الاتفاق النووي بين رواندا وروسيا يسلط الضوء على تغير ميزان القوى في أفريقيا

كيجالي، رواندا قد تبدو اتفاقية التعاون النووي الجديدة بين رواندا وروسيا تقنية على الورق، وتركز على العلوم والطب النووي والطاقة، ولكنها تشير إلى تحول أعمق في التوازن الجيوسياسي عبر أفريقيا.

وبينما تعمل موسكو على تعميق وجودها في القارة، يُنظر إلى واشنطن والقوى الغربية الأخرى بشكل متزايد على أنها شركاء غير متسقين، مما يترك المجال لدول مثل رواندا لاستكشاف تحالفات جديدة.

وتم التوقيع على الاتفاقية في 19 مايو/أيار في قمة ابتكار الطاقة النووية في كيجالي، حيث أكدت حكومة رواندا طموحها في أن تصبح مركزا إقليميا للتكنولوجيا والابتكار والرعاية الصحية المتقدمة.

وتغطي مذكرة التفاهم الطب النووي والتعاون الأوسع في مجال الصحة والعلوم النووية، بما في ذلك مشاريع مفاعلات الأبحاث المحتملة وبرامج التدريب.

وقال المتحدث باسم الحكومة الرواندية يولاند ماكولو لقناة الجزيرة إن دراسات الجدوى جارية لإنشاء منشأة تعتمد على مفاعل صغير (SMR) ومركز للعلوم والتكنولوجيا النووية.

وقال ماكولو: “بالإضافة إلى شركة روساتوم الروسية، وقعت رواندا أيضًا مذكرات تفاهم مع الحكومة الأمريكية بشأن التعاون النووي المدني، فضلاً عن اتفاقيات مع شركات من جنوب إفريقيا والنمسا”، مسلطًا الضوء على استراتيجية كيجالي المتمثلة في إشراك شركاء دوليين متعددين.

وسيستضيف المركز المقترح في نهاية المطاف مفاعلًا بحثيًا ومختبرات ومرافق تدريب وبنية تحتية للطب النووي، على الرغم من أن الخطة لا تزال في مراحلها الأولى. وفي الوقت الحالي، ترسل رواندا الطلاب إلى روسيا لحضور برامج الهندسة النووية، مما يضع الأساس لبناء القدرات الفنية المحلية.

خريطة التأثير المتغيرة

ويواجه النفوذ الغربي في أفريقيا، والذي يتجذر منذ فترة طويلة في المساعدات وتمويل التنمية والشراكات الأمنية، تحديات جديدة. وتتساءل بعض الحكومات الأفريقية عما إذا كان من الممكن الاعتماد على الشركاء الأجانب عندما تتغير أولويات السياسة بين الإدارات.

وتحركت روسيا بسرعة لاستغلال حالة عدم اليقين هذه، فروجت لسياسة عدم التدخل واحترام السيادة، وهي الرسالة التي وجدت صدى لدى القادة المحبطين بسبب الضغوط الغربية.

وقال البروفيسور ماشاريا مونيني، المتخصص في الدبلوماسية والعلاقات الدولية، إن “روسيا تستفيد من ضعف تصورات الاتساق الغربي”. “في نظر بعض الزعماء الأفارقة، فإن النهج الذي تتبعه موسكو أكثر قابلية للتنبؤ به: حيث تحصل على الاستثمار والتدريب دون قيود”.

يعد التواصل النووي الروسي جزءًا من استراتيجية أوسع لتوسيع نفوذها في القارة، حيث ورد أنه تم توقيع اتفاقيات في دول مثل مصر وإثيوبيا ونيجيريا وغانا وجنوب إفريقيا. وتشمل العديد من هذه الصفقات شركة روساتوم، الوكالة النووية الحكومية التي تلعب دوراً مركزياً في الجهود الفنية والدبلوماسية لموسكو.

ومن ناحية أخرى، فإن البصمة الاقتصادية المتنامية للصين والشراكات الأمنية التي تقيمها الولايات المتحدة في كينيا وأوغندا وإثيوبيا وجيبوتي، موطن أكبر قاعدة عسكرية أميركية في أفريقيا، تعني أن أفريقيا تحولت على نحو متزايد إلى رقعة شطرنج بين القوى المتنافسة.

رواندا تعمل على تحقيق التوازن الدقيق

وواجهت رواندا انتقادات بشأن حقوق الإنسان، بما في ذلك اتهامات باستهداف الصحفيين وشخصيات المعارضة. وكانت العلاقات مع الولايات المتحدة متوترة، حيث اتهمت واشنطن كيغالي بدعم جماعة إم23 المتمردة في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، وهي نقطة اشتعال رئيسية في الصراعات الإقليمية على السلطة.

ومع ذلك، فإن رواندا تؤطر ارتباطها مع موسكو إلى حد كبير حول التكنولوجيا والتدريب والاستثمار بدلاً من السياسة. لا يتعلق الاتفاق النووي بتوليد الكهرباء بشكل فوري، ولكن يبدو أنه يركز على بناء القدرات على المدى الطويل.

