هل تقوم الولايات المتحدة بتسليح العصابات المكسيكية؟

في اليوم التالي لمقتل أحد أباطرة المخدرات المطلوبين في المكسيك، المعروف باسم “إل مينشو”، في مداهمة فجر الأسبوع الماضي، قال وزير الدفاع ريكاردو تريفيلا تريجو للصحفيين إن 80 بالمائة من الأسلحة التي تم الاستيلاء عليها من العصابات تم تهريبها عبر الحدود من الولايات المتحدة.

وبمساعدة المخابرات الأمريكية، تعقبت قوات الأمن المكسيكية إل مينشو، واسمه الحقيقي نيميسيو أوسيجويرا سرفانتس وكان مطلوبًا أيضًا في الولايات المتحدة، إلى عقار في بلدة تابالبا الجبلية في غرب وسط المكسيك. لقد كان رئيسًا لعصابة جاليسكو للجيل الجديد (CJNG)، المعروفة بترسانة الأسلحة ذات الطراز العسكري وجمعت كميات كبيرة من القوة في عقدين فقط من الزمن.

فهل تنشأ غالبية هذه الأسلحة حقًا في الولايات المتحدة؟ وإذا كان الأمر كذلك، فماذا تفعل إدارة الرئيس دونالد ترامب حيال ذلك؟

ما هي عصابات المخدرات الرئيسية العاملة في المكسيك، وما مدى تسليحها؟

تشمل عصابات المخدرات الرئيسية في المكسيك غولف كارتل، وسينالوا كارتل، وCJNG.

وجميعهم مدججون بالسلاح ببنادق عسكرية، ومخازن ذخيرة ذات قدرة عالية، وفي بعض الحالات متفجرات.

وتشتهر قوات الحرس الوطني، على وجه الخصوص، بقوتها النارية، حيث أسقطت مروحيات عسكرية مكسيكية في عام 2015.

قامت كل من السلطات المكسيكية وحكومة الولايات المتحدة بتقديم مكافآت للعديد من قادة الكارتلات، بما في ذلك إسماعيل زامبادا سيكايروس، المعروف باسم “إل مايتو فلاكو”، من فصيل لا مايزا في كارتل سينالوا؛ وإيفان أرشيفالدو جوزمان سالازار، أو “إل تشابيتو”، أحد كبار قادة كارتل سينالوا؛ فاوستو إيسيدرو ميزا فلوريس – “إل تشابو إيسيدرو” – الذي تمت إضافته إلى قائمة الهاربين العشرة المطلوبين لدى مكتب التحقيقات الفيدرالي في فبراير؛ وخوان رييس ميخيا غونزاليس، “R-1” أو “كيكي”، من فصيل لوس روجوس التابع لعصابة الخليج بمكافأة قدرها 15 مليون دولار أمريكي.

وبعد الغارة التي أسفرت عن مقتل إل مينشو في 22 فبراير/شباط، شن أعضاء الكارتل المسلحون هجمات منسقة على الطرق السريعة ومراكز الشرطة والمناطق المتنافسة عبر ولايات متعددة، مما أدى إلى مقتل العديد من الأشخاص وحدوث اضطرابات واسعة النطاق.

ما هي قوانين شراء الأسلحة في المكسيك؟

تحت المكسيك القانون الاتحادي بشأن الأسلحة النارية والمتفجرات، يجوز للمدنيين شراء أسلحة نارية محدودة بشكل قانوني – مثل المسدسات الصغيرة، والبنادق من عيار 22 وبنادق معينة – وذلك فقط من خلال متجرين يديرهما الجيش: DCAM في مكسيكو سيتي وOTCA في أبوداكا، نويفو ليون. يجب على المشترين الخضوع لموافقات حكومية متعددة وفحوصات خلفية. بنادق من الدرجة العسكرية مخصصة للقوات المسلحة فقط.

ووفقاً لبنجامين سميث، أستاذ تاريخ أمريكا اللاتينية في جامعة وارويك في المملكة المتحدة، فإن الكارتلات تتجنب هذه القيود من خلال الحصول على معظم الأسلحة بشكل غير مشروع، من الولايات المتحدة في المقام الأول، حيث تتوفر بنادق من العيار العالي ومخازن ذخيرة عالية السعة على نطاق واسع.

ويتم الحصول على بعض الأسلحة عن طريق السرقة أو الفساد داخل قوات الأمن المكسيكية، لكن الاتجار بها من مصادر أمريكية أمر أساسي.

وقال سميث إن الضوابط الصارمة في بلد ما يمكن أن تحفز التدفقات غير المشروعة إلى بلد آخر، تماما كما يؤدي حظر المخدرات في الولايات المتحدة إلى تهريب المخدرات في المكسيك، والقيود التي تفرضها المكسيك على الأسلحة تؤدي إلى تهريب الأسلحة عبر الحدود.

