ما هو الاتفاق النووي الإيراني الذي تخلى عنه ترامب بحثاً عن شروط “أفضل”؟

قال رئيس الولايات المتحدة دونالد ترامب إن الاتفاق النووي الذي يتم التفاوض عليه حاليا مع إيران سيكون “أفضل بكثير” من خطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015، والتي انسحب منها في عام 2018 خلال فترة ولايته الأولى في منصبه.

استغرق الاتفاق الأصلي لعام 2015 ما يقرب من عامين من المفاوضات للوصول إلى مئات المتخصصين في المجالات الفنية والقانونية وإشراكهم، بما في ذلك العديد من الخبراء الأمريكيين. وبموجبه وافقت إيران على تقييد تخصيب اليورانيوم وإخضاع نفسها للتفتيش مقابل تخفيف العقوبات.

لكن ترامب أخرج الولايات المتحدة من تلك الاتفاقية، ووصفها بأنها “أسوأ صفقة على الإطلاق”. قبل الضربات الأمريكية الإسرائيلية الأولية على إيران في نهاية فبراير/شباط، قدمت الولايات المتحدة مطالب جديدة – بما في ذلك فرض قيود إضافية على برنامج طهران النووي، وتقييد برنامج الصواريخ الباليستية وإنهاء دعمها للجماعات المسلحة الإقليمية، وخاصة في لبنان واليمن والعراق.

وتأتي تصريحات ترامب الأخيرة وسط تزايد عدم اليقين بشأن ما إذا كانت الجولة الثانية من المحادثات ستستمر في العاصمة الباكستانية إسلام آباد، مع اقتراب وقف إطلاق النار الذي استمر أسبوعين بين الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران من النهاية في غضون يوم واحد فقط.

إذن، ما هي خطة العمل الشاملة المشتركة، وكيف يمكن مقارنتها بمطالب ترامب الجديدة؟

ما هي خطة العمل الشاملة المشتركة؟

في 14 يوليو/تموز 2015، توصلت إيران إلى اتفاق مع الاتحاد الأوروبي وست قوى كبرى ــ الصين، وفرنسا، وروسيا، والمملكة المتحدة، والولايات المتحدة، وألمانيا ــ تقضي بموجبه هذه الدول بإلغاء العقوبات الاقتصادية الدولية والسماح لإيران بمشاركة أكبر في الاقتصاد العالمي.

وفي المقابل، التزمت طهران بالحد من الأنشطة التي يمكن استخدامها لإنتاج سلاح نووي.

وتضمنت هذه الإجراءات خفض مخزونها من اليورانيوم المخصب بنحو 98%، إلى أقل من 300 كيلوجرام، ووضع حد أقصى لتخصيب اليورانيوم بنسبة 3.67%، وهو مستوى أقل بكثير من مستوى الأسلحة الذي يبلغ 90%، ولكنه مرتفع بما يكفي للأغراض المدنية مثل توليد الطاقة.

قبل خطة العمل الشاملة المشتركة، كانت إيران تشغل ما يقرب من 20 ألف جهاز طرد مركزي لتخصيب اليورانيوم. وبموجب الاتفاق، تم تخفيض هذا العدد إلى حد أقصى يبلغ 6104، واقتصرت فقط آلات الجيل الأقدم على منشأتين خاضعتين للمراقبة الدولية.

وأجهزة الطرد المركزي هي آلات تدور لزيادة تركيز نظير اليورانيوم 235 – التخصيب – في اليورانيوم، وهي خطوة رئيسية نحو صنع قنبلة محتملة.

كما أعاد الاتفاق تصميم مفاعل آراك الإيراني للماء الثقيل لمنع إنتاج البلوتونيوم، وأدخل أحد أكثر أنظمة التفتيش تدخلاً على الإطلاق من قبل الوكالة الدولية للطاقة الذرية، الوكالة الدولية للطاقة الذرية.

