إسرائيل تنتقد كالاس من الاتحاد الأوروبي بسبب تعليقه على “الفصل العنصري”: هل تتدهور العلاقات؟

قال وزير الخارجية الإسرائيلي جدعون سار هذا الأسبوع إنه سيعلق الاتصالات مع مسؤولة السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي كاجا كالاس بسبب تقارير قالت إنها قارنت معاملة إسرائيل للفلسطينيين بنظام الفصل العنصري السابق في جنوب أفريقيا.

ويأتي الخلاف الدبلوماسي بعد تقارير نشرتها وكالة الأنباء الأوروبية يوراكتيف تفيد بأن كالاس أدلى بهذه التصريحات خلال محادثات رفيعة المستوى مع مسؤولين مكسيكيين في مايو. وذكرت الصحيفة نقلاً عن مسؤولين لم تذكر أسماءهم أن دبلوماسي الاتحاد الأوروبي شبه بشكل خاص سياسات إسرائيل في غزة والضفة الغربية المحتلة بنظام الفصل العنصري الذي حكم جنوب إفريقيا حتى منتصف التسعينيات.

فماذا يعني هذا الخلاف بالنسبة للعلاقات بين إسرائيل والاتحاد الأوروبي؟ هذا ما نعرفه.

ماذا حدث؟

وفي منشور على موقع X يوم الخميس، قال سار إنه “ليس أمامه خيار سوى قطع كل الاتصالات” مع الممثلة العليا للكتلة حتى تتراجع عما وصفه بـ”التشهير الدموي” ضد إسرائيل. ورد كالاس على منصة التواصل الاجتماعي، مؤكدا التزام الاتحاد الأوروبي بالحوار وحل الدولتين، لكنه لم يحاول نفي التقرير الإعلامي.

ولم يمر الفشل في التراجع عن التعليقات دون أن يلاحظه سار، الذي خلص إلى أن الصمت “يتحدث عن نفسه”.

ويأتي هذا الخلاف في الوقت الذي تواجه فيه إسرائيل إجراءات قانونية مستمرة في المحاكم الدولية بشأن اتهامات بالإبادة الجماعية وجرائم الحرب في غزة. وعلى الرغم من الانقسامات الداخلية العميقة بين الدول الأعضاء، يقول المحللون إن التداعيات الدبلوماسية لتصريحات كالاس ستظل رمزية.

“تعكس هذه الحادثة مشكلة هيكلية أعمق: فقد تم تهميش كالاس وهيئة العمل الخارجي الأوروبي على نحو متزايد، حيث وقعا بين الدول الأعضاء التي تحتفظ بالسيطرة السيادية على السياسة الخارجية والمفوضية الأوروبية التي توسعت تدريجياً إلى منطقة جيوسياسية تحت قيادة [Ursula] von der Leyen” ، قالت نيلي أندرس ، المحللة المقيمة في برلين في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية (ECFR) ، لقناة الجزيرة.

إن EEAS هي الخدمة الدبلوماسية للاتحاد الأوروبي، والتي يرأسها كالاس.

“ستستمر العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل في التشكيل من خلال العواصم الفردية، مما يعني أن العلاقة منقسمة، ولكنها بعيدة عن الانهيار بأي معنى جماعي”.

ما هي علاقة الاتحاد الأوروبي بإسرائيل؟

لقد اتسمت سياسة الاتحاد الأوروبي تجاه إسرائيل بالغموض، مما يعكس التحدي المتمثل في الحفاظ على التزام الكتلة بحقوق الإنسان مع الحفاظ على شراكة خاصة.

وبينما اجتمع زعماء الاتحاد الأوروبي في اليوم الثاني من قمة المجلس الأوروبي للموافقة على ميزانية جديدة يوم الجمعة، قال رئيس الوزراء الأيرلندي مايكل مارتن للصحفيين إن فشل الاتحاد الأوروبي في اتخاذ إجراء ضد إسرائيل ينعكس بشكل سيئ على الاتحاد.