وتشير تقديرات السلطات إلى أنه يتم تهريب ما بين 200 ألف إلى 500 ألف قطعة سلاح ناري من الولايات المتحدة إلى المكسيك كل عام لتزويد العصابات.

هذه التجارة غير قانونية لأن القانون الفيدرالي الأمريكي يحظر تصدير الأسلحة النارية إلى غير المقيمين في الولايات المتحدة دون الحصول على تصريح من مكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية والمتفجرات (ATF)، بينما يحظر القانون الفيدرالي المكسيكي بشأن الأسلحة النارية والمتفجرات استيراد الأسلحة دون موافقة الحكومة. ويواجه المخالفون عقوبات جنائية شديدة.

ومن خلال تهريب الأسلحة عبر الحدود، تنتهك العصابات قانون التصدير الأمريكي وقانون الاستيراد المكسيكي، مما يؤدي في الأساس إلى إنشاء شبكة إجرامية تعمل خارج كلا النظامين القانونيين.

من أين تحصل العصابات المكسيكية على أسلحتها؟

وفقا لأنيت إيدلر، الأستاذة المساعدة للأمن العالمي في جامعة أكسفورد، تحصل العصابات عادة على الأسلحة من خلال مجموعة من المشترين غير المرخصين، والبائعين غير المرخصين، والسرقة والوسطاء المتخصصين الذين يحصلون على الأسلحة النارية والذخيرة من الأسواق التجارية الأمريكية.

يحدث شراء القش عندما يشتريه شخص مؤهل قانونًا لشراء سلاح نيابة عن شخص لا يستطيع قانونيًا القيام بذلك للتحايل على فحوصات الخلفية. في الولايات المتحدة، يُحظر هذا صراحة بموجب قانون مراقبة الأسلحة لعام 1968، مما يجعل من غير القانوني تقديم معلومات كاذبة إلى تاجر أسلحة نارية مرخص اتحاديًا أو شراء سلاح لشخص محظور عليه امتلاكه.

وقال إيدلر لقناة الجزيرة إن الأسلحة يتم نقلها عادة عن طريق البر، وغالبا في شحنات صغيرة مخفية من الأسلحة المفككة لتقليل اكتشافها.

في فبراير/شباط، قالت وزارة الدفاع المكسيكية إنها صادرت 137 ألف طلقة من عيار 50 من العصابات منذ عام 2012. وهذه الرصاصات القوية القادرة على اختراق المركبات والدروع الواقية للبنادق، مصممة للبنادق الثقيلة والمدافع الرشاشة، وتم تعقب نصفها تقريبا إلى مصنع ذخيرة الجيش في ليك سيتي في ميسوري، وهو أكبر مصنع للأسلحة العسكرية الصغيرة في الولايات المتحدة.

ماذا فعلت المكسيك بشأن هروب الأسلحة من الولايات المتحدة؟

في عام 2021، رفعت الحكومة المكسيكية دعوى قضائية بقيمة 10 مليارات دولار في المحكمة الفيدرالية الأمريكية في ماساتشوستس ضد العديد من شركات تصنيع الأسلحة الأمريكية الكبرى، بما في ذلك سميث آند ويسون، وبيريتا يو إس إيه، وكولت وجلوك، بحجة أن ممارساتهم التجارية تسهل التدفق غير القانوني للأسلحة النارية إلى عصابات المخدرات المكسيكية وتؤدي إلى تفاقم العنف في المكسيك.

وصلت القضية في نهاية المطاف إلى المحكمة العليا في الولايات المتحدة، التي قضت بالإجماع في الخامس من يونيو/حزيران بأن قانون حماية التجارة المشروعة في الأسلحة، وهو قانون فيدرالي أمريكي صدر عام 2005 ويحمي مصنعي الأسلحة من المقاضاة على الجرائم المرتكبة باستخدام أسلحتهم النارية، يمنع دعوى المكسيك ضد المصنعين لأن الحكومة فشلت في إثبات أنهم “ساعدوا وشجعوا” مبيعات الأسلحة غير القانونية للمتاجرين.

وقد اتخذت المكسيك إجراءات مماثلة ضد التجار الأفراد. في أكتوبر 2022، رفعت الحكومة دعوى قضائية ضد خمسة متاجر أسلحة في أريزونا – Diamondback Shooting Sports، وSNG التكتيكية، وLoan Prairie (The Hub Target Sports)، وAmmo AZ، وSprague’s Sports – بدعوى أنها مكّنت بشكل روتيني عمليات شراء القش وتهريب الأسلحة إلى المنظمات الإجرامية. هذه القضية معلقة.

فماذا فعلت الولايات المتحدة لمعالجة هذه المشكلة؟

وحاولت السلطات الأمريكية التصدي لتدفق الأسلحة إلى المكسيك.

من عام 2018 إلى عام 2021، أجرت ATF مشروع Thor، وهو برنامج استخباراتي متعدد الوكالات يستهدف شبكات تهريب الأسلحة الموجودة في الولايات المتحدة والتي تزود العصابات المكسيكية.

