ينبغي على مجلس التعاون الخليجي تأمين نفسه ضد أزمة مضيق هرمز المقبلة

أثرت الأزمة التي سببتها الحرب الأميركية الإسرائيلية على إيران على الدول الأعضاء في مجلس التعاون الخليجي على مستويات مختلفة.

بالكاد شعرت عمان بأي صدمة حيث استمرت موانئها ومحطاتها في العمل كالمعتاد. وتمكنت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة من إعادة توجيه بعض صادرات النفط عبر محطات في ينبع والفجيرة، على التوالي، لتجاوز مضيق هرمز. ومن ناحية أخرى، تم عزل الكويت والبحرين وقطر عمليا عن السوق العالمية وتواجه احتمال الانكماش الاقتصادي.

وفي ظل هذه الظروف، تحتاج دول مجلس التعاون الخليجي أكثر من أي وقت مضى إلى إظهار الوحدة ومعالجة الأزمة من خلال العمل الجماعي. إن مسألة التضامن لا تتعلق بإظهار الإحسان إلى الجيران. بل يتعلق الأمر الآن بإنشاء آليات يمكنها أن تقلل من عواقب وقيمة أي تهديد بالإغلاق في المستقبل. فالأمر يتعلق ببقاء فكرة وحدة مجلس التعاون الخليجي برمتها والنفوذ الذي تتمتع به على الساحة العالمية.

العمل الجماعي، المصلحة المشتركة

وحتى لو تم التوصل إلى نوع من الاتفاق بين الأطراف المتحاربة اليوم، فإن دول مجلس التعاون الخليجي ستستمر في المعاناة في ظل الإغلاق المستمر منذ ثلاثة أشهر تقريبًا. وتواجه الدول خطر فقدان عملائها بسبب خطر عدم الوفاء بالتزاماتها أو اعتبارها مورداً محفوفاً بالمخاطر. فقط الجهد المشترك يمكن أن يوقف السقوط الحر.

وحتى الآن فإن التوجهات القائمة على المصلحة الذاتية هي التي تنتصر على العمل الجماعي. على سبيل المثال، كان خروج الإمارات العربية المتحدة من منظمة أوبك مدفوعًا إلى حد كبير بتصور القيادة الإماراتية بأن أزمة مضيق هرمز كانت فرصة للاستيلاء على حصة أكبر في سوق النفط.

وإذا استمر هذا الاتجاه من الاستجابة الأحادية الجانب للأزمة، فسيكون له عواقب اقتصادية خطيرة على مجلس التعاون الخليجي بأكمله ويهدد وجوده. وفي غياب آلية لتقاسم الأعباء، سينتهي الأمر بدول الخليج إلى التنافس ضد بعضها البعض في لعبة محصلتها صفر. وهذا من شأنه أن يقلل من نفوذ مجلس التعاون الخليجي ككتلة إقليمية ويقلل من قدرته على التأثير على أسواق الطاقة.

حتى الآن، كانت هناك بعض مظاهر التضامن في الخطابة. خلال الاجتماع التشاوري لمجلس التعاون الخليجي في جدة في 28 نيسان/أبريل، حاول زعماء الخليج إظهار الوحدة ومناقشة السبل الممكنة للخروج من الأزمة. وأدى الاجتماع إلى مناقشات حول ما يمكن أن تفعله دول مجلس التعاون الخليجي من الناحية العملية، ولكن لا توجد حتى الآن دلائل على أن هذه المناقشات قد تجاوزت مستوى الخبراء.

ومع ذلك، هناك خطوات عملية يمكن أن يتخذها مجلس التعاون الخليجي الآن من شأنها أن تساعد في معالجة الأزمة الحالية وضمان الاستقرار في مواجهة المخاطر المستقبلية. وقد يكون أحدها إدخال ترتيبات المقايضة.

المبادلة كأداة للتضامن

هناك ثلاث آليات للمقايضة ذات الصلة يمكن لدول مجلس التعاون الخليجي أخذها بعين الاعتبار: صفقات المبادلة المادية والتعاقدية والنوعية. تسمح صفقات المبادلة المادية والتعاقدية لأحد الأطراف بتسليم سلعة معادلة للوفاء بالعقد نيابة عن الطرف الآخر.

من ناحية أخرى، تقوم مقايضة الجودة بتبادل درجة أو منتج بآخر لمواءمة احتياجات المواد الخام للمصافي أو تحسين تكاليف النقل.

