هل تم تدريب عملاء ICE على استخدام “القوة المميتة” والتهرب من الدعاوى القضائية؟

في الأسابيع التي تلت ذلك، أطلق جوناثان روس، وكيل إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية، النار على رينيه نيكول جود وقتلها في مينيابوليس، مينيسوتا، وهو عميل آخر في إدارة الهجرة والجمارك (ICE) طلقة رجل لاتيني أصيب في ساقه، بحسب وزارة الأمن الداخلي.

أثار مقتل جود وإطلاق النار الذي أعقبه موجة من المكالمات والاستفسارات حول ما إذا كان من الممكن محاكمة ضباط إدارة الهجرة والجمارك. لكن حوادث إطلاق النار في ولاية مينيسوتا ليست حالات متطرفة، ويظهر تاريخ حوادث إطلاق النار في إدارة الهجرة والجمارك أن محاسبة الضباط كانت أقرب إلى المستحيل.

أعرف ذلك، لأنني حققت في ممارسات الوكالة، وحصلت على وثائق تكشف كيفية عملها وكيف يتم تدريب ضباطها لحماية أنفسهم من التدقيق والدعاوى القضائية. لي التحقيق 2024 نظرت إلى ست سنوات من عمليات إطلاق النار بناءً على السجلات التي حصلت عليها من الوكالة في دعوى قضائية. وفقًا لموقع The Trace، وهو منفذ أمريكي يتتبع العنف المسلح في البلاد، أطلق عملاء ICE النار على الأقل 12 الناس هذا والعام الماضي. ومن عام 2015 إلى عام 2021، أطلق عملاء إدارة الهجرة والجمارك سلاحًا ناريًا 59 مرة على الأقل، مما أدى إلى إصابة 24 شخصًا وقتل 23 آخرين.

احتمالية مواجهة وكيل ICE لتهم جنائية من قبل الوكالات الفيدرالية أو الحكومية؟ نحيل. لم تسفر أي من عمليات إطلاق النار التي فحصتها عن توجيه الاتهام إلى أحد عملاء وكالة الهجرة والجمارك، حتى في الحالات التي قُتل فيها شخص ما.

نظرًا لكونها وثائق محمية لإنفاذ القانون، لا يتم نشر وثائق التدريب الخاصة بالوكالة بشأن استخدام القوة والأسلحة النارية، ولا يتم نشر سياسات استخدام القوة الخاصة بالوكالة. إن ما يُعلمنا عن كيفية عمل العملاء في الميدان قد تم تجنيبه إلى حد كبير من التدقيق، لكنني الوثائق التي تم الحصول عليها والتي تلقي الضوء على التدريب الذي تلقاه بعض عملاء شركة ICE في الفترة من 2007 إلى 2010.

ورغم أن الوثائق ربما أصبحت الآن قديمة، فإنها تقدم الرؤية الوحيدة ــ بصرف النظر عن القليل المتاح على الموقع الإلكتروني لمراكز التدريب على إنفاذ القانون الفيدرالي، حيث يتلقى عملاء وكالة الهجرة والجمارك التدريب على إنفاذ القانون ــ حول ما يشتمل عليه التدريب على استخدام القوة لعملاء وكالة الهجرة والجمارك.

يتم تعليم الوكلاء عدم تعريض أنفسهم لـ “مخاطر غير ضرورية”

وفقا لأحد الدروس في عام 2016، والذي لا يزال متاحا على فليتكيُسمح للضباط بالرد بالقوة على التهديد بالعنف وليس فقط العنف نفسه.

يصف الدرس ما يلي بأنه أسطورة: “لا يمكن استخدام القوة المميتة إلا كملاذ أخير”. ولإثبات أن السياسة والقانون ليسا نفس الشيء، يستمر الدرس في القول: “القانون يتطلب من الضباط استخدام القوة المعقولة بشكل موضوعي، وليس الحد الأدنى من القوة”.

وقال التدريب إن إعطاء تحذير أو استخدام الحد الأدنى من القوة أو جميع أشكال القوة الأخرى قبل إطلاق النار يمكن أن “يخلق خطراً غير ضروري للضابط”.

في مجموعة غير مؤرخة من الاختبارات التي تحتوي على أكثر من 100 سؤال، يتم طرح سؤال متعدد الاختيارات على أحد الضباط أثناء التدريب ويسأل عن الإجراءات من سلسلة استخدام القوة – وهي إرشادات توضح بالتفصيل مراحل تصعيد القوة التي يمكن لإنفاذ القانون استخدامها – والتي يجب عليهم تطبيقها قبل استخدام القوة المميتة.

الجواب: “لا شيء، يمكن البدء بالقوة المميتة على الفور”.

التهدئة ليست أولوية

لم تذكر أي من الوثائق التي راجعتها وقف التصعيد.

لدى وزارة الأمن الداخلي، وهي الهيئة الفيدرالية المسؤولة عن إدارة الهجرة والجمارك ودوريات الحدود والهيئات الفيدرالية الأخرى لإنفاذ القانون، سياسة استخدام القوة التي تم تعديلها في عام 2023 بعد قرار الأمر التنفيذي الصادرة عن إدارة جو بايدن.

