ماذا يعني الانهيار الساحق الذي حققه حزب بنغلاديش الوطني بالنسبة لنظام ما بعد الانتفاضة في بنجلاديش؟

دكا، بنجلاديش – حققت الانتخابات التي جرت في 12 فبراير/شباط في بنجلاديش فوزًا ساحقًا للحزب الوطني البنجلاديشي، الذي سيشكل الآن أول حكومة منتخبة منذ الانتفاضة الجماهيرية في يوليو/تموز 2024 التي أطاحت برئيسة الوزراء السابقة الشيخة حسينة وحزبها “رابطة عوامي”.

وفي حين أن الانتخابات، التي مُنعت رابطة عوامي الحاكمة السابقة من المشاركة فيها، يُنظر إليها على أنها اختبار حقيقي للتغيير السياسي في بنجلاديش، يقول المراقبون إن الانتخابات الساحقة للحزب الوطني البنجلاديشي، وهو أحد الحزبين الوحيدين اللذين احتفظا بالسلطة بشكل مستمر منذ الاستقلال في عام 1971، تظهر أن البنجلاديشيين قد يفضلون التمسك بما يعرفونه.

وأصدرت لجنة الانتخابات يوم الجمعة نتائج غير رسمية أظهرت فوز حزب بنغلادش الوطني بـ 209 مقاعد من أصل 297 تم الإعلان عنها بالفعل. الجماعة الإسلامية البنجلاديشية بـ 68؛ حزب المواطن الوطني بستة؛ والأحزاب الصغيرة، وحفنة من المقاعد؛ والمستقلون بسبعة مقاعد.

وإجمالاً، تم التنافس على 299 مقعداً من أصل 300 مقعداً منتخباً في البرلمان في هذه الانتخابات. وبلغت نسبة المشاركة نحو 60 بالمئة.

كما صوت الناخبون المسجلون في استفتاء للموافقة على الإصلاحات الدستورية، حيث صوت ما يزيد قليلاً عن 60% بـ “نعم” على الميثاق الوطني الذي صدر في شهر يوليو/تموز والذي يحدد تلك الإصلاحات.

ولا تزال النتائج الرسمية النهائية معلقة، لكن ميرزا ​​فخر الإسلام علمجير، الأمين العام لحزب بنجلادش الوطني، أشاد بالنصر الساحق في الانتخابات باعتباره دليلاً على أن حزب بنجلادش الوطني هو “حزب الشعب”. ويتوقع الحزب تشكيل الحكومة يوم الأحد.

وليلة الجمعة، لم تعترف الجماعة الإسلامية، الخصم الرئيسي لحزب بنجلاديش الوطني في هذه الانتخابات، بعد بالهزيمة، قائلة إنها “غير راضية” عن فرز الأصوات وأثارت “تساؤلات جدية حول نزاهة عملية النتائج”.

ويخشى المحللون أن يكون هذا إشارة إلى العودة إلى سياسات المواجهة التي كانت سائدة في الماضي في بنجلاديش.

التصويت للألفة والخبرة

وقال آصف محمد شاهان، أستاذ دراسات التنمية في جامعة دكا، إن النتيجة أظهرت أن معظم الناس يفضلون وجود مجموعة سياسية معروفة في السلطة في أوقات عدم اليقين.

وقال لقناة الجزيرة: “اختيار الناخبين للحزب الوطني البنغالي يعني أنهم اختاروا في نهاية المطاف قوة سياسية مألوفة. ويبدو أنهم يفضلون حزبا يعرفون تجربته في الحكم بالفعل، على الرغم من التحفظات على بعض ممارساته السابقة”.

في النهاية، تشير النتيجة إلى أن شعب بنجلاديش اختار العودة إلى السياسة المؤسسية في أعقاب اضطرابات عام 2024 بدلاً من تبني أي نوع من التحول الأيديولوجي الذي يمثله حزب المواطن الوطني الذي يقوده الطلاب، والذي انضم إلى الجماعة الإسلامية لخوض هذه الانتخابات.