وقد جلبت العشرات من قضايا الاتجار ورسمت خرائط لسلاسل التوريد التي تنقل الأسلحة جنوبًا. تم إلغاء تمويل المبادرة في عام 2022 من قبل إدارة الرئيس جو بايدن على الرغم من عدم توضيح وزارة العدل أو ATF السبب علنًا.

وقد جربت الولايات المتحدة أيضاً سبلاً أخرى.

وفي الفترة من 2009 إلى 2011، أدار مكتب مكافحة المخدرات عملية “السرعة والغضب”، والتي بموجبها تم السماح بشراء أكثر من 2000 سلاح ناري بشكل غير قانوني في الولايات المتحدة وتهريبها إلى العصابات المكسيكية. وكان الهدف هو تعقب الأسلحة إلى كبار أعضاء الكارتلات.

وبدلاً من ذلك، فقد الكثير منها لأن ATF قلل بشكل كبير من صعوبة تعقب الأسلحة بمجرد دخولها إلى السوق غير المشروعة. وانتهى الأمر باستخدام العديد منها في جرائم عنيفة، بما في ذلك مقتل عميل حرس الحدود الأمريكي بريان تيري في عام 2010. وقد أثار هذا انتقادات شديدة للعملية.

وفي عام 2011، قال همبرتو بينيتيز تريفينو، الذي كان آنذاك رئيس لجنة العدالة في مجلس النواب المكسيكي، إن ما لا يقل عن 150 إصابة وجريمة قتل كانت مرتبطة بالأسلحة المهربة في إطار العملية الأمريكية. ووصف المشرعون المكسيكيون ذلك بأنه انتهاك لسيادة المكسيك.

تعمق الجدل في عام 2011 عندما ادعى جيسوس فيسنتي زامبادا-نيبلا، من كارتل سينالوا، في المرافعات المرفوعة أمام المحكمة الفيدرالية الأمريكية في شيكاغو، إلينوي، أن كارتله تلقى معاملة تفضيلية من السلطات الأمريكية بهدف تقويض منافسيه.

ونفى المسؤولون الأمريكيون هذا الادعاء، لكن سميث أشار إلى أن عمليات مكافحة المخدرات الأمريكية تضمنت تاريخياً وضع العصابات ضد بعضها البعض.

هل يمكن للولايات المتحدة حقاً أن تقوم بتسليح بعض العصابات المكسيكية تكتيكياً؟

ووفقا لسميث، من غير المرجح أن تقوم الولايات المتحدة بتسليح عصابات مثل خاليسكو عمدا أو تكتيكيا. وأوضح أنه “من الممكن، من أجل الحصول على معلومات عن كارتل سينالوا، [authorities] “لقد غضوا الطرف عن تهريب الأسلحة من قبل منافسهم، CJNG”، ولا توجد خطة واضحة لتسليحهم.

وأضاف أن النتائج السابقة، مثل وصول الأسلحة ذات العيار الثقيل إلى الجماعات الإجرامية خلال عملية “السرعة والغضب”، كانت عواقب غير مقصودة لاستراتيجيات التنفيذ، وليست سياسة متعمدة.

وأضاف سميث أنه في حين يمكن للولايات المتحدة أن توقف مثل هذا التهريب بسهولة من خلال تنظيم أكثر صرامة، فإن الفشل في القيام بذلك هو خيار سياسي يتأثر بالضغوط المحلية و”النفعية السياسية لإلقاء اللوم على أمريكا اللاتينية بدلاً من الأمريكيين في عنف الكارتلات”.

ووفقاً لإيدلر، فإن وصول العصابات المكسيكية حالياً إلى الذخيرة العسكرية الأمريكية، بما في ذلك الذخيرة من مصنع ذخيرة الجيش في ليك سيتي، يمكن تفسيره بشكل أفضل من خلال “تحويل السوق والفجوات التنظيمية” بدلاً من الدعم الأمريكي المتعمد.

ما الذي يتطلبه الأمر لمكافحة تهريب الأسلحة إلى العصابات المكسيكية؟

وقال إيدلر إن مكافحة الاتجار بالأسلحة بشكل فعال تتطلب تحولا كبيرا في سياسة الولايات المتحدة وأولوياتها.

وأوضحت أن الاستراتيجية الموثوقة “تتطلب من واشنطن التعامل مع تهريب الأسلحة النارية المتجهة جنوبًا بنفس الإلحاح الذي تتعامل به مع تدفقات المخدرات والبشر المتجهة شمالًا – تشديد الرقابة، والاستثمار في التعقب والتحقيقات، وتأطير الأمن عبر الحدود باعتباره التزامًا متبادلاً حقيقيًا وليس مشكلة ذات اتجاه واحد”.

وأضافت أن معالجة تدفق الأسلحة ستعتمد على الرقابة المستمرة والعمل المنسق والتعاون بين الولايات المتحدة والمكسيك.