ما مدى تأثر أوروبا بنقص الأسمدة بسبب حرب إيران؟

يجتمع وزراء الزراعة في الاتحاد الأوروبي في بروكسل لمناقشة توافر الأسمدة في الوقت الذي تعطل فيه الحرب على إيران سلاسل التوريد العالمية.

وتأتي المحادثات في الوقت الذي تدفع فيه المفوضية الأوروبية خطة عمل جديدة للأسمدة تهدف إلى دعم المزارعين الذين يواجهون ارتفاعًا كبيرًا في تكاليف الأسمدة. ومن المأمول أن تؤدي هذه الإجراءات إلى تعزيز الإنتاج الزراعي وتقليل اعتماد أوروبا على الواردات الغذائية.

ال يخطط ويتضمن ذلك مخزونات محتملة من الأسمدة، ودعما طارئا للمزارعين، وإجراءات لزيادة الواردات من دول أخرى غير روسيا وبيلاروسيا، اللتين تشاركان في الحرب مع أوكرانيا.

ويأتي ذلك وسط اضطراب في مضيق هرمز بسبب الحرب الأمريكية الإسرائيلية على إيران. ويحمل طريق الشحن الحيوي عادة حوالي ثلث تجارة الأسمدة المنقولة بحرا في العالم، مما يثير مخاوف من أن ارتفاع تكاليف الوقود والأسمدة قد يزيد الضغط على المزارعين الذين يعانون بالفعل من ارتفاع النفقات.

وفي حين أن الاتحاد الأوروبي أقل تأثرا بشكل مباشر بنقص الأسمدة من بعض الأجزاء الأخرى من العالم، فإن انقطاع الإمدادات كشف عن انقسامات داخل الكتلة حول كيفية حماية الإمدادات الغذائية وحماية المزارعين من ارتفاع التكاليف.

ما مدى تعرض أوروبا للخطر؟

وتستورد أوروبا كميات كبيرة من الأسمدة، لجلب مليوني طن من الأمونيا، و5.8 مليون طن من اليوريا، و6.7 مليون طن من الأسمدة النيتروجينية ومخاليطها في عام 2024، وفقا لبيانات الاتحاد الأوروبي.

وينتج الاتحاد الأوروبي أيضًا الأسمدة النيتروجينية الخاصة به، لكن هذا يعتمد بشكل كبير على الغاز المستورد. عندما تؤدي الصراعات في منطقة الخليج إلى ارتفاع أسعار الغاز، فإنها تجعل الأسمدة المصنوعة داخل أوروبا أكثر تكلفة.

وأثار الحصار مخاوف بشأن الأمن الغذائي العالمي، خاصة في أفريقيا وجنوب آسيا، حيث تعتمد البلدان بشكل أكبر على الإمدادات الخليجية.

ويمثل الشرق الأوسط نحو 3% فقط من واردات الاتحاد الأوروبي من الأمونيا، و1 إلى 2% من وارداته من الأسمدة النيتروجينية، وبالتالي فإن الحصار المفروض على مضيق هرمز لم يؤثر بشكل كبير على الإمدادات الأوروبية.

لكن الكتلة لا تزال تعاني من ارتفاع الأسعار العالمية وارتفاع تكاليف الطاقة لأن الأسمدة النيتروجينية الأوروبية يتم تصنيعها باستخدام الغاز، والذي ارتفع سعره بسبب تعطل المضيق – في حين أن بعض الدول أكثر عرضة لخطر ارتفاع التكاليف بسبب انخفاض المخزونات.

وأصبحت أسعار الأسمدة النيتروجينية في أوروبا الآن أعلى بنحو 70 في المائة من متوسطها في عام 2024، وفقا لتقارير خطة المفوضية.

وأصبحت نقطة الضعف هذه واضحة بعد الغزو الروسي واسع النطاق لأوكرانيا في عام 2022، عندما أجبر ارتفاع أسعار الغاز العديد من مصانع الأسمدة الأوروبية على تقليص حجم عملها أو إغلاقها مؤقتا لأن الإنتاج لم يعد مربحا.

وتقول المفوضية إن خطتها الجديدة تجمع بين التدابير الفورية لتحسين القدرة على تحمل التكاليف وتأمين الإمدادات مع خطوات طويلة الأجل لتعزيز الإنتاج المحلي وتقليل الاعتماد على الواردات.

ما الذي يقترحه الاتحاد الأوروبي؟

تتضمن الخطة دعمًا ماليًا طارئًا للمزارعين من خلال الميزانية الزراعية للاتحاد الأوروبي وخطط السيولة والمدفوعات المسبقة الأكثر مرونة بموجب السياسة الزراعية المشتركة.

وتبحث اللجنة أيضًا عن طرق لدعم المزارعين الذين يقللون من اعتمادهم على الأسمدة الاصطناعية، بما في ذلك من خلال البدائل الحيوية واستخدام الأسمدة بشكل أكثر كفاءة.