قال المؤرخ السياسي محيي الدين أحمد لقناة الجزيرة إن هذه الانتخابات كانت بمثابة “تكرار لانتخابات عام 2001” عندما ارتفعت شعبية الحزب الوطني البنجلاديشي وفاز بـ 193 مقعدًا في البرلمان، متقدمًا على حزب رابطة عوامي الذي كان يحكم سابقًا، والذي حصل على 62 مقعدًا فقط.

وقال إن الاختبار الحقيقي الآن سيكون معرفة مدى تعاون الأحزاب المتعارضة في البرلمان الجديد. وقال للجزيرة إن “الديمقراطية البرلمانية تصبح ناجحة من خلال التعاون بين هيئة الخزانة وهيئة المعارضة”.

ولكن هل تستطيع بنجلاديش أن تبتعد عن سياسات المواجهة التي كانت سائدة في الماضي؟

ولايتين متنافستين

ومع ذلك، يقول الخبراء إن الإصلاح السياسي ليس بعيدًا عن جدول الأعمال، وقد يكون هذا في النهاية هو ما يعيد الأمة إلى تلك الأيام الخوالي السيئة.

وأجرت بنغلادش يوم الخميس أيضًا استفتاءً على الميثاق الوطني لشهر يوليو/تموز، وهو مخطط للإصلاحات الدستورية الناشئة عن انتفاضة 2024 ويهدف إلى إعادة هيكلة هيكل الحكم في الدولة. وتشرف عليها حكومة تصريف الأعمال القائمة منذ الإطاحة بحسينة.

ويقترح الميثاق إنشاء برلمان جديد يتكون من مجلسين، وإجراءات جديدة لتعيين الهيئات الدستورية مثل لجنة الانتخابات، وتعزيز الضوابط المؤسسية للحد من الهيمنة التنفيذية التي تنص على أن الفائز يحصل على كل شيء.

كما أنها تحدد إصلاحات دستورية أوسع نطاقا، بما في ذلك الحقوق الأساسية الموسعة والقيود المفروضة على التعديلات الدستورية الأحادية الجانب.

ومع تصويت ما يقرب من 60% من الناخبين بـ “نعم” يوم الخميس، فإن الاستفتاء يخلق تفويضاً إصلاحياً موازياً إلى جانب الأغلبية البرلمانية لحزب بنغلادش الوطني.

وقال شاهان إن هذين التفويضين قد لا يتوافقان بشكل كامل.

كان حزب بنجلادش الوطني متشككاً بشأن استفتاء الميثاق الوطني في يوليو/تموز لعدة أشهر خلال فترة الحكومة الانتقالية، وأشار في بعض الأحيان إلى “لا”، إلى أن أيد رئيس الحزب طارق الرحمن علناً التصويت بـ”نعم” في 30 يناير/كانون الثاني ــ وهو الأمر الذي كان تحالف الجماعة المعارضة الرئيسي حريصاً على الإشارة إليه أثناء الحملة الانتخابية.

وأشار شاهان إلى أن “بيان الحزب الوطني البنغالي يتعارض إلى حد كبير مع ميثاق تموز”.

وخلال الحملة الانتخابية، تعهد حزب بنجلادش الوطني بدعم تنفيذ الميثاق إذا وافق عليه الناخبون في الاستفتاء. لكن أحمد أشار إلى أن معارضة الحزب الوطني البنغالي في وقت سابق لأجزاء من الميثاق تعني أن الحزب قد لا يشعر بأنه ملزم بتنفيذ كل إصلاح فيه.

وبشكل خاص، ربما يعارض الحزب الوطني البنجلاديشي مقترحات التمثيل النسبي والتصميم الجديد لمجلس الشيوخ، وهو ما قد يزعم أنه قد يؤدي إلى إضعاف الأغلبية البرلمانية الكبيرة في ظل النظام الانتخابي الحالي.

