كيف تؤدي حملة كارني “للبناء السريع” إلى تقسيم السكان الأصليين في كندا

فانكوفر، كندا – تواجه جهود رئيس الوزراء مارك كارني لتوحيد الكنديين حول حماية اقتصاد البلاد من الولايات المتحدة عقبات مع اقترابه من عام واحد في السلطة.

تنقسم الشعوب الأصلية في جميع أنحاء كندا بشكل متزايد حول حملة كارني العدوانية لتوسيع استخراج الموارد والمشاريع على أراضي أجدادهم.

ويتساءل بعض الخبراء عن كيفية قيام حكومته بتعزيز أجندتها مع احترام حقوق السكان الأصليين المنصوص عليها في دستور البلاد.

ويصادف يوم 14 مارس مرور عام على أداء كارني، الرئيس السابق للبنك المركزي الكندي، اليمين الدستورية.

وبعد الانتخابات التي أجريت العام الماضي، شكل حزبه الليبرالي الوسطي حكومة أقلية حصلت على أعلى حصة من الأصوات الشعبية منذ 40 عامًا.

كان مفتاح فوز كارني هو تعهده “بالوقوف بقوة” ضد التهديدات التجارية الأمريكية وتنمية السيادة الاقتصادية لكندا، وهو نهج حازم وصفه رئيس الوزراء بأنه “رفع المرفقين”.

وقال كارني في بيان يوم 6 مارس/آذار: “في مواجهة التحولات التجارية العالمية… سنبني بشكل كبير وبسرعة لخلق اقتصاد أقوى وأكثر استدامة وأكثر استقلالية”.

وكان جزء من هذه الدفعة يتمثل في إنشاء مكتب للمشروعات الكبرى لتسريع الموافقات على التطورات الاقتصادية، بدءاً بتسريع تنفيذ 10 مشروعات ضخمة.

وهي تشمل محطتين ضخمتين للغاز الطبيعي المسال ومنجما مفتوحا في كولومبيا البريطانية، ومحطة نووية في أونتاريو، ومحطة شحن في كيبيك، وطاقة الرياح في كندا الأطلسية.

وتقدر الحكومة أن قيمة هذه المشاريع تبلغ 116 مليار دولار كندي (85 مليار دولار).

“حقوقنا تُدفع جانباً”

وقد حظي نهج كارني في التعامل مع الحرب التجارية الأمريكية بدعم من الكنديين، وفقا لاستطلاعات الرأي الأخيرة.

أظهر استطلاع للرأي أجرته شركة Abacus Data في 3 مارس وشمل 1500 مواطن أن 50% يقولون إن كارني يحمي المصالح الأساسية لكندا عند التعامل مع ترامب – مقارنة بـ 36% ذوي وجهات نظر سلبية.

وقال شادي حافظ، أستاذ العلوم السياسية المساعد في جامعة تورونتو ميتروبوليتان: “كلما تعرضت كندا للتهديد، تعود الطبيعة الحمائية للدولة إلى الظهور”.

“الحفاظ على الذات لكندا يصبح الأولوية.”

حافظ هو باحث مشارك في معهد يلوهيد، وهو عضو في أمة كيتيجان زيبي أنيشينابيج الأولى في كيبيك.

وقال إن هناك مخاوف متزايدة في مجتمعه وآخرين بشأن سعي كارني لتسريع المشاريع الضخمة في جميع أنحاء البلاد.

وقال حافظ: “لكي يحدث ذلك، تحتاج كندا إلى الأرض، وتحتاج إلى الموارد، وهي تأخذ منا تلك الأراضي والموارد”.

وكانت ردود الفعل سريعة بعد أن تعهد كارني ببناء خط أنابيب نفط مثير للجدل إلى الساحل الغربي في اتفاق تم توقيعه في أواخر تشرين الثاني/نوفمبر مع ألبرتا، مركز النفط الكندي.

وسرعان ما استقال وزير الثقافة في حكومة كارني، منددًا بـ “عدم التشاور” مع الشعوب الأصلية و”التأثيرات البيئية الكبيرة”.

وأصدرت جمعية الأمم الأولى (AFN)، التي تمثل أكثر من 600 من زعماء السكان الأصليين، بالإجماع قرارًا طارئًا يعارض مد خط أنابيب جديد.

وقالت سيندي وودهاوس نيبيناك، رئيسة AFN الوطنية، لقناة الجزيرة في مقابلة: “يا شعوب الأمم الأولى، نحن نقف إلى جانب كندا ضد تعريفات ترامب غير القانونية، ولكن ليس على حساب حقوقنا”. “إذا كنت تريد تسريع أي شيء، فمن الأفضل أن تتأكد من إدراج الأمم الأولى على الفور.