وقال للصحفيين “مصداقية أوروبا تقوضت بسبب الفشل في اتخاذ موقف قوي فيما يتعلق بما يعتبر انتهاكا للقانون الدولي… جرائم حرب على عدد من الجبهات”.

كما وصف قرار سار بقطع العلاقات مع كلاس بأنه “غير مقبول”.

وكانت أيرلندا من بين المؤيدين الأكثر نشاطًا لاتخاذ إجراءات على مستوى الاتحاد الأوروبي ضد إسرائيل، بما في ذلك، في الآونة الأخيرة، اقتراح بفرض عقوبات على وزيري الحكومة الإسرائيلية اليمينيين المتطرفين إيتمار بن جفير وبتسلئيل سموتريتش بسبب مزاعم عن المعاملة المهينة للناشطين المؤيدين للفلسطينيين الذين اعتقلتهم القوات الإسرائيلية على متن أسطول المساعدات المتجه إلى غزة.

لكن الاتحاد الأوروبي لم يتمكن حتى الآن من التوصل إلى الاتفاق بالإجماع اللازم للموافقة على العقوبات. كما أدى الجمود إلى إحباط محاولات الموافقة على اقتراح بتقييد التجارة مع المستوطنات، التي تعتبر غير قانونية بموجب القانون الدولي لأنها تقع على أراض مملوكة للفلسطينيين.

هل اتخذ الاتحاد الأوروبي أي إجراء ضد إسرائيل؟

منذ أن قامت إسرائيل بتسريع مشروعها الاستيطاني غير القانوني في الضفة الغربية بعد بدء حربها على غزة في أكتوبر/تشرين الأول 2023، اعتمد الاتحاد الأوروبي – الذي يدعم رسميا حل الدولتين – عقوبات محدودة ضد منظمات استيطانية محددة في عام 2024 ومرة ​​أخرى في مايو/أيار من هذا العام.

ومع ذلك فإن اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل ــ الإطار الذي يوفر الأساس القانوني للعلاقات بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل ــ لا تزال قائمة على الرغم من الضغوط الكبيرة. تم توقيع الاتفاقية في عام 1995 ودخلت حيز التنفيذ منذ عام 2000، وهي تضع الاتحاد الأوروبي كأكبر شريك تجاري لإسرائيل وتؤسس للتعاون في مجالات تشمل الاستثمار والبحث والابتكار والتعليم.

وقادت أيرلندا وإسبانيا وسلوفينيا الجهود داخل الاتحاد الأوروبي لتعليق هذه الاتفاقية، لكن هذه الجهود تعثرت حتى الآن بسبب مقاومة دول مثل ألمانيا وإيطاليا والمجر وجمهورية التشيك.

كما دعا خبراء الأمم المتحدة الاتحاد الأوروبي إلى تعليق الاتفاقية، مستشهدين بحكم أصدرته محكمة العدل الدولية ينص على أنه يجب على الدول الأعضاء الامتناع عن مساعدة إسرائيل في الحفاظ على الوضع غير القانوني في الأراضي الفلسطينية المحتلة.

وقال أندرس، في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، إن إجراءات مثل تعليق اتفاقية الشراكة تتطلب الإجماع، “مما يعني أن أي دولة عضو منفردة تمتلك حق النقض فعليًا”. ولكن “الثقل السياسي الذي تتمتع به ألمانيا يضمن أيضاً قدرتها على تجميع أقلية معرقلة بسهولة حتى في المناطق التي ينطبق عليها تصويت الأغلبية المؤهلة”.

وأوضح أندرس أن العقوبات المستهدفة التي وافق عليها الاتحاد “بعيدة كل البعد عن الإجراءات الأوسع التي طالبت بها بعض الدول الأعضاء، وهي تتمتع بدعم سياسي أوسع لأنها مستهدفة بشكل ضيق”.

“فيما يتعلق بأي إجراء آخر، فإن الإرادة السياسية غير موجودة في الدول الأعضاء الرئيسية مثل ألمانيا، ومن غير المرجح أن يتغير هذا الأمر [the current Brussels] قمة.”

