيا “تسهيل نوع من الحوار”. وقال مسؤولون إيرانيون في ذلك الوقت إنهم لا علم لهم بأي عملية وساطة رسمية.

وعندما توسطت الصين في استعادة العلاقات الدبلوماسية السعودية الإيرانية في بكين في مارس 2023، أشارت وزارة الخارجية الباكستانية إلى أن أول اتصال مباشر بين الجانبين منذ عام 2016 حدث على هامش قمة الدول الإسلامية التي استضافتها إسلام آباد قبل عام.

ويرفض الدبلوماسي خان وجهة النظر القائلة بأن دور الصين في تحقيق إنجاز 2023 يمثل فشلاً باكستانياً.

وقال: “يجب أن تحصل الصين على كل الفضل في تتويج التقارب الإيراني السعودي، لكن بكين ستعترف بأن باكستان مهدت الطريق لذلك”.

وأضاف: “إن موطن قوة باكستان هو فتح القنوات، وبناء الثقة، واستضافة محادثات غير مباشرة. وهذا النوع من التسهيل أساسي في أي نوع من الوساطة والمصالحة والتحكيم والاتفاقات اللاحقة”.

محاولة السلام في الشرق الأوسط

في سبتمبر 2005، التقى وزير الخارجية الباكستاني خورشيد محمود كاسوري مع نظيره الإسرائيلي سيلفان شالوم في إسطنبول، وكان ذلك أول اتصال رسمي معترف به علنًا بين البلدين.

وفي مذكراته التي تحمل عنوان “لا صقر ولا حمامة”، وصف قصوري الاجتماع بأنه محاولة لتحويل عدم اعتراف باكستان بإسرائيل إلى نفوذ دبلوماسي، باستخدام مصداقيتها في العواصم العربية والإسلامية كقناة، مشروطة بالتقدم نحو إقامة الدولة الفلسطينية.

ووصف شالوم المحادثات بأنها “اختراقة هائلة”. لكن المبادرة لم تنجو من المعارضة الداخلية.

واندلعت الاحتجاجات في باكستان التي لا تعترف بإسرائيل. ولم يُعقد أي اجتماع للمتابعة، ولم تظهر أي عملية منظمة.

الدبلوماسية المتكررة

ويعزو فيصل الدور الدبلوماسي الباكستاني المتكرر إلى العوامل الهيكلية الدائمة.

وقال: “إن وصول باكستان مرتبط بجغرافيتها وعلاقاتها الإقليمية وسط العديد من خطوط الصدع التي تمتد عبرها”.

“لا تستطيع إيران أن تتجاهل باكستان لأنها موطن لأكبر عدد من السكان الشيعة خارج إيران. وبالنسبة للولايات المتحدة، فإن تجاهل باكستان، الدولة المسلحة نوويا ذات الأغلبية المسلمة والتي تمتد عبر الشرق الأوسط الكبير وجنوب آسيا وتتمتع بعلاقات وثيقة مع الصين، يأتي على مسؤوليتها الخاصة”.

ويرفض خان الاقتراح – الذي قدمه بعض المحللين – بأن الوساطة الباكستانية تحركها واشنطن في المقام الأول.

وقال: “إن الإشارة إلى أن باكستان اختارت دائماً الوساطة بناءً على طلب الولايات المتحدة هي فكرة اختزالية. فالوساطة هي جزء من الحمض النووي للدبلوماسية الباكستانية”.

“لا تنتهج باكستان سياسات الكتلة وتفضل الحفاظ على علاقات متساوية البعد مع واشنطن وبكين وطهران والرياض ودول الخليج الأخرى. إنها منحازة، ولكنها ليست من أتباع المعسكر”.

ومع ذلك، فإن الوساطة الإيرانية الحالية تحمل مخاطر أكبر من معظم الجهود الأخيرة.

وقال خان: “تتمتع باكستان الآن بثقة واشنطن وطهران وعواصم الخليج”. “لا يوجد أي بلد آخر في المنطقة لديه هذا النوع من النفوذ.”