“محاولة تجاهل أو دفع أفراد الأمم الأولى جانبًا عندما تكون هناك اتفاقيات بين المقاطعات والفيدراليين – عليهم أن يتذكروا أن الأمم الأولى موجودة هنا … ويجب احترامهم في أوطانهم.”

حقوق السكان الأصليين في البلاد منصوص عليها في الدستور الكندي.

ولكن في كثير من الأحيان، كما قال حافظ، باسم الرخاء الوطني، “يجب على المجتمعات الأصلية أن تعاني”.

“كلما كانت هناك حالة طوارئ إلى حد ما، يتم دفع حقوقنا جانبًا.”

لكن مقاومة المشاريع الكبرى ليست عالمية.

وأشاد تحالف الأمم الأولى للغاز الطبيعي بنهج كارني “الأكثر عدوانية” مقارنة بسلفه فيما يتعلق بتطوير موارد الطاقة.

لكن الرئيس التنفيذي للمجموعة، كارين أوجين، اعترف بوجود “بيئة مشحونة للغاية” بشأن مثل هذه القضايا.

“لا تزال مجتمعات الأمم الأولى تواجه عوائق اجتماعية واقتصادية كبيرة”، حسبما ذكر الرئيس السابق للأمة الأولى في ويتسويتين. “إن تطوير الغاز الطبيعي المسال والغاز الطبيعي ليس مجرد فرصة، بل هو ضرورة وطنية.

“تتدفق مليارات الدولارات من فوائد وإيرادات المشتريات إلى الأمم الأولى.”

دعوة للتعاون “في جميع المشاريع الكبرى”

قالت شيريل لايتفوت، أستاذة العلوم السياسية في جامعة تورنتو، إن الحرب التجارية مع الولايات المتحدة حفزت ووحدت العديد من الكنديين – ولكن مع القليل من الاعتراف بتأثيراتها على مجتمعات السكان الأصليين.

لايتفوت هو نائب رئيس آلية الخبراء التابعة للأمم المتحدة المعنية بحقوق الشعوب الأصلية.

وقالت للجزيرة: “هذه المشاريع، حسب العديد من الروايات، تتقدم دون تشاور كامل أو شفافية”.

“يبدو أن الضغوط الاقتصادية أو الجيوسياسية… تُستخدم لتبرير تجاوز حقوق السكان الأصليين والضمانات البيئية.”

لكن مكتب المشاريع الكبرى في كندا يصر على أنه “سيطلب المدخلات، ويستمع إلى المخاوف والأفكار، ويعمل في شراكة للمضي قدمًا” مع مجتمعات السكان الأصليين – و”لن يتخطى خطوات المشروع الحيوية بما في ذلك المشاورات مع الشعوب الأصلية”، كما كتب متحدث باسم الوكالة في بيان أرسل عبر البريد الإلكتروني.

“نحن نطلق العنان لإمكانات كندا الاقتصادية، مع احترام مسؤولياتنا البيئية وحقوق الشعوب الأصلية”

يتركز عدد كبير من المشاريع المدرجة في قائمة كارني للمسار السريع في كولومبيا البريطانية.

وتشمل هذه محطتين للغاز الطبيعي المسال على ساحل المحيط الهادئ – LNG Canada وKsi Lisims LNG – بالإضافة إلى خط نقل الكهرباء لتشغيل القطاع، ومنجم للنحاس والذهب.

تعتبر كولومبيا البريطانية فريدة من نوعها في البلاد لأنه، تاريخيًا، كان القليل جدًا من أراضيها خاضعًا للمعاهدات المبرمة بين التاج والأمم الأولى. أصدرت المحكمة العليا في كندا أحكامًا متكررة لصالح حقوق وملكية الأمم الأولى في المقاطعة الواقعة في أقصى الغرب.

أثبتت المشاريع الأربعة الرئيسية في المقاطعة أنها مثيرة للانقسام بين الشعوب الأصلية في المنطقة – على الرغم من أن العديد منها يحظى بدعم حكومات الأمم الأولى الفردية.

وأحد هذه المصانع هو مصنع Ksi Lisims الضخم للغاز الطبيعي المسال، والذي تعد Nisga’a Nation شريكًا مباشرًا فيه.

وقالت رئيسة نيسغا، إيفا كلايتون، إن المشروع الضخم، الذي تم تطويره بالتعاون مع شركة Western LNG ومقرها تكساس، “سيعود بالنفع على جميع الكنديين”.

وفي عام 2000، أصبحت دولتها أول دولة في كولومبيا البريطانية تتوصل إلى معاهدة حديثة للحكم الذاتي.

وقالت أمام لجنة برلمانية في 24 فبراير: “نحن نشارك في تطوير مشروع Ksi Lisims للغاز الطبيعي المسال على الأراضي التي تمتلكها بلادنا بموجب معاهدتنا”.

“من المتوقع أن يجلب هذا المشروع 30 مليار دولار [Canadian] دولار [$22bn] في الاستثمار، وخلق الآلاف من الوظائف الماهرة، وتعزيز ريادة كندا في مجال الغاز الطبيعي المسال منخفض الانبعاثات.