وفي المقابل، حصلت إيران على تخفيف العقوبات الدولية التي ألحقت أضرارًا بالغة باقتصادها. وتم الإفراج عن الأصول المجمدة بمليارات الدولارات، وتم تخفيف القيود المفروضة على صادرات النفط والأعمال المصرفية.

وتوقف الاتفاق عندما سحب ترامب واشنطن رسميًا من الاتفاق النووي في عام 2018، وهي خطوة انتقدت على نطاق واسع محليًا ومن قبل الحلفاء الأجانب، وعلى الرغم من قول الوكالة الدولية للطاقة الذرية إن إيران امتثلت للاتفاق حتى تلك اللحظة.

وقال في تشرين الأول/أكتوبر 2017: “النظام الإيراني يدعم الإرهاب ويصدر العنف وسفك الدماء والفوضى في جميع أنحاء الشرق الأوسط. ولهذا السبب يجب علينا أن نضع حداً لعدوان إيران المستمر وطموحاتها النووية. إنهم لم يرقوا إلى مستوى روح اتفاقهم”.

وأعاد فرض عقوبات اقتصادية معوقة على طهران كجزء من تكتيك “الضغط الأقصى”. واستهدفت هذه العقوبات صادرات النفط الإيرانية، فضلاً عن قطاع الشحن والنظام المصرفي والصناعات الرئيسية الأخرى.

وكان الهدف هو إجبار إيران على العودة إلى طاولة المفاوضات للموافقة على اتفاق جديد، والذي يتضمن أيضًا مناقشة حول قدرات طهران الصاروخية، وفرض مزيد من القيود على التخصيب، ومزيد من التدقيق في برنامجها النووي.

ماذا حدث للبرنامج النووي الإيراني منذ خطة العمل الشاملة المشتركة؟

خلال فترة خطة العمل الشاملة المشتركة، كان البرنامج النووي الإيراني مقيدًا بشدة ومراقبًا بشدة. وتحققت الوكالة الدولية للطاقة الذرية مرارًا وتكرارًا من امتثال إيران لشروط الاتفاق، بما في ذلك بعد عام واحد من إعلان ترامب انسحاب الولايات المتحدة من الاتفاق.

ومع ذلك، بدءًا من منتصف عام 2019، بدأت إيران في انتهاك حدود الاتفاق بشكل تدريجي، وتجاوزت الحدود القصوى لمخزونات اليورانيوم ومستويات التخصيب.

وفي تشرين الثاني/نوفمبر 2024، قالت إيران إنها ستقوم بتفعيل أجهزة الطرد المركزي “الجديدة والمتقدمة”. وأكدت الوكالة الدولية للطاقة الذرية أن طهران أبلغت الوكالة الدولية للطاقة الذرية بأنها تخطط لتركيب أكثر من 6000 جهاز طرد مركزي جديد لتخصيب اليورانيوم.

وفي ديسمبر/كانون الأول 2024، قالت الوكالة الدولية للطاقة الذرية إن إيران تقوم بسرعة بتخصيب اليورانيوم إلى درجة نقاء 60 بالمئة، وتقترب من عتبة 90 بالمئة المطلوبة للمواد المستخدمة في صنع الأسلحة. وفي الآونة الأخيرة، في عام 2025، قدرت الوكالة الدولية للطاقة الذرية أن إيران تمتلك 440 كيلوجرامًا (970 رطلاً) من اليورانيوم المخصب بنسبة 60 بالمائة.

ما هي مطالب ترامب الأخيرة بشأن البرنامج النووي الإيراني؟

وتضغط الولايات المتحدة وحليفتها إسرائيل على إيران للموافقة على وقف تخصيب اليورانيوم إلى الصفر، واتهمتا إيران بالعمل على بناء سلاح نووي، في حين لم تقدما أي دليل على ادعاءاتهما.