ويشير حجم فوزه في الانتخابات إلى أن عامة الناس يتوقعون أن يلتزم الحزب الوطني البنغالي بتعهداته الانتخابية، وخاصة فيما يتصل بالفساد والإصلاح المؤسسي. وقال أحمد إنه لذلك، فإن أي قرار بعدم متابعة إصلاحات محددة سيتطلب تفسيرا عاما.

إلا أن الحجم الهائل للأغلبية التي يتمتع بها الحزب الوطني البنجلاديشي قد يجعل من الأسهل المضي قدماً دون أن تواجه أي معارضة ضعيفة.

وقالت المحللة السياسية ديلارا شودري: “أولئك الذين يأتون بأغلبية لديهم بطبيعة الحال قدرة أكبر بكثير على العمل على تنفيذ السياسات والإصلاح”. لكن مثل هذه الهيمنة في البرلمان تعني أيضاً قدراً أقل من المساءلة.

وحذر شاهان من أن “هناك مخاوف جدية من إمكانية العودة إلى سياسة المواجهة مرة أخرى، بناء على التكاليف السياسية”.

عامل رابطة عوامي

كما أن هذه النتيجة الساحقة تعيد تشكيل النظام الحزبي في بنجلاديش في وقت حيث تغيب رابطة عوامي. وفي أعقاب حملة القمع الوحشية التي شنتها حسينة على المتظاهرين في يوليو/تموز 2024، والتي أسفرت عن مقتل حوالي 1400 شخص، مُنعت رابطة عوامي من الترشح في هذه الانتخابات.

وانتقد بعض المراقبين هذه الخطوة، قائلين إنه كان من الأكثر مصداقية السماح للناخبين برفض الحزب من خلال الوسائل الديمقراطية من خلال رفض التصويت له.

ويقول المحللون إنه بما أن السياسة البنجلاديشية كانت تهيمن عليها في السابق حزب بنجلادش الوطني ورابطة عوامي، فإن غيابها خلق أيضًا إمكانية وجود مجال سياسي غير متكافئ يهيمن عليه الآن حزب رئيسي واحد.

ويبدو أن نتائج هذه الانتخابات تظهر أن هذا قد يكون صحيحا.

وأشار شاهان إلى أن الحزب الوطني البنجلاديشي لديه حافز محدود لتسهيل عودة رابطة عوامي إلى الحياة السياسية. لكنه حذر من أن الفشل في تقديم الإصلاحات أو الحكم الفعال يمكن أن يفتح المجال أمام إحياء رابطة عوامي إذا أصيب الناخبون بخيبة أمل تجاه الجهات الفاعلة التقليدية والإصلاحية.

وفي الوقت الحالي، وفقاً لشاهان، فإن الاستقرار في مرحلة ما بعد الانتخابات سوف يعتمد على عاملين: ما إذا كانت أحزاب المعارضة تقبل النتائج وتشارك بشكل بناء في البرلمان، وما إذا كان الحزب الوطني البنغالي يستخدم تفويضه القوي في ملاحقة الإصلاحات الشاملة بدلاً من ترسيخ الأغلبية.

عمل توازن دبلوماسي

وقال شهاب إنعام خان، المحلل الجيوسياسي وأستاذ العلاقات الدولية في جامعة جهانجيرناجار في دكا، إن النتيجة الساحقة تضع حزب بنغلادش الوطني في مركز إعادة الهيكلة المحلية وإعادة التنظيم الإقليمي في أعقاب انتفاضة 2024.

وأضاف أن هذه الانتخابات ستكون لها “تداعيات فورية” على المنطقة.

على وجه الخصوص، علاقة بنجلاديش بالهند، حيث لا تزال حسينة في المنفى، الأمر الذي أثار غضب الكثيرين في بنجلاديش الذين يرغبون في تسليمها لمواجهة عقوبة الإعدام التي حكمت عليها بها محكمة الجرائم الدولية في بنجلاديش في نوفمبر من العام الماضي، لأنها أمرت قواتها بإطلاق النار على المتظاهرين في عام 2024.