وقالت بيفرلي أوتشينج، كبيرة المحللين في شركة كونترول ريسكس: “ستظل رواندا قادرة على التوفيق بين شركاء ثنائيين متعددين”. “تأتي هذه الصفقة جنبًا إلى جنب مع مذكرة تفاهم صحية مع روسيا ومحادثات دفاعية مع فرنسا. وتقوم رواندا بتقسيم الشراكات لخدمة أولوياتها”.

إن استراتيجية الرئيس بول كاغامي واضحة: الحفاظ على علاقات قوية مع الولايات المتحدة، والصين، وأوروبا، والخليج، وروسيا، من دون الإفراط في الاعتماد على أي شريك منفرد.

الصفقات النووية كرمز للطموح

تخدم المشاريع النووية في أفريقيا في كثير من الأحيان غرضين مزدوجين: التطوير الفني والإشارات السياسية. يُظهر المفاعل المعياري الصغير أو المنشأة البحثية الطموح العلمي والتطور الصناعي، حتى قبل إنتاج أي كهرباء.

وقال أوتشينج: “معظم الاتفاقيات النووية الروسية رمزية”. “لقد سمحوا لروساتوم بالسيطرة على القدرة التقنية، حتى في ظل العقوبات. قد يستغرق الأمر عقدًا من الزمن قبل أن تؤدي هذه الصفقات إلى تشغيل محطات الطاقة”.

ويشير الخبراء إلى أن البرامج النووية باهظة الثمن ومعقدة، وتتطلب عقودًا من الخبرة والرقابة التنظيمية والإدارة الدقيقة للضمانات الدولية. ويتعين على الحكومات أن تزن فوائد التدريب وبناء القدرات في مقابل المخاطر المالية والفنية الطويلة الأجل.

ومع ذلك، ترى العديد من الدول الأفريقية أن التعاون النووي خيار جذاب لأنه يسمح لها بمواصلة التنمية بشكل عملي، بدلاً من الالتزام تجاه قوة عالمية واحدة.

وقال مونيني: “إن روسيا لا تتظاهر بأنها متفوقة أخلاقياً”. “إن هذا الصدق، إلى جانب المعايير الغربية المزدوجة، يجذب الدول الأفريقية إلى روسيا والصين.”

الرهانات الإقليمية والمحلية

وفي شرق أفريقيا، يُنظر إلى القدرة النووية على نحو متزايد باعتبارها جزءاً من المكانة الوطنية والاستراتيجية الاقتصادية. وقد أعربت كينيا وأوغندا وإثيوبيا عن اهتمامها طويل الأمد بالطاقة النووية، على الرغم من أن التقدم كان بطيئا. إن القرار الذي اتخذته رواندا بإقامة شراكات مع دول متعددة، بما في ذلك الولايات المتحدة وجنوب أفريقيا والنمسا وروسيا، يعكس الطموح الإقليمي والحذر.

بالنسبة لكيجالي، يرتبط البرنامج النووي أيضًا بالأولويات المحلية: تحسين الرعاية الصحية من خلال الطب النووي، وتدريب المهندسين، وتطوير البحث العلمي. وإذا نجح المركز، فمن الممكن أن يجعل رواندا مركزا إقليميا للتكنولوجيا النووية والعلوم التطبيقية، وجذب المواهب والاستثمارات.

تتناسب الصفقة أيضًا مع رؤية كاغامي الأوسع لتحويل رواندا إلى اقتصاد قائم على التكنولوجيا، والاستفادة من الشراكات التي تمزج بين الابتكار والاستثمار والدبلوماسية. ومع ذلك، يحذر النقاد من أن الاعتماد على التكنولوجيا والتدريب الأجنبيين يمكن أن يخلق اعتماداً طويل الأمد، خاصة إذا تغيرت الديناميكيات السياسية العالمية.

ماذا يأتي بعد ذلك

إن اتفاقية التعاون النووي طويلة الأمد وتدريجية. ومن المتوقع أن تستغرق دراسات الجدوى وتدريب الطلاب وتخطيط البنية التحتية عدة سنوات. ولا يمكن النظر في إنشاء مرافق تشغيلية إلا بعد وضع هذه الأسس، وهي عملية قد تمتد لعقد من الزمن أو أكثر.

وتشير رواندا إلى نهج استراتيجي: تنويع الشراكات، والاستثمار في رأس المال البشري، واستخدام الاتفاقيات الفنية كشكل من أشكال النفوذ الجيوسياسي.

وقال أوتشينج: “تظهر رواندا أنها تستطيع تحقيق الأهداف التنموية والدبلوماسية في وقت واحد”. “من خلال تقسيم شراكاتها بعناية، تتحوط البلاد ضد عدم اليقين بينما تضع الأساس لقدرات علمية متقدمة.”