ويريدون أيضًا إزالة مخزون إيران المقدر بـ 440 كيلوجرامًا من اليورانيوم المخصب بنسبة 60٪ من إيران. وفي حين أن هذه النسبة أقل من مستوى الأسلحة، إلا أنها النقطة التي يصبح عندها تحقيق نسبة التخصيب بنسبة 90 في المائة اللازمة لإنتاج الأسلحة الذرية أسرع بكثير.

وتصر إيران على أن جهود التخصيب مخصصة للأغراض المدنية فقط. وهي إحدى الدول الموقعة على معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية لعام 1970.

في مارس 2025، تولسي جابارد، مدير المخابرات الوطنية الأمريكية، شهد أمام الكونجرس وأن الولايات المتحدة “تواصل تقييمها بأن إيران لا تقوم ببناء سلاح نووي”.

وقال الرئيس الإيراني مسعود بيزشكيان، يوم الأحد، في بيان شديد اللهجة، إن ترامب ليس له الحق في “حرمان” إيران من حقوقها النووية.

ما الذي يطلبه ترامب أيضًا؟

القيود المفروضة على الصواريخ الباليستية

قبل أن تبدأ الحرب الأميركية الإسرائيلية على إيران، كانت طهران تصر دائماً على أن المفاوضات يجب أن تركز حصرياً على البرنامج النووي الإيراني.

لكن المطالب الأميركية والإسرائيلية امتدت إلى ما هو أبعد من ذلك. وقبل بدء الحرب مباشرة، طالبت واشنطن وإسرائيل بفرض قيود صارمة على برنامج الصواريخ الباليستية الإيراني.

ويقول المحللون إن هذا الطلب كان مدفوعًا جزئيًا على الأقل بحقيقة أن العديد من الصواريخ الإيرانية اخترقت نظام الدفاع الإسرائيلي “القبة الحديدية” خلال الحرب التي استمرت 12 يومًا بين البلدين في يونيو من العام الماضي. ورغم أن إسرائيل لم تتكبد سوى عدد قليل من الضحايا، فمن المفهوم أنها شعرت بالقلق.

من جانبه، حذر ترامب مراراً وتكراراً، دون دليل، من مخاطر الصواريخ الإيرانية بعيدة المدى، زاعماً أن إيران تنتجها “بأعداد كبيرة جداً” وأنها يمكن أن “تطغى على القبة الحديدية”.

وقالت إيران إن حقها في الحفاظ على قدراتها الصاروخية غير قابل للتفاوض. ولم تضع خطة العمل الشاملة المشتركة أي قيود على تطوير الصواريخ الباليستية.

ومع ذلك، نص قرار الأمم المتحدة عند اعتماد الاتفاق النووي في يوليو/تموز 2015 على أنه لا يجوز لإيران “القيام بأي نشاط يتعلق بالصواريخ الباليستية المصممة لتكون قادرة على إيصال أسلحة نووية”.

إنهاء الدعم لمجموعات الوكيل

كما طالبت الولايات المتحدة وإسرائيل إيران بالتوقف عن دعم حلفائها من غير الدول في جميع أنحاء الشرق الأوسط، بما في ذلك حزب الله في لبنان والحوثيين في اليمن وعدد من الجماعات في العراق. ويشار إلى هذه الجماعات مجتمعة باسم “محور المقاومة” الإيراني.

وفي مايو/أيار من العام الماضي، قال ترامب إن على طهران “التوقف عن رعاية الإرهاب، ووقف حروبها الدموية بالوكالة، والتوقف بشكل دائم ويمكن التحقق منه عن السعي للحصول على أسلحة نووية”، وذلك خلال اجتماع لمجلس التعاون الخليجي في الرياض.

قبل ثلاثة أيام من بدء الحرب على إيران في فبراير/شباط، خلال خطابه عن حالة الاتحاد أمام الكونجرس، اتهم ترامب إيران و”وكلائها القتلة” بعدم نشر “شيء سوى الإرهاب والموت والكراهية”.

