“”كشك تحصيل الرسوم”” في طهران: كيف تختار إيران من تسمح له بعبور مضيق هرمز؟

تسبب الحصار الفعلي الذي فرضته إيران على مضيق هرمز ردًا على الحرب بين الولايات المتحدة وإسرائيل في واحدة من أسوأ أزمات الطاقة منذ عقود، حيث حذر الخبراء من ركود عالمي وشيك.

وقد تم تسليط الضوء على الطريق البحري، الذي يمر عبره حوالي 20% من إمدادات النفط والغاز العالمية، حيث استخدمته طهران كورقة مساومة جيوسياسية في الحرب.

وتقطعت السبل بنحو 2000 سفينة بالقرب من المضيق الضيق الذي يقع بين إيران من جانبها الشمالي وعمان والإمارات العربية المتحدة من جانبها الجنوبي.

وذكرت وسائل إعلام إيرانية، الخميس، أن البرلمان الإيراني يسعى لتمرير تشريع لتحصيل رسوم السفن التي تعبر أهم ممر نفطي في العالم.

وذكرت تقارير وكالتي أنباء تسنيم وفارس نقلا عن رئيس لجنة الشؤون المدنية بالبرلمان أنه تم إعداد مشروع قانون وسيقوم الفريق القانوني بمجلس الشورى الإسلامي بوضع اللمسات النهائية عليه قريبا.

ونقل عن مسؤول قوله: “بموجب هذه الخطة، يتعين على إيران تحصيل رسوم لضمان أمن السفن التي تمر عبر مضيق هرمز”.

وأضاف “هذا أمر طبيعي تماما. تماما كما هو الحال في الممرات الأخرى، عندما تمر البضائع عبر دولة ما، يتم دفع الرسوم. مضيق هرمز هو أيضا ممر. نحن نضمن أمنه، ومن الطبيعي أن تدفع لنا السفن والناقلات الرسوم”.

ولكن حتى من دون هذا الإطار القانوني المحلي، فرض الحرس الثوري الإسلامي الإيراني بالفعل نظام “كشك رسوم” للسيطرة على حركة السفن عبر المضيق، حسبما ذكرت مجلة “لويدز ليست” للشحن البحري. ذكرت يوم الاربعاء.

إذن ما هو نظام كشك تحصيل الرسوم؟ كيف يعمل؟ هل هو قانوني؟

وإليكم ما نعرفه:

لماذا اتخذت إيران قرار فرض الرسوم؟

منعت إيران، التي تمتد مياهها الإقليمية إلى المضيق، مرور السفن التي تحمل النفط والغاز الطبيعي المسال من الخليج إلى بقية العالم منذ أن شنت الولايات المتحدة وإسرائيل الحرب في 28 فبراير.

وقد أدى هذا التحرك إلى ارتفاع أسعار النفط العالمية إلى ما يتجاوز 100 دولار للبرميل ــ وهي قفزة بلغت نحو 40% عما كانت عليه قبل الحرب ــ مما اضطر البلدان، وخاصة في آسيا، إلى تقنين استهلاك الوقود وخفض الإنتاج الصناعي. وتضغط الدول المتضررة على إيران للسماح للسفن بالمرور عبر المضيق، وهو الطريق الوحيد الذي يمكن من خلاله تصدير النفط والغاز من معظم منتجي الخليج.

وطالبت إيران باعتراف دولي بحقها في ممارسة سلطتها على مضيق هرمز كأحد شروطها الخمسة لإنهاء الحرب.

النائب الإيراني علاء الدين بروجردي، الأحد قال وذكرت قناة “إيران إنترناشيونال” الفضائية الناطقة باللغة الفارسية ومقرها المملكة المتحدة أن البلاد تفرض رسومًا على بعض السفن بقيمة مليوني دولار للمرور عبر المضيق.

وأضاف: “الآن، لأن الحرب لها تكاليف، فمن الطبيعي أن نفعل ذلك ونأخذ رسوم العبور من السفن التي تمر عبر مضيق هرمز”.

كم عدد السفن التي تنتظر المرور عبر المضيق؟

وقال الأمين العام للمنظمة البحرية الدولية أرسينيو دومينغيز لقناة الجزيرة إن ما يقرب من 2000 سفينة تنتظر على جانبي المضيق للإبحار عبره.

