لقاء ترامب وشي: هل يمكن للصين والولايات المتحدة تشكيل “مجموعة الاثنين”؟

من المقرر أن يصل الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إلى بكين يوم الأربعاء لعقد قمة تستمر يومين مع الرئيس الصيني شي جين بينغ، في أول محادثات مباشرة بين الزعيمين بعد ستة أشهر من التوصل إلى هدنة للحرب التجارية.

وتأتي القمة، التي تم تأجيلها من مارس بسبب الحرب الأمريكية الإسرائيلية على إيران، في الوقت الذي يحتاج فيه ترامب إلى تحقيق فوز في السياسة الخارجية وسط استياء في الداخل بشأن مستنقع الشرق الأوسط الأخير.

وتوترت العلاقات بين الولايات المتحدة والصين أيضا بسبب الحرب التي ألحقت أضرارا باقتصاد بكين. أدى إغلاق إيران لمضيق هرمز والحصار الذي فرضته واشنطن على الموانئ الإيرانية إلى ترك السفن الصينية عالقة وأثر بشدة على واردات الصين من النفط الخام، التي يتم شحن نصفها من الشرق الأوسط.

ومن المرجح أن يجدد ترامب دعواته للصين للانضمام إلى “عملية دولية” لفتح مضيق هرمز، وهو الأمر الذي تقاومه بكين حتى الآن. ومن المتوقع أن يسعى شي إلى تحقيق مكاسب في القضايا الملحة، بما في ذلك التجارة والمعادن النادرة واعتراف الولايات المتحدة بحقوق الصين في تايوان المتمتعة بالحكم الذاتي.

وبينما يهدد ترامب حلف شمال الأطلسي برفض التحالف دعم الحرب الأميركية الإسرائيلية على إيران، مما يزيد من إبعاد الولايات المتحدة عن حلفائها التقليديين، فقد أعادت قمة ترامب-شي تنشيط فكرة مجموعة الاثنين ــ وهو تجمع غير رسمي تستطيع فيه القوتان العظميان الأكبر في العالم توجيه المستقبل الجماعي للعالم.

ما هي المجموعة المكونة من اثنين – أو “G2″؟

إن مفهوم “مجموعة الاثنين” بين الصين والولايات المتحدة ــ على غرار منتديات مجموعة السبع أو مجموعة العشرين التي تجمع الاقتصادات الصناعية الرائدة في العالم ــ كان مقترحاً في الأصل من قبل الاقتصادي الأميركي البارز سي فريد بيرجستن في عام 2005.

وفي تعريفها الأصلي، دعت إلى المسؤولية المشتركة بين أكبر اقتصادين في العالم لتحقيق الاستقرار في الأسواق العالمية ومعالجة القضايا ذات الاهتمام العالمي، بدلا من الإشارة إلى الهيمنة على الآخرين.

وقد اكتسب هذا المفهوم المزيد من الاهتمام خلال إدارة الرئيس الأميركي السابق باراك أوباما، الذي أسس الحوار الاستراتيجي والاقتصادي مع الرئيس الصيني هو جين تاو في عام 2009 سعياً إلى إقامة علاقات “إيجابية وتعاونية وشاملة” بين الولايات المتحدة والصين، وفقاً لبيان صادر عن البيت الأبيض في ذلك الوقت.

ويعتقد فريق أوباما أن المشاركة الاستراتيجية مع الصين ستكون ضرورية لحل التحديات العالمية، بما في ذلك تغير المناخ والانتقال إلى الطاقة النظيفة.

ما مدى احتمالية قيام مجموعة الثانية بين الولايات المتحدة والصين؟

على مر السنين، قوبلت فكرة أن الولايات المتحدة والصين يمكن أن تكونا مسؤولتين عن الصالح العام بقدر كبير من التشكك. وتثير فكرة مجموعة الاثنين الآن مخاوف من الخروج عن النظام المتعدد الأطراف نحو نظام تؤكد فيه قوتان عظميان مصالحهما على مصالح الدول الأخرى.

وقال جينغ جو، مدير مركز القوى الصاعدة والتنمية العالمية في معهد دراسات التنمية (IDS) في المملكة المتحدة، إن الاجتماع لا ينبغي أن ينظر إليه على أنه بداية مجموعة الاثنين، بل على أنه “استطلاع استراتيجي”.

وقال قو لقناة الجزيرة: “يحاول الجانبان قراءة النتيجة النهائية للآخر، وتوضيح الخطوط الحمراء واختبار المدى الذي يمكن أن يصل إليه الضغط قبل أن يتحول التوتر المستقر إلى تمزق”.

“الغرض ليس بالضرورة إنهاء المنافسة، بل فهم التضاريس، وإدارة الإيقاع، وتجنب القتال بشروط غير مواتية. وبهذا المعنى، فإن الزيارة لا تتعلق بالمصالحة بقدر ما تتعلق بالحفاظ على توتر تحت السيطرة يمكن أن تستمر فيه المنافسة دون التحول إلى تصادم مفتوح”.