ورفضت إيران الدخول في حوار بشأن الحد من دعمها لهذه الجماعات المسلحة.

هل يستطيع ترامب حقاً الحصول على صفقة جديدة “أفضل بكثير” من خطة العمل الشاملة المشتركة؟

ووفقاً لأندرياس كريغ، الأستاذ المشارك في الدراسات الأمنية في كلية كينغز كوليدج في لندن، فمن المرجح أن يؤمن ترامب صفقة جديدة تشبه إلى حد كبير خطة العمل الشاملة المشتركة، مع “شكل من أشكال القيود على التخصيب، ربما مع شرط الانقضاء، والإشراف الدولي”.

وأشار كريج إلى أن “إيران قد تتمكن من الوصول إلى الأصول المجمدة ورفع العقوبات بشكل أسرع بكثير مما كانت عليه في ظل خطة العمل الشاملة المشتركة، لأنها لن توافق على رفع تدريجي طويل الأمد للعقوبات”.

لكنه حذر من أن المشهد السياسي في طهران أصبح أكثر تشددا. وقال: “إيران الآن لاعب أكثر تشددا وأقل واقعية، وسوف يتعامل بقسوة عند كل مفترق طرق. ولا يمكن لترامب الاعتماد على أي حسن نية في طهران”.

وأضاف: “الحرس الثوري الإيراني يتولى الآن المسؤولية بقوة… مع أدوات قوية جديدة ومختبرة مثل مضيق هرمز”، في إشارة إلى الحرس الثوري الإسلامي، الذي يعمل كقوة عسكرية نخبوية موازية للجيش ويتمتع بقدر كبير من القوة السياسية والاقتصادية في إيران. وهو جزء معترف به دستوريًا من الجيش الإيراني ويتبع مباشرة للمرشد الأعلى.

وشدد كريغ بشكل عام على أن الحرب الأميركية الإسرائيلية على إيران “تترك العالم في وضع أسوأ مما كان عليه حال تمسك ترامب بخطة العمل الشاملة المشتركة”، حتى لو تم التوصل إلى تسوية جديدة في نهاية المطاف.

علاوة على ذلك، منذ إلغاء خطة العمل الشاملة المشتركة، شنت الولايات المتحدة وإسرائيل حربين على إيران، بما في ذلك الحرب الحالية. وشملت الحرب التي استمرت 12 يوما في يونيو من العام الماضي هجمات على المواقع النووية الإيرانية وأسفرت عن مقتل أكثر من 1000 شخص.

استمرت الهجمات على البنية التحتية النووية الإيرانية منذ بدء الحرب الأخيرة في 28 فبراير/شباط، بما في ذلك منشأة التخصيب في نطنز، ومجمع أصفهان النووي، ومفاعل آراك للمياه الثقيلة، ومحطة بوشهر للطاقة النووية.

ومع ذلك، قال كريج من كينجز كوليدج إنه لا يزال هناك مجال للتوصل إلى نتيجة عن طريق التفاوض إذا خفضت طهران وواشنطن مطالبهما.

وقال: “يمكن لكلا الجانبين تقديم تنازلات بشأن عتبات التخصيب، وبشأن الوقف المؤقت للتخصيب. لكن إيران لن تتنازل عن سيادتها للتخصيب تماما، وسيتعين على إدارة ترامب أن تفي بهذه الاتفاقيات في منتصف الطريق”.

“بينما سيلتزم الإيرانيون على الورق بعدم تطوير سلاح نووي، فإنهم سيرغبون في الحفاظ على البحث والتطوير [research and development] في هذا الفضاء على قيد الحياة.”

وأضاف أن الحوافز الاقتصادية ستكون محورية. “وبالمثل، تريد إيران الوصول الفوري إلى رأس المال والسيولة. وهنا، إدارة ترامب مستعدة بالفعل للتوصل إلى تسوية”.