وبالتالي، بدلاً من مرور البضائع الكويتية أو القطرية أو البحرينية فعلياً عبر مضيق هرمز، يمكن للمشتري الحصول على بديل مقبول في ينبع أو الفجيرة أو الدقم أو رأس مركز أو صحار أو قلهات أو سنغافورة أو الهند أو كوريا أو اليابان أو أوروبا، بينما تقوم الأطراف المعنية بتسوية الحسابات من خلال التسليم المستقبلي أو التعويض النقدي أو تبادل المنتجات أو رسوم الحجم المحتجز.

ولا تتطلب المبادلة أن تتحرك السلعة المحتجزة على الفور. فهو يتطلب عنوانًا وتقييمًا وتسوية شفافة، بحيث يمكن تسليم سلعة بديلة إلى المستخدم النهائي.

وبالتالي فإن أقوى صفقات المبادلة تشبه أنظمة المقاصة. وتكون أكثر موثوقية عندما يتم إنشاؤها قبل الأزمة، ولكن يمكن أيضًا تجميعها أثناء الأزمة إذا كان لدى الأطراف بالفعل خبرة سابقة في التداول، أو قاعدة عملاء موثوقة أو بنية تحتية مادية بديلة يمكن الاستفادة منها.

وفي الواقع، فإن صفقات المبادلة ليست شيئًا غير مألوف تمامًا بالنسبة لدول مجلس التعاون الخليجي. في عام 2013، عندما فشلت مصر في الوفاء بالتزاماتها التعاقدية في مجال الغاز، وافقت قطر على تصدير غازها الطبيعي المسال مباشرة إلى العملاء الذين لم تتمكن مصر من خدمتهم لولا ذلك أثناء توجيه غازها لتلبية الاحتياجات المحلية.

وفي عام 2021، فازت شركة بترول الإمارات الوطنية (إينوك) بمناقصة لمبادلة 84 ألف طن من زيت الوقود العراقي مقابل 30 ألف طن من زيت الوقود من الدرجة الثانية و33 ألف طن من زيت الغاز لتوريدها إلى لبنان. في عام 2024، أجرت الشركة العمانية للغاز الطبيعي المسال المملوكة للدولة حوالي مناقصتين مبادلة شهريًا، حيث تم تسليم الشحنات الأطلسية القادمة من الولايات المتحدة إلى إسبانيا، بينما قامت الشركة بتسليم الغاز الطبيعي المسال الخاص بها إلى العملاء في آسيا.

تُظهر كل هذه الأمثلة أن دول الخليج وشركات الطاقة الوطنية لديها الخبرة المطلوبة لتنفيذ عمليات المبادلة بين دول مجلس التعاون الخليجي.

وتتلخص الطريقة الأكثر عملية لتنفيذ مثل هذه الصفقات الآن في إنشاء مرفق لمبادلة الطاقة من خلال آلية مقاصة منسقة بين شركات النفط الوطنية، ومصافي التكرير الإقليمية الكبرى، وتجار مختارين، وشركات التأمين، والبنوك، والمشترين الآسيويين والأوروبيين الرئيسيين.

وستكون وظيفتها مطابقة الالتزامات المجمدة مع بدائل التسليم وتسوية القيمة لاحقا.

التأمين للمستقبل

إن تنفيذ أي ترتيب للمبادلة سوف يتطلب بذل جهد كبير لتفعيله، ناهيك عن مستوى عال من الإرادة السياسية والثقة والتصميم المتبادل. علاوة على ذلك، في الوقت الحاضر، هناك قيود مادية قبل أي ترتيب، حيث أن البنية التحتية لدول مجلس التعاون الخليجي لا تملك القدرة على إعادة توجيه أحجام الصادرات التي تمر عبر مضيق هرمز بشكل كامل.

وفي المدى القريب، تعني ترتيبات المقايضة أن مجموعة واحدة من البلدان ــ المملكة العربية السعودية وعُمان والإمارات العربية المتحدة ــ سوف تضحي ببعض الدخل وحصتها في السوق لصالح البلدان الأخرى، وهي قطر والبحرين والكويت، من خلال تخصيص جزء من قدراتها الحالية في التصدير أو التخزين أو النقل. ولكن على المدى الطويل، سيستفيد الجميع.

القرار الحاسم موجه إلى المملكة العربية السعودية، التي لديها أكبر الخيارات لتجاوز هرمز وتوفير أكبر مجموعة من النفط الخام القابل للتسليم. إن سيطرتها على مصداقية العملاء، والإلمام العالمي بدرجات النفط السعودية، والبنية التحتية للتصدير في البحر الأحمر، وقدرة أرامكو التجارية، تجعلها الركيزة الأساسية لