وفي محاولة لمواجهة الصين، يستضيف ترامب قمة لزعماء أمريكا اللاتينية

على مدى العقدين الماضيين، تفوقت الصين بهدوء على الولايات المتحدة باعتبارها الشريك التجاري المهيمن في أجزاء من أمريكا اللاتينية.

لكن منذ توليه منصبه لولاية ثانية، سعى رئيس الولايات المتحدة دونالد ترامب إلى عكس تقدم بكين.

ويشمل ذلك مناورات عدوانية موجهة إلى حلفاء الصين في المنطقة.

وبالفعل، جردت إدارة ترامب مسؤولين في كوستاريكا وبنما وتشيلي من تأشيراتهم الأميركية، بسبب علاقاتهم مع الصين، حسبما ورد.

كما هددت باستعادة قناة بنما بسبب مزاعم بأن عملاء صينيين يديرون الممر المائي. وبعد غزو فنزويلا واختطاف الرئيس نيكولاس مادورو، أجبرت الولايات المتحدة فنزويلا على وقف صادرات النفط إلى الصين.

لكن يوم السبت، اتخذ ترامب نهجا مختلفا، حيث رحب بزعماء أمريكا اللاتينية في منتجعه مارالاجو لحضور حدث أطلق عليه اسم قمة “درع الأمريكتين”.

ولا يزال من غير الواضح كيف يخطط لإقناع القادة بالنأي بأنفسهم عن أحد أكبر الشركاء الاقتصاديين في المنطقة.

لكن الخبراء يقولون إن الاجتماع رفيع المستوى قد يشير إلى أن واشنطن مستعدة لتقديم عروض ملموسة على الطاولة.

إن تأمين التزامات ذات مغزى من زعماء أمريكا اللاتينية سوف يتطلب أكثر من مجرد التقاط الصور ووعود غامضة، وفقا لما ذكره فرانسيسكو أوردينيز، خبير العلاقات الإقليمية مع الصين في الجامعة البابوية الكاثوليكية في تشيلي.

وحتى بين حلفاء ترامب، يعتقد أوردينيز أن هناك حاجة إلى حوافز اقتصادية كبيرة.

وقال: “إن ما يأملونه حقاً هو أن تدعم واشنطن المواءمة السياسية مع فوائد اقتصادية ملموسة”.

“تعزيز عقيدة دونرو”

وبالفعل، أكد البيت الأبيض أن ما يقرب من اثنتي عشرة دولة ستكون ممثلة في قمة نهاية الأسبوع.

ومن بينهم زعماء محافظون من الأرجنتين وبوليفيا وتشيلي وكوستاريكا والإكوادور والسلفادور وجمهورية الدومينيكان وهندوراس وبنما وباراغواي وترينيداد وتوباغو.

وقد تم استبعاد المكسيك والبرازيل، وهما أكبر اقتصادين في المنطقة، بشكل ملحوظ. وكلاهما تقودهما حاليا حكومات ذات توجهات يسارية.

في أ بريد وعلى وسائل التواصل الاجتماعي، صاغت إدارة ترامب الحدث على أنه “اجتماع تاريخي يعزز عقيدة دونرو”، وهي خطة الرئيس لترسيخ الهيمنة الأمريكية على نصف الكرة الغربي.

ويتضمن جزء من هذه الاستراتيجية تجميع تحالف من الحلفاء الأيديولوجيين في المنطقة.

لكن تقليص النفوذ الصيني في منطقة تعتمد بشكل متزايد على اقتصادها لن يكون عملاً سهلاً، وفقًا لجيمينا سانشيز، مديرة جبال الأنديز في مكتب واشنطن لأمريكا اللاتينية (WOLA)، وهي مجموعة بحثية ومقرها الولايات المتحدة.

وقال سانشيز إن الولايات المتحدة “تحاول إقناع الدول بالاتفاق على أنها لن تجعل الصين أحد شركائها التجاريين الأساسيين، وهم لا يستطيعون فعل ذلك في هذه المرحلة”.

“بالنسبة لمعظم البلدان، تعتبر الصين شريكها التجاري الأول أو الثاني أو الثالث.”

فالصين تمتلك ثاني أكبر اقتصاد في العالم، وقد استثمرت بكثافة في أمريكا اللاتينية، بما في ذلك من خلال مشاريع البنية التحتية والقروض الضخمة.

وبرز العملاق الآسيوي كأكبر شريك تجاري في أمريكا الجنوبية على وجه الخصوص، حيث وصلت التجارة الثنائية إلى 518 مليار دولار في عام 2024، وهو رقم قياسي بالنسبة لبكين.

ومع ذلك، تظل الولايات المتحدة أكبر قوة تجارية خارجية في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي بشكل عام، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى العلاقات الوثيقة مع جارتها المكسيك.

واعتبارًا من عام 2024، قفزت واردات الولايات المتحدة من أمريكا اللاتينية إلى 661 مليار دولار، وقدرت قيمة صادراتها بنحو 517 مليار دولار.

وأوضح سانشيز أنه بدلاً من الانحياز إلى أحد الجانبين، تحاول العديد من دول المنطقة تحقيق التوازن بين القوتين.

ومع ذلك، أضافت أن الولايات المتحدة لا يمكن أن تأتي خالي الوفاض إلى مفاوضات نهاية هذا الأسبوع.

وشدد سانشيز على أنه “إذا كانت الولايات المتحدة تطلب من الدول بكل جرأة قطع العلاقات مع الصين”، وشدد على أنه “سيتعين على الولايات المتحدة أن تقدم لهم شيئًا ما”.

ماذا يوجد على الطاولة؟

لقد قام ترامب بالفعل بتمديد شرايين الحياة الاقتصادية لحكومات أمريكا اللاتينية المتحالفة سياسيا مع حكومته.

في حالة الأرجنتين، على سبيل المثال، أعلن ترامب في تشرين الأول (أكتوبر) عن مبادلة عملة بقيمة 20 مليار دولار، بهدف زيادة قيمة البيزو في البلاد.

كما قام أيضًا بزيادة حجم لحوم البقر الأرجنتينية المسموح باستيرادها إلى الولايات المتحدة، ودعم القطاع الزراعي في البلاد، على الرغم من معارضة مربي الماشية الأمريكيين.

وقد ربط ترامب إلى حد كبير هذه الحوافز الاقتصادية بالقيادة المستمرة للحركات السياسية المؤيدة لحركته.

على سبيل المثال، جاءت مبادلة الـ 20 مليار دولار قبل الانتخابات الرئيسية للحزب اليميني الذي ينتمي إليه الرئيس الأرجنتيني خافيير مايلي، والذي يدعمه ترامب.

كما أن عزل الصين عن الموارد في أمريكا اللاتينية يمكن أن يصب في صالح ترامب في الوقت الذي يسعى فيه إلى تحسين شروط التجارة مع بكين.

وأشار أوردينيز إلى أن إظهار التضامن في نصف الكرة الغربي يمكن أن يمنح ترامب نفوذاً إضافياً أثناء سفره إلى بكين في أوائل أبريل للقاء الرئيس الصيني شي جين بينغ.

ثم هناك زاوية الأمن الإقليمي. وقد أعربت الولايات المتحدة عن قلقها بشكل خاص إزاء سيطرة الصين على البنية التحتية الاستراتيجية في أمريكا اللاتينية والمعادن الحيوية التي يمكن أن تستغلها في المنطقة لتعزيز قدراتها الدفاعية والتكنولوجية.

ويعتقد أن بوليفيا والأرجنتين وتشيلي، على سبيل المثال، تمتلك أكبر احتياطيات في العالم من الليثيوم، وهو معدن ضروري لتخزين الطاقة والبطاريات القابلة لإعادة الشحن.

أشارت إدارة ترامب إلى مثل هذه التهديدات في استراتيجيتها للأمن القومي، التي نُشرت في ديسمبر/كانون الأول.

وقالت وثيقة الاستراتيجية: “سيكون من الصعب عكس بعض النفوذ الأجنبي”، ملقية اللوم على “التحالفات السياسية بين بعض حكومات أمريكا اللاتينية وبعض الجهات الفاعلة الأجنبية”.

لكن برنامج ترامب الأمني ​​أكد مع ذلك أن زعماء أمريكا اللاتينية كانوا يبحثون بنشاط عن بدائل للصين.

وقالت الوثيقة: “العديد من الحكومات ليست متحالفة أيديولوجياً مع القوى الأجنبية، ولكنها بدلاً من ذلك تنجذب إلى التعامل معها لأسباب أخرى، بما في ذلك التكاليف المنخفضة والعقبات التنظيمية الأقل”.

وزعمت أن الولايات المتحدة يمكنها مكافحة النفوذ الصيني من خلال تسليط الضوء على “التكاليف الخفية” للعلاقات الوثيقة مع بكين، بما في ذلك “فخ الديون” والتجسس.

“طموح أكبر من الواقع”

وتعتقد هنرييتا ليفين، وهي زميلة بارزة في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في واشنطن، أن العديد من دول أمريكا اللاتينية تفضل تعميق المشاركة الاقتصادية مع الولايات المتحدة على الصين.

ولكن في كثير من الحالات، لم يكن هذا خيارا.

وأشارت إلى قرار الإكوادور التوقيع على اتفاقية تجارة حرة مع الصين في عام 2023 بعد فشلها في التفاوض على اتفاقية مماثلة مع الولايات المتحدة في عهد الرئيس جو بايدن.

وعارض بعض الساسة الأمريكيين الصفقة باعتبارها تهديدا للصناعات المحلية. وكان آخرون قد شجعوا بايدن على رفضه بسبب الفساد المزعوم في حكومة الإكوادور.

لكن المنتقدين قالوا إن المقاومة دفعت الإكوادور إلى علاقات أوثق مع الصين.

وقال ليفين: “عندما وقعت الإكوادور اتفاقية التجارة الحرة مع الصين قبل عامين، أوضح زعيمهم أنهم كانوا يريدون اتفاقية تجارة حرة مع الولايات المتحدة وكانوا يفضلون ذلك”.

“لكن الولايات المتحدة لم تكن ترغب في التفاوض على مثل هذا الاتفاق، وقد فعلت الصين ذلك”.

ونتيجة لذلك، أصبحت الإكوادور الدولة الخامسة في أمريكا اللاتينية التي توقع اتفاقية تجارة حرة مع الصين، بعد تشيلي وبيرو وكوستاريكا ونيكاراغوا.

بالنسبة إلى ليفين، فإن السؤال الذي يلوح في الأفق خلال قمة نهاية هذا الأسبوع هو ما إذا كانت إدارة ترامب ستكثف جهودها وتقدم بدائل للمشاركة الاقتصادية التي حققتها الصين بالفعل.

ويمكن أن تشمل الخيارات اتفاقيات التجارة، وتمويل التنمية الجديدة والاستثمارات بشروط جذابة.

لكن من دون مثل هذه العروض، يحذر أوردينيز، الأستاذ التشيلي، من أن ترامب سيواجه حدودا لطموحاته في التحقق من نمو الصين في أمريكا اللاتينية.

وقال أوردينيز: “إلى أن تصبح واشنطن مستعدة لملء الحيز الاقتصادي الذي تطلب من الدول إخلاءه، فإن استراتيجية التراجع ستظل مجرد طموح وليس حقيقة”.