هل غيرت أي دولة من دول الاتحاد الأوروبي موقفها تجاه إسرائيل؟

ونأى المستشار الألماني فريدريش ميرز بنفسه عن تصريحات كالاس مؤكدا مرة أخرى موقف برلين كحليف قوي لإسرائيل. وقال للصحفيين على هامش القمة في بروكسل: “أنا لا أتفق صراحة مع هذا الاختيار للكلمات”.

ووصف أرمين لاشيت، رئيس لجنة الشؤون الخارجية في البوندستاغ الألماني، تصريحات مسؤول الاتحاد الأوروبي بأنها “ثورات معادية للسامية”، معتبراً أنها تشوه مصداقية السياسة الخارجية الأوروبية.

وقال فيليكس بيرينسكوتر، المحاضر في العلاقات الدولية في جامعة كينغز كوليدج في لندن بالمملكة المتحدة، إن السياسة الخارجية الألمانية اتسمت بالتضامن القوي مع إسرائيل. وقال لقناة الجزيرة: “هذا ليس شيئًا تشكك فيه الحكومة”. “ما تغير هو التدقيق الدقيق في ما يعنيه هذا الالتزام تجاه إسرائيل بالضبط”.

وتابع بيرينسكوتر: “لقد توصلت الحكومة الألمانية إلى نتيجة مفادها أن تصرفات إسرائيل لا تدعم أمنها بطرق عديدة”. “لكن [it] كما أنها حريصة جدًا على عدم إلقاء المحاضرات أو قول أي شيء يبدو وكأنه يخبر إسرائيل بما يجب أن تفعله. لذلك كانت حذرة في انتقاد إسرائيل علانية، لكنها تفعل ذلك خلف الأبواب المغلقة”.

وعلى النقيض من ذلك، فإن الدولتين الرائدتين في الاتحاد الأوروبي، فرنسا وإيطاليا – وهما أيضًا من أقوى حلفاء إسرائيل في الكتلة – خرجتا مؤخرًا عن الخط. وفي سبتمبر/أيلول، انضمت فرنسا إلى موجة من الدول التي تتجه نحو الاعتراف رسميًا بالدولة الفلسطينية. واعترفت إسبانيا والنرويج وإيرلندا أيضا بالدولة الفلسطينية العام الماضي، كما فرضت مدريد عقوبات على إسرائيل بسبب حربها على غزة.

وفي وقت سابق من هذا الشهر، أصدرت كل من فرنسا وإيطاليا تعليمات إلى النيابة العامة بفحص سلوك بن جفير، وزير الأمن القومي الإسرائيلي اليميني المتطرف، فيما يتعلق بمعاملة مواطنيهما أثناء اعتراض أسطول المساعدات المتجه إلى غزة.

إذن، هل يمكن أن تتدهور العلاقات بين إسرائيل والاتحاد الأوروبي أكثر؟

على الرغم من ردود الفعل القوية من حين لآخر من قبل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، قال بيرينسكوتر إنه من غير المرجح أن يكون الخلاف الدبلوماسي بين سار وكلاس نذيرا لأزمة أكثر عمقا بين إسرائيل والاتحاد الأوروبي.

وبدلا من ذلك، قال إن الخلاف يمكن أن ينظر إليه على أنه “تدخل استراتيجي متعمد لإسرائيل في المناقشات والديناميكيات الداخلية للاتحاد الأوروبي”. وخضعت خدمة العمل الخارجي الأوروبي للتدقيق بعد أن شككت ألمانيا وفرنسا في دورها بسبب التنافس مع الخدمات الدبلوماسية الوطنية.

وقالت بيرينسكوتر: “تخوض كالاس صراعاً على السلطة مع رئيسة المفوضية، فون دير لاين، حول قيادة السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي”، مضيفة أن إسرائيل ربما استخدمت تعليقاتها “لتقويض هيئة في الاتحاد الأوروبي تحركت نحو موقف أكثر انتقاداً”.

وقال: “إن الحكومة الإسرائيلية جيدة جدًا في اكتشاف كيفية الانحياز إلى أحد الجانبين والتدخل في المناقشات السياسية التي لها تأثير على إسرائيل”. وعلى المرء أن يتساءل: كيف تسربت هذه التصريحات؟