تحدد هذه السياسة، وهي الأحدث، التدريب الإلزامي على خفض التصعيد كجزء من التدريب السنوي على سياسات استخدام القوة الخاصة بكل وكالة. ويهدف التدريب السنوي أيضًا إلى تضمين “التحديثات القانونية ذات الصلة” و”السلطة التقديرية في استخدام القوة المميتة والقوة الأقل من القوة المميتة”.

وتنص السياسة على وجوب تسجيل التدريب، ولكن ليس من الواضح ما إذا كان الضباط قد تلقوا بالفعل هذا التدريب السنوي أم لا، قبل تعديل السياسة وبعده.

في أعقاب حادث إطلاق النار في عام 2016 الذي أطلق فيه أحد عملاء وكالة الهجرة والجمارك النار على رجل مكسيكي وأصابه بشكل دائم في لوريل بولاية ميسيسيبي، كشفت دعوى مدنية مرفوعة ضد عميل وكالة الهجرة والجمارك في إفادة عام 2020 أن العميل لم يتذكر سوى “بشكل غامض” تدريبه على استخدام القوة.

لا تجعل شركة ICE سياسة استخدام القوة، التي تم تعديلها مؤخرًا في عام 2023، متاحة للجمهور، ولا يوجد قانون يتطلب ذلك. ال إصدار على موقعها الإلكتروني تم تنقيحه بالكامل تقريبًا. لكن الممثلين القانونيين في دعوى قضائية ضد وزارة الأمن الداخلي ووكالة الهجرة والجمارك التي تقمع الاحتجاجات، حصلوا على نسخة منها وقاموا بعملها متاح على موقعه على الانترنت.

هذه السرية، كما يقول خبراء العدالة الجنائية، هي وسيلة لعملاء وكالة الهجرة والجمارك للتهرب من التدقيق بسبب افتقارهم إلى سياسات لضمان أو مراجعة التزام القوة بقواعدها الخاصة.

قال سيزار كواوتيموك جارسيا هيرنانديز، أستاذ قانون الحقوق المدنية والحريات المدنية في جامعة ولاية أوهايو، لقناة الجزيرة عبر البريد الإلكتروني: “إن الوصول العام إلى نسخة كاملة من سياسة استخدام القوة الخاصة بوكالة الهجرة والجمارك أمر ضروري لفهم متى يُسمح للعملاء باستخدام العنف داخل المدن الأمريكية، وهو أمر مهم بنفس القدر لفهم متى من المحتمل أن يتصرف العملاء الأفراد بشكل ينتهك سياسة الوكالة”.

وأضاف: “بدون الوصول إلى السياسة الكاملة، يكاد يكون من المستحيل على الأشخاص العاديين الاضطلاع بمسؤولياتهم في ظل نظام ديمقراطي – اتخاذ قرار بشأن ما إذا كانوا يتفقون مع توقعات وكالة الهجرة والجمارك من ضباطها، ثم الضغط على السياسيين والتصويت للمرشحين الذين يتبنون رؤيتهم للسلوك المناسب لإنفاذ القانون”.

وجدت غريتا جودوين، مؤلفة تقرير عام 2023 الصادر عن مكتب محاسبة الحكومة – وهو ذراع بحثي غير حزبي للكونغرس الأمريكي – أن وثائق استخدام القوة في وكالة الهجرة والجمارك لم توضح دائمًا متى أو كيف انتهك العملاء السياسة في حالات استخدام القوة.

وقال جودوين إن هذا التوثيق أمر بالغ الأهمية لتحسين التدريب. أثناء البحث في التقرير، قال جودوين إن أحد الأهداف كان التوصل إلى فهم أفضل لكيفية تتبع وزارة الأمن الوطني لاستخدام تدريب القوة.

“أردنا أيضًا معرفة ما تم توثيقه فيما يتعلق بالتدريب، لأنه إذا كانت إدارة الهجرة والجمارك توثق من تلقى التدريب ومتى، فعندما تقع حوادث استخدام القوة التي تتعارض مع التدريب، فقد يساعدهم ذلك في اتخاذ قرار بإجراء تعديلات أو استهداف التدريب بشكل أفضل.”

وأوضح جودوين أن الافتقار إلى التوثيق الداخلي المناسب يمثل عائقًا كبيرًا أمام وزارة الأمن الوطني في تحسين إجراءات الوكلاء في الميدان.

التهرب من الدعاوى القضائية

تكشف وثائق التدريب أيضًا عن التركيز على تعليم العملاء المحتملين كيفية الخروج من الدعاوى القضائية إذا واجهوها.

لقد وجدت ما لا يقل عن أربع حالات مختلفة حيث أكدت الدروس أو الاختبارات أو نصوص البث الصوتي أو دروس التدريب على حقوق التعديل الرابع لدستور الولايات المتحدة، والتي تحمي الناس من عمليات التفتيش والمصادرة غير المبررة، موضحة للضابط كيفية العمل بحيث لا ينتهكها أو كيفية التعبير حتى يتمكنوا من الدفاع عن أنفسهم.