وأضاف جو أن المفاوضات بشأن قضايا التجارة والتكنولوجيا والحوكمة والأمن “تدور جميعها حول هذا السؤال الأساسي: كيف نحافظ على المنافسة شديدة ولكن تظل محدودة”.

وقال ستيف تسانغ، مدير معهد SOAS الصيني في لندن بالمملكة المتحدة، إنه من المرجح التوصل إلى اتفاق تجاري من نوع ما، “حيث يريد كلاهما ضمان الاجتماع”. [is] نجاح. ولكن هذا ليس مثل العمل مع G2، وهو أمر غير مرجح.

وأضاف: “التوتر الأساسي هو أن ترامب يريد إعادة تأكيد الولايات المتحدة باعتبارها الدولة الأقوى، وشي يريد نفس الشيء. ومن غير الممكن أن ينجح كل منهما، حتى لو كان شي يريد فقط الاعتراف بالصين كدولة بارزة وليس كقوة مهيمنة”.

ما مدى ودية الولايات المتحدة والصين في الوقت الحالي؟

عندما التقى ترامب وشي في كوريا الجنوبية في 30 أكتوبر/تشرين الأول، واتفقا على إلغاء القيود التجارية المختلفة بعد أشهر من المفاوضات، أشاد الجانبان بالاجتماع باعتباره إيجابيا.

وذهب ترامب إلى حد منحه تصنيف “12 من أصل 10” ووصفه بأنه اجتماع “مجموعة الاثنين”، وإن لم يسفر عن اتفاق مشترك أو بيان يمكن أن يشير إلى جبهة موحدة رسميًا. ومع ذلك، احتل هذا التوصيف عناوين الأخبار لأنه يمثل اعتراف ترامب بالصين كقوة عظمى يجب على واشنطن مواجهتها.

وبعد أشهر من الحرب التجارية المتصاعدة، مد شي جين بينج غصن الزيتون إلى ترامب عندما افتتح المحادثات في بوسان، واصفا طموحات الصين بأنها “لا تتعارض مع هدف الرئيس ترامب المتمثل في جعل أمريكا عظيمة مرة أخرى”.

ومع انتهاء الاجتماع، تصافح الزعماء وقال شي إن بلدانهم يجب أن “تكون شركاء وأصدقاء”، في إشارة إلى شراكة تذكرنا بمفهوم مجموعة الاثنين. وقال “يمكن للصين والولايات المتحدة تحمل مسؤوليتنا بشكل مشترك كدولتين رئيسيتين والعمل معا لتحقيق المزيد من الأشياء العظيمة والملموسة من أجل خير بلدينا والعالم أجمع”.

ومع ذلك، تحت قشرة التعاون، فإن العقبة الأساسية أمام مجموعة الاثنين هي أن “الصين أصبحت أكثر قوة مقارنة بالولايات المتحدة، تغذيها في جوانب رئيسية ظهورها السريع كقوة تكنولوجية عالمية”، كما قال جون مينيش، المحاضر في العلاقات الأمريكية الصينية في كلية لندن للاقتصاد، لقناة الجزيرة.

وفي حين يمكن للقوتين العظميين الحفاظ على قنوات اتصال بشأن قضايا تشمل سلامة الذكاء الاصطناعي، قال مينيش إن الولايات المتحدة من غير المرجح أن “تقبل الصين بهدوء كنظير تكنولوجي واقتصادي وعسكري حقيقي”، مما يجعل “التعاون الكبير من الصعب الحفاظ عليه”.

وقال تشيكون تشو، مدير معهد الصين بجامعة باكنيل بالولايات المتحدة، إن ترامب قام “بعمل رائع” في عكس نهج المواجهة السابق تجاه الصين.

وقال تشو لقناة الجزيرة: “ومع ذلك، فهو يتعامل مع المعاملات ويحب عقد صفقات على المدى القصير. إنه غير مهتم بإضفاء الطابع المؤسسي على نهجه المعتدل تجاه الصين، الأمر الذي من شأنه أن يساعد في خلق استقرار طويل الأجل ويمكن أن يكون نقطة تحول في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين”.

وقال تشو إنه من غير المرجح أيضًا أن تكون الصين مهتمة بتشكيل مجموعة الاثنين مع الولايات المتحدة، “لأن الصين أكدت دائمًا على سلطة الأمم المتحدة وأصبحت مدافعًا عن النظام الدولي الذي يتمحور حول الأمم المتحدة في هذا العالم المضطرب”.

وتابع تشو أن الصين أثبتت نفسها باعتبارها مناصرة رائدة لنظام عالمي متعدد الأقطاب، داعياً إلى أن يتولى المجتمع الدولي التعامل مع الشؤون العالمية، بدلاً من قوة عظمى منفردة ــ أو اثنتين.