وفي الإجراء الثاني، تحرك الاتحاد الأوروبي لتعليق الرسوم الجمركية على بعض الأسمدة النيتروجينية، بما في ذلك اليوريا والأمونيا، القادمة من دول أخرى غير روسيا وبيلاروسيا. وتواجه بعض واردات الأسمدة النيتروجينية حاليًا تعريفات جمركية تتراوح بين 5.5 و6.5 بالمائة. وذكرت وكالة رويترز للأنباء أن التعليق قد يوفر للمستوردين نحو 60 مليون يورو (68 مليون دولار).

وقالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين إن الخطة تهدف إلى بناء “صناعة أسمدة أوروبية أقوى” مع دعم المزارعين وتسريع “الحلول المستدامة والمحلية”.

لكن وزير الزراعة الايرلندي مارتن هايدون حذر من أن ارتفاع أسعار الأسمدة الناجم عن أزمة الشرق الأوسط سيؤثر على تكلفة إنتاج الغذاء والقدرة التنافسية للمزارعين الأوروبيين.

وقال: “إن ارتفاع أسعار الأسمدة نتيجة لأزمة الشرق الأوسط سيؤثر على تكلفة إنتاج الغذاء، وبالتالي على الاستدامة الاقتصادية والقدرة التنافسية للمزارعين الأوروبيين”.

ما هي الدول الأكثر تعرضا؟

ولا ينتشر التأثير بالتساوي في جميع أنحاء أوروبا، حيث تتعرض أيرلندا بشكل خاص للخطر بسبب قلة إنتاجها المحلي من الأسمدة واعتمادها بشكل كبير على الواردات. ويعتمد نظامها الزراعي الذي يعتمد بشدة على الماشية أيضًا على الأسمدة النيتروجينية للأراضي العشبية، حيث يقوم العديد من المزارعين بشراء الإمدادات بين فبراير وسبتمبر.

واستوردت أيرلندا 1.7 مليون طن من الأسمدة في عام 2025، مما ترك المزارعين عرضة لتقلبات الأسعار الدولية.

الدول الأخرى مستعدة بشكل أفضل. وتحتفظ فنلندا منذ فترة طويلة بمخزونات أمن الإمدادات التي تشمل الأسمدة والحبوب والوقود. كما أعلنت السويد عن خطط لتخزين الأسمدة والبذور والحبوب كجزء من استراتيجية “الدفاع الشامل” بعد انضمامها إلى حلف شمال الأطلسي.

هناك أيضًا انقسامات داخل الاتحاد الأوروبي حول المدى الذي يجب أن تذهب إليه بروكسل. ودفعت إيطاليا وفرنسا من أجل التخفيف من آلية تعديل حدود الكربون التابعة للكتلة، مما يضيف تكاليف إلى الواردات كثيفة الكربون.

وتقول بعض النقابات الزراعية إن ضريبة الكربون أصبحت تكلفة أخرى يتحملها المزارعون في وقت الأزمات. ومع ذلك، حذرت الجماعات البيئية بروكسل من مغبة إضعاف قواعد التلوث بالنيتروجين، قائلة إن القيام بذلك قد يزيد من تكاليف التلوث والصحة إذا دخلت النترات الزائدة إلى إمدادات المياه.

ومن ناحية أخرى، كانت بولندا وألمانيا، موطن كبار منتجي الأسمدة النيتروجينية، أكثر تركيزاً على معارضة أي تدابير قد تؤدي إلى إضعاف تدابير الحماية للصناعة المحلية ــ وبالتالي فإنهما أكثر معارضة لخفض الرسوم المفروضة على الواردات.

هل سترتفع أسعار المواد الغذائية؟

ولا يتوقع مسؤولو الاتحاد الأوروبي حدوث صدمة فورية في أسعار المواد الغذائية، حيث لا يزال العديد من المزارعين في الكتلة يستخدمون الأسمدة التي تم شراؤها قبل فترة طويلة من تعطيل الحرب الإيرانية لسلاسل التوريد.

لكن المسؤولين يشعرون بالقلق من أن ارتفاع تكاليف الأسمدة قد يخلق مشاكل في سلاسل التوريد في وقت لاحق من العام. وتؤثر الأسمدة على أسعار المواد الغذائية متأخراً، حيث يتحول الغاز إلى أسمدة، ثم تستخدم الأسمدة لتغذية المحاصيل، ثم تتحول المحاصيل في نهاية المطاف إلى غذاء ــ ولهذا فإن التأثيرات غالباً ما تكون محسوسة لمدة تصل إلى ستة أشهر بعد الانقطاع الأولي.

وفي الوقت نفسه، هناك مخاوف من أن يؤدي الغضب في المناطق الريفية، التي تضررت بالفعل من ارتفاع تكاليف الوقود والطاقة ومدخلات الإنتاج، إلى رد فعل عنيف ضد السياسات الخضراء في الاتحاد الأوروبي في وقت تكتسب فيه الأحزاب اليمينية والشعبوية مكاسب في أوروبا.

لكن أوروبا لا تزال أقل عرضة للخطر من العديد من المناطق. وتقع أشد المخاطر في البلدان الأكثر اعتماداً على الأسمدة وإمدادات الطاقة الخليجية، وخاصة في أجزاء من أفريقيا وجنوب آسيا.