وقال جهاز الاستخبارات البحرية “ويندوارد” إن هذا الحشد يشير إلى أن “العديد من المشغلين اختاروا الاحتفاظ بمواقعهم خارج هرمز بدلاً من الالتزام الفوري بإعادة توجيه الرحلات الطويلة”.

ولم تتم ملاحظة سوى 16 عبورًا للسفن المزودة بنظام التعرف الآلي (AIS) في مضيق هرمز خلال الأسبوع من 15 مارس إلى الأحد. وأكدت ويندوارد بشكل منفصل أن أربع سفن شحن عبرت المضيق أو كانت تعبره خلال ليلة 13 مارس/آذار وحتى الصباح الباكر، بما في ذلك سفينة باكستانية واحدة.

ولاحظت ويندوارد أيضًا وجود ثماني “سفن مظلمة” يتجاوز طولها 290 مترًا (950 قدمًا) وتعمل في المضيق مع إيقاف تشغيل نظام التعرف الآلي الخاص بها.

وشملت السفن المظلمة سفينة خاضعة للعقوبات الأمريكية تم رصدها بالقرب من ميناء خورفكان الإماراتي، وهو مركز مهم لناقلات النفط، في 16 مارس/آذار قبل إيقاف تشغيل نظام التعرف الآلي الخاص بها.

ما هي عملية تحصيل الرسوم؟

في حين أن البرلمان الإيراني لم يقر بعد تشريعًا لفرض رسوم، في الأسبوعين الماضيين، “اتبعت 26 سفينة تعبر المضيق طريقًا تمت الموافقة عليه مسبقًا بموجب نظام “كشك تحصيل الرسوم” التابع للحرس الثوري الإيراني والذي يتطلب من مشغلي السفن الخضوع لمخطط التدقيق”، حسبما أفادت قائمة لويدز يوم الأربعاء. لم يتم تشغيل نظام AIS الخاص بهذه السفن.

وقالت مصادر مطلعة على النظام الجديد قال وبحسب قائمة لويدز، فإنه للمرور عبر المضيق، يتعين على مشغلي السفن التواصل أولاً مع الوسطاء المرتبطين بالحرس الثوري الإيراني وتقديم جميع التفاصيل الخاصة بالسفينة. يتضمن ذلك الوثائق ورقم المنظمة البحرية الدولية والبضائع المنقولة وأسماء جميع أفراد الطاقم والوجهة النهائية للسفينة.

ثم يقوم الوسطاء بتقديم المعلومات إلى القيادة البحرية للحرس الثوري الإيراني، التي تقوم بفحص المعلومات. إذا اجتازت السفينة الفحص، يصدر الحرس الثوري الإيراني رمزًا للتخليص وتعليمات حول المسار الذي يجب أن تسلكه السفينة للمرور عبر المضيق.

وبمجرد وصول السفينة إلى المضيق، صرخ قادة الحرس الثوري الإيراني عبر موجات الراديو ذات التردد العالي جدا، يسألون عن رمز تصريح السفينة. تجيب السفينة، وفي حال الموافقة يصل قارب من إيران لمرافقة السفينة عبر المياه الإقليمية للبلاد حول جزيرة لارك.

إذا لم تجتاز السفن اختبار الفحص الذي أجرته البحرية التابعة للحرس الثوري الإيراني، فلن يُسمح لها بالمرور عبر الممر المائي.

أعلن علي رضا تنكسيري، قائد القوة البحرية للحرس الثوري الإيراني، الثلاثاء، قال في منشور على موقع X، تم إرجاع سفينة حاويات تدعى Selen بسبب “عدم الامتثال للبروتوكولات القانونية وعدم الحصول على إذن” للمرور عبر مضيق هرمز.

وأضاف أن “مرور أي سفينة عبر هذا الممر المائي يتطلب تنسيقا كاملا مع السلطة البحرية الإيرانية”.

وقالت إسرائيل يوم الخميس إنها قتلت تنكسيري إلى جانب “ضباط كبار في القيادة البحرية” في غارة جوية مساء الأربعاء. ولم تعلق إيران على الأمر بعد.

من يدفع الرسوم؟

وقالت إيران إن مضيق هرمز مفتوح أمام الجميع باستثناء الولايات المتحدة وحلفائها.

وفي رسالة أرسلتها إلى أعضاء المنظمة البحرية الدولية البالغ عددهم 176 دولة يوم الثلاثاء، قالت إيران: “يجوز للسفن غير المعادية، بما في ذلك تلك التابعة لدول أخرى أو المرتبطة بها، – بشرط ألا تشارك أو تدعم أعمال العدوان ضد إيران وتلتزم بالكامل بقواعد السلامة والأمن المعلنة – الاستفادة من المرور الآمن عبر مضيق هرمز بالتنسيق مع السلطات الإيرانية المختصة”.

وحتى الآن، وبعد محادثات مع ما وصفته إيران بالدول “الصديقة”، سُمح لبعض السفن من ماليزيا والصين ومصر وكوريا الجنوبية والهند بالمرور عبر المضيق.

ووفقاً لشركة لويدز، فإن سفينتين على الأقل عبرتا المضيق حتى الآن دفعتا رسوماً باليوان، العملة الصينية. وقالت قائمة لويدز يوم الاثنين إن إحدى عمليات النقل “تم التوسط فيها من قبل شركة خدمات بحرية صينية تعمل كوسيط، والتي تعاملت أيضًا مع الدفع للسلطات الإيرانية”. ومع ذلك، ليس من الواضح المبلغ الذي دفعته السفن.

لكن وفقًا للحكومة الهندية، لم تقم نيودلهي بدفع أي مبالغ إلى إيران لتأمين المرور الآمن للسفن الهندية عبر المضيق.

وقال راجيش كومار سينها، السكرتير الخاص لوزارة الموانئ والشحن والممرات المائية الهندية، يوم الثلاثاء، وفقًا لتقارير وسائل الإعلام الهندية: “لا يلزم الحصول على إذن للإبحار عبر المضيق.. هناك حرية الملاحة عبر المضيق. وبما أن المضيق ضيق، لم يتم تحديد سوى ممرات الدخول والخروج، والتي يجب أن تتبعها خطوط الشحن.. إن القرار يعود للمستأجر وشركة الشحن متى تبحر أو متى لا تبحر”.

وأضافت الوزارة أن سفينتين تحملان أكثر من 92600 طن من غاز البترول المسال عبرتا ومن المقرر أن تصلا إلى شبه القارة الهندية بين الخميس والسبت.

وقال أبورفا ميهتا، الشريك في شركة المحاماة الهندية ANB Legal، لقناة الجزيرة إن السماح لبعض الدول الصديقة بعبور مضيق هرمز سيكون تمييزيا.

وقالت: “ليس من الواضح حاليًا ما هي السفن التي ستضطر إلى دفع رسوم المرور في الأيام المقبلة والعملة التي سيتم بها سداد هذه المدفوعات”.

وأضافت: “لكن يبدو أن الاعتبارات التجارية ستطغى على شرعية مثل هذه “الرسوم”، وستكون الدول حريصة على تخليص شحناتها، حتى لو كان ذلك سيخضعها لدفع “رسوم”.

هل فرض رسوم على السفن التي تمر عبر المضيق قانوني؟

وفق تنص المادة 38 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار على أن جميع السفن والطائرات “تتمتع بحق المرور العابر”، وهو حق لا يمكن لأي دولة تعليقه.

وقال ميهتا إنه بموجب المادة 17 من الاتفاقية، يحق لكل سفينة أجنبية المرور البريء في المياه الإقليمية لأي دولة.

وقالت لقناة الجزيرة: “بموجب المادة 19 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، فإن المرور بريء طالما أنه لا يضر بالسلام أو النظام الجيد أو أمن الدولة الساحلية”.

وأوضح ميهتا أن هناك 13 فئة يمكن بموجبها اعتبار الممر “ضارًا” من قبل الدولة الساحلية.

وقالت: “إذا رأت الدولة الساحلية أن الممر غير بريء، فيمكنها اتخاذ الخطوات اللازمة لمنع هذا المرور، بما في ذلك تعليق المرور البريء للسفن الأجنبية في مناطق محددة من بحرها الإقليمي إذا كان هذا التعليق ضروريًا لحماية أمنها”.

وأشار ميهتا إلى أنه على الرغم من أن إيران من الدول الموقعة على اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، إلا أن برلمانها لم يصدق عليها.

وقالت للجزيرة: “لذلك، ستؤكد إيران أنها غير ملزمة بالنظام الدولي بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار”.