كيف ينظر بقية العالم إلى كل هذا؟

ووفقاً لجو، في شركة IDS، فإن تشكيل مجموعة الاثنين يعني ضمناً أن بقية العالم سوف يقبل الإدارة المشتركة بين الولايات المتحدة والصين. وقال المحلل “هذا أمر مشكوك فيه”. “إن أوروبا والهند واليابان والبرازيل وجنوب أفريقيا والشرق الأوسط ودول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) والعديد من الاقتصادات النامية لا تريد أن يتم التفاوض على النظام العالمي فوق رؤوسها”.

قال تسانج، من معهد SOAS الصين، إنه إذا تم إنشاء مجموعة الاثنين، “فسوف تهيمن على العالم قوتان أنانيتان لا تهتمان إلا بنفسيهما”، في حين أن المؤسسات العالمية مثل منظمة التجارة العالمية ستكون “أقل أهمية”.

ويثير احتمال إنشاء مجموعة الاثنين مخاوف لدى حلفاء الولايات المتحدة، الذين يخشون أن تقوم واشنطن وبكين بإبعادهم عن القرارات المهمة وإبرام صفقات تعمل ضد مصالحهم.

وتشعر أوروبا بالقلق بشكل خاص بشأن التوصل إلى اتفاق تجاري من شأنه أن يعرقلها ويعجل بتراجع موقف قوتها على الساحة العالمية. واتسمت العلاقات عبر الأطلسي بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة بتصاعد التوترات بشأن سلسلة من القضايا، بما في ذلك عضوية الناتو ومطالبات ترامب بشأن جرينلاند والمساعدة العسكرية لأوكرانيا منذ الغزو الروسي في عام 2022.

واتفق زعماء الاتحاد الأوروبي في فبراير/شباط على التزامات واسعة النطاق لتحسين السوق الداخلية الخالية من الحدود للكتلة، في محاولة للحد من اعتمادها على الولايات المتحدة في الحصول على الغاز الطبيعي المسال وعلى الصين للحصول على المعادن الأرضية النادرة المهمة، والتي تسيطر عليها الصين والتي تعتبر حيوية لتطوير التكنولوجيا والدفاع وعدد كبير من السلع المصنعة.

وقال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون في ذلك الوقت إن زعماء الاتحاد الأوروبي يشتركون في شعور “بالاستعجال” بشأن هذه المسألة بسبب مواقف القوى العظمى. وقال “علينا أن نسرع. تهزنا المنافسة، وأحيانا المنافسة غير العادلة والرسوم الجمركية”.

كما تنظر الهند والبرازيل وغيرها من الاقتصادات الناشئة الكبرى ضمن مجموعة اقتصادات البريكس إلى العلاقات المتنامية بين الولايات المتحدة والصين باعتبارها تحديًا لتطلعاتها كقوة عظمى عالمية. في الآونة الأخيرة، عملت نيودلهي وبرازيليا على تعميق تحالفهما الاستراتيجي، حيث اتفقتا في فبراير/شباط على مضاعفة التجارة الثنائية القائمة إلى 30 مليار دولار بحلول عام 2030، وخاصة في مجال المعادن المهمة والمعادن الأرضية النادرة.

وقال مينيتش، من كلية لندن للأوراق المالية: “إن أي صفقة تنطوي على استثمار صيني في الولايات المتحدة من شأنها أن توجه رأس المال والتكنولوجيا الشحيحة من دول الجنوب العالمي، حيث استثمرت الشركات الصينية بكثافة في بناء قدرات التصنيع المتعلقة بالطاقة النظيفة في السنوات الأخيرة، نحو الولايات المتحدة”.

“قد يكون التواطؤ بين الولايات المتحدة والصين أيضًا خبرًا سيئًا لأوروبا، التي أصبحت محاصرة ومعرضة بشدة للإكراه من كلا القوتين”.

في حين أن العديد من الدول تريد علاقة مستقرة بين الولايات المتحدة والصين، قال غو، زميل أبحاث كبير في معهد الحوار الاستراتيجي، إن أوروبا لا تريد “أن تصبح متلقية للقواعد في عالم تحدد فيه واشنطن وبكين شروط التجارة والتكنولوجيا وتمويل المناخ وإدارة الذكاء الاصطناعي والسياسة الصناعية”.

وقالت: “إن القلق الذي تشعر به أوروبا لا يتعلق بالمنافسة فحسب؛ بل يتعلق أيضاً بالإقصاء”.

أما بالنسبة للجنوب العالمي، “فإنهم لا يريدون عالماً مقسماً إلى مناطق نفوذ أو محكوماً من خلال صفقة ثنائية”.

وأضاف جو: “إنهم يريدون الخيارات والتمويل والتكنولوجيا والأسواق والحيز السياسي”. “إنهم لا يريدون أن يقتصروا على التضاريس التي تتنافس عليها القوى العظمى”.