في أحد البودكاست، قال مدرس قانوني إن الوكيل قد يضطر إلى مواجهة دعوى قضائية بسبب انتهاك الضرر، وهو ضرر يتم ارتكابه إما عن طريق الإهمال أو عن عمد.

“طالما كان الموظف ضمن نطاق العمل [working as a federal agent] عندما يحدث الضرر الناتج عن الإهمال أو المتعمد، في إشارة إلى خطأ مدني، “يتعين عليهم الانسحاب من تلك الدعوى”.

ويتمتع عملاء وكالة ICE، مثل جميع العملاء الفيدراليين، أيضًا بالحصانة المؤهلة، وهي مبدأ قانوني يحميهم من المسؤولية القانونية عن هذه الدعاوى القضائية.

قال هيرنانديز، أستاذ القانون في جامعة ولاية أوهايو: “يمنح القانون جميع مسؤولي إنفاذ القانون، بما في ذلك إدارة الهجرة والجمارك، مجالًا واسعًا لاستخدام القوة في أداء واجباتهم”.

“الحقيقة هي أنه من الصعب للغاية محاسبة الوكلاء الأفراد أو الوكالة نفسها في المحكمة.”

ماذا بعد؟

وفي العام الماضي وحده، ضاعفت وزارة الأمن الداخلي قوتها العاملة داخل وكالة الهجرة والجمارك، مما رفع عدد الوكالة من إجمالي 10 آلاف ضابط وعميل إلى 22 ألفًا، مع المزيد من خطط التجنيد الجارية.

ولا يزال من غير المعروف كيف وما إذا كانوا يتلقون التدريب.

ان تحقيق ان بي سي استنادًا إلى مصادر ذات معرفة داخلية، وجدت أن السباق لتوظيف وكلاء جدد على نطاق واسع يستلزم استخدام أدوات الذكاء الاصطناعي التي عالجت التطبيقات بشكل غير صحيح وأرسلت وكلاء جدد إلى الميدان دون تدريب مناسب.

وفي مينيابوليس، لا تزال الاحتجاجات والاشتباكات الكبيرة مع عملاء الهجرة جارية، مع حشد ما لا يقل عن 3000 من قوات الهجرة الفيدرالية في المدينة. أظهرت مقاطع الفيديو عملاء ICE وهم يطرقون أبواب المنازل ويسحبون الأشخاص من السيارات.

أفاد السكان أنهم يخشون مغادرة منازلهم، وقد كثفت الجهود المحلية حتى يقوم الناس بشراء البقالة لجيرانهم.

دافع نائب الرئيس جيه دي فانس ووزيرة الأمن الداخلي كريستي نويم عن عملاء إدارة الهجرة والجمارك على الرغم من سلوكهم الذي تعرض لانتقادات واسعة النطاق. وهدد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بسن قانون التمرد، وهو القانون الفيدرالي الذي من شأنه أن يسمح له بنشر الجيش في الولاية. وفي وقت سابق من هذا الأسبوع، قالت مصادر لـ ABC News 1500 جندي البقاء على أهبة الاستعداد للنشر المحتمل.

قال كونور جافني، المستشار في منظمة حماية الديمقراطية، وهي مجموعة مناصرة غير ربحية تعالج التهديدات التي تواجه الأعراف والمؤسسات الديمقراطية وهزيمة “التهديد الاستبدادي”، لقناة الجزيرة إن إبقاء السياسات سرية بينما تواصل إدارة الهجرة والجمارك عملياتها في الشوارع يقوض ثقة المجتمع، وهو عنصر أساسي في السلامة العامة.

وقال جافني لقناة الجزيرة: “من الواضح أن الحفاظ على سرية سياسات استخدام القوة يتعارض مع الشفافية والمساءلة، وهي المبادئ الأساسية للشرطة الحديثة الموجهة نحو المجتمع”.

تعد منظمة حماية الديمقراطية جزءًا من تحالف من المنظمات القانونية التي تتحدى سلوك إدارة الهجرة والجمارك مع المتظاهرين شيكاغو هيدلاين كلوب ضد نويم. في نسخة من السمع من ضابط ميداني في ICE أدلى بشهادته حول التدريب الذي يتلقاه عملاء ICE والجمارك وحماية الحدود على استخدام القوة والسيطرة على الحشود وكيفية استخدام الذخائر الأقل فتكًا، قال الضابط الميداني إن عملاء ICE لم يتلقوا تدريبًا على السيطرة على الاحتجاج.

قال جافني: “يتلقى معظم عملاء وكالة الهجرة والجمارك ومكتب الجمارك وحماية الحدود القليل جدًا من التدريب على أساليب السيطرة على الحشود واستخدام القوة، ولم يعرف العملاء الإشرافيون الذين قدمتهم الحكومة كشهود شيئًا عن محتوى تلك التدريبات”.