وقال خان: “سيظل عامل الشيخة حسينة قائماً دائماً… سيظل تسليم المجرمين جدول أعمال، لكن في الواقع قد لا يحدث ذلك نظراً لعلاقتها بالدوائر السياسية في دلهي”.

وقال خان لقناة الجزيرة: “ستكون هذه حكومة ستتلقى دعما غير مسبوق من جميع القوى العالمية، بما في ذلك الجيران الإقليميين”. ومن المرجح أن تواصل الولايات المتحدة مشاركتها التي بدأت في ظل الإدارة المؤقتة بقيادة محمد يونس الحائز على جائزة نوبل، في حين ستظل الصين شريكا رئيسيا نظرا لنهجها الموجه نحو السوق في التعامل مع بنجلاديش، بغض النظر عن الحزب الذي يتولى السلطة.

ونتيجة لهذا فإن العلاقات مع الهند ـ التي كانت دافئة في ظل حكم حسينة ـ من الممكن أن تصبح أكثر اعتماداً على المعاملات. “[Bangladesh’s] وقال إن السياسة الخارجية ستكون واثقة للغاية وهذا سيجعل العلاقة بين بنجلاديش والهند أكثر ارتباطًا بالمعاملات … وسوف يتطلع بنك بنغلادش الوطني إلى تعاون أكبر بكثير من دلهي على أساس المعاملة بالمثل.

وفيما يتعلق بباكستان، أشار إلى أن “إسلام آباد ستستمر في الحفاظ على علاقة جيدة مع دكا لأنها كانت تتمتع تاريخياً بعلاقة جيدة مع كل من الحزب الوطني البنغلاديشي والجماعة الإسلامية… وسوف نشهد تحسناً في العلاقات التجارية والاستثمارية وربما بعض التعاون الأمني”.

لكن موازنة العلاقات مع الهند والصين والولايات المتحدة وباكستان في وقت واحد قد تشكل تحديات دبلوماسية.

وقال: “ستكون دلهي دائماً متشككة بشأن مشاركة إسلام أباد، وسيكون لدى الولايات المتحدة دائماً مخاوف بشأن مشاركة بكين”.

ومع ذلك، قال خان في نهاية المطاف، إن الاستقرار الداخلي في بنجلاديش سيعتمد بدرجة أقل على الجغرافيا السياسية بقدر ما يعتمد على الحكم.

وقال: “إن عدم الاستقرار يمكن أن يأتي من زوايا عديدة – الافتقار إلى تنفيذ الإصلاحات، وضعف الأداء الاقتصادي، والتضخم”. إن العلاقة المتطورة بين الحزب الوطني البنجلاديشي وقوى المعارضة، وخاصة الجماعة الإسلامية، هي متغير غير معروف.

وفي المقام الأول من الأهمية، لا ينبغي للسياسة في بنجلاديش أن تعود إلى الأسلوب القديم المتمثل في قمع المناقشات.

وقال: “إذا لجأ الحزب الوطني البنجلاديشي إلى نفس السياسات التي اتبعتها رابطة عوامي… لقمع الجمهور عندما يتعلق الأمر بانتقاد السياسة الخارجية… فسيكون ذلك كارثيًا على نطاق واسع”، مضيفًا أن السياسة الخارجية تجاه الهند وباكستان “ستخضع لرقابة شديدة من قبل الجمهور”.

إن قبول الحكومة الجديدة لنظام دستوري تم إصلاحه أو عودتها إلى حكم الأغلبية سوف يعتمد على كيفية موازنة هيمنتها البرلمانية، وتفويض الإصلاح الذي أقره ميثاق يوليو/تموز، والتوقعات الجيوسياسية المتزايدة.

لقد حسمت الانتخابات مسألة السلطة. وسوف تتوقف متانة النظام السياسي في مرحلة ما بعد الانتفاضة في بنجلاديش على كيفية ممارسة هذه السلطة.