قال جيسون شواه، أستاذ القانون البحري، إن عرض مضيق هرمز عند أضيق نقطة له هو 21 ميلاً بحريًا (39 كم)، وبموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، يجوز للدول الساحلية المطالبة بما يصل إلى 12 ميلًا بحريًا (22 كم) من سواحلها كمياهها الإقليمية.

وقال تشواه من جامعة سيتي في لندن: “يتكون عرض المضيق بالكامل من المياه الإقليمية المتداخلة لإيران وعمان”، مضيفًا أنه لا يوجد بحر مرتفع أو أجزاء من البحر خارج المياه الإقليمية لأي دولة.

وقال للجزيرة: “وبالتالي تطالب إيران بالسيادة على المنطقة”.

ومع ذلك، أكد أن إيران ليس لها سلطة قضائية على أي شيء يتجاوز 12 ميلا بحريا من سواحلها. وأضاف “لذلك لا يمكنها فرض رسوم إذا كانت سفينتك تستخدم الساحل العماني. لكنها تحتفظ بالحق في مهاجمة أي سفينة سواء على الجانب العماني أو الإيراني بالصواريخ أو الألغام أو الطائرات بدون طيار”.

وأضاف: “لذا، إذا كنت تريد أن تكون سفينتك آمنة، فقد تقرر الإبحار على الجانب الإيراني والدفع والحصول على ممر آمن”.

وأضاف أنه بموجب قوانين النزاع المسلح ومبدأ الدفاع عن النفس، يجوز لدولة محاربة مثل إيران أن تقول إن لها الحق في “زيارة وتفتيش” السفن للتأكد من أنها لا تساهم في المجهود الحربي للعدو.

وأوضح تشواه أن إجراءات الزيارة والتفتيش تنطبق في أوقات الحرب عندما يكون “للسفن الحربية المتحاربة حق تقليدي في إيقاف السفن التجارية والصعود إليها للتحقق من جنسيتها والتحقق من وجود بضائع مهربة مخصصة للعدو”.

وأشار إلى أنه لكي يكون هذا قانونيًا بموجب المادة 51 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، يجب أن يكون الإجراء ضروريًا لصد الهجوم ومتناسبًا.

وأضاف: “لكنني أرى أن إيقاف كل الحركة التجارية أو فرض رسوم العبور يتجاوز حدود الدفاع عن النفس ويصبح حربًا اقتصادية غير قانونية”.

وهذه ليست المرة الأولى التي يتم فيها الإعلان عن حصيلة ضحايا الحرب.

في أكتوبر 2024، تقرير مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة المزعوم أن الحوثيين في اليمن كانوا يهاجمون السفن المارة على طول سواحلها.

وقال تقرير الأمم المتحدة: “يُزعم أن الحوثيين حصلوا على رسوم غير قانونية من عدد قليل من وكالات الشحن للسماح لسفنهم بالإبحار عبر البحر الأحمر وخليج عدن دون التعرض لهجوم”. وأضاف التقرير أن المصادر تقدر أرباح الحوثيين من رسوم العبور الآمن غير القانونية بنحو 180 مليون دولار شهريا. وقد رفض الحوثيون هذه الادعاءات.

وفي ذلك الوقت، نفذ الحوثيون المدعومون من إيران هجمات على السفن التجارية في البحر الأحمر تضامنا مع الفلسطينيين. وزعم الحوثيون أنهم كانوا يستهدفون السفن المرتبطة بإسرائيل أو السفن المتجهة إلى إسرائيل احتجاجًا على حرب الإبادة الجماعية التي تشنها إسرائيل على غزة.

وبينما لم تصدق إيران قانونيًا بعد على نظام أكشاك تحصيل الرسوم، وصف سلطان الجابر، الرئيس التنفيذي لشركة النفط الحكومية في أبو ظبي، أدنوك، أي تقييد للمرور عبر مضيق هرمز من قبل إيران بأنه “إرهاب اقتصادي”.

وقال الجابر في كلمة ألقاها في الولايات المتحدة يوم الخميس: “عندما تحتجز إيران هرمز كرهينة، تدفع كل دولة الفدية في مضخة الغاز، وفي محل البقالة، وفي الصيدلية”.

وأضاف “لا يمكن السماح لأي دولة بزعزعة استقرار الاقتصاد العالمي بهذه الطريقة. ليس الآن. ليس أبدا”.