“رفع المرفقين” يواجه المعارضة

لكن الغاز الطبيعي المسال يواجه معارضة شديدة من قبل الأمم الأولى المجاورة الأخرى.

تارا مارسدن هي مديرة الاستدامة في ويلب لرؤساء جيتانيو الوراثيين، وهم الزعماء التقليديون لمجتمع جيتانيو المكون من 900 عضو.

وقالت: “لدينا الكثير من المخاوف والأدلة فيما يتعلق بالتأثيرات على أراضينا”.

“لم تقم الحكومة الفيدرالية بأي مشاورات بشأن قائمة المسار السريع والمشاريع التي تؤثر فعليًا على أراضينا.”

ويعارض جيتانيوف مشاريع كولومبيا البريطانية المدرجة في قائمة المسار السريع باعتبارها تضر بمصالحهم.

وقالت إن أوتاوا لا يمكنها تجاهل معارضة الأمم الأولى، حتى لو كان هناك دعم من آخرين مثل نيسغا.

قال مارسدن: “لديهم الحق في التطور في أراضيهم”. “ولكن إذا كان لديك ما بين 20 إلى 30 من الأمم الأولى التي سيتم عبور أراضيها – وربما يكون لديك ثلاثة على متنها – فهذا ليس إجماعًا مدويًا.

“إنهم يحاولون فقط استخدام هذه الحفنة الصغيرة من الدول للتغلب على الجميع.”

وقالت إنه إذا كانت كندا تريد حقًا تعزيز سيادتها واقتصادها، فيجب عليها أن تفعل ذلك جنبًا إلى جنب مع السكان الأصليين.

قال مارسدن: “هذا شيء ظلت تقوله الأمم الأولى في جميع أنحاء البلاد منذ أن اتخذ كارني نهج “رفع المرفقين”.”

“لقد تجاهلت الحكومة ذلك للتو… وهي تدعم الآن هذه المشاريع الضخمة بأموال دافعي الضرائب”.

الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة

خدم جوليان كاراجيسيان، محاضر الاقتصاد في جامعة ماكجيل، لعقود من الزمن في وزارة المالية وفي سفارة كندا في واشنطن العاصمة.

واتفق مع الرأي القائل بأن أغلب الكنديين يؤيدون محاولة كارني لتعزيز الاقتصاد من خلال مشاريع “بناء الأمة”.

وقال لقناة الجزيرة: “أعتقد أنها فكرة رائعة”. “لكننا ملتزمون بإجراء مشاورات مع شعوب الأمم الأولى والميتي والإنويت.

“بمجرد أن نبدأ في التنازل عن العدالة الاقتصادية والاجتماعية… يمكننا أن نخلق المرارة. إن قادة الأمم الأولى يفهمون الوضع الذي نحن فيه، وأعتقد أن [Ottawa] يمكن أن تعمل معهم.”

وقال لايتفوت إنه حتى في المشاريع التي أقرتها بعض الأمم الأولى، فإن المبدأ القانوني الدولي المتمثل في “الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة” يجب أن يظل ساريًا على المجتمعات الأخرى المتأثرة.

وقالت إن هذا “ليس مجرد مطلب إجرائي” للموافقة التلقائية على المشاريع.

“إنه حق أساسي، يرتكز على حق الشعوب الأصلية في تقرير مصيرها وقدرتها على اتخاذ القرارات بشأن المسائل التي تؤثر على أراضيها ومجتمعاتها ومستقبلها.”

وقد يؤدي ذلك إلى المخاطرة بإبطاء آمال كارني في تسريع المشاريع إذا لم يكن هناك إجماع من السكان الأصليين، مما قد يؤدي إلى تقييد المزيد من الانقسامات في المحاكم.

وقال لايتفوت: “إن الفشل في إدراج المعرفة المحلية وصنع القرار في وقت مبكر من العملية، يمكن أن يقوض شرعية وعدالة الموافقات على المشاريع”.

يقول الرئيس الوطني لـ AFN إن تصنيفات كارني بين الأمم الأولى “مختلطة”. وأشارت إلى أن أحد الأمور الإيجابية هو انفتاحه على مقابلة زعماء السكان الأصليين الذين يثيرون المخاوف.

ولكن مع اعتماد العديد من الآمال الاقتصادية لرئيس الوزراء على بناء البنية التحتية “المصلحة الوطنية” في أوطان الأمم الأولى، قال وودهاوس نيبيناك إن العلاقة تحتاج إلى رعاية.

وقالت: “كارني على مفترق طرق في علاقته الشخصية مع الأمم الأولى”.

“ونحن نتفهم أن حقوق الأمم الأولى تتعرض للتهديد بطرق جديدة من قبل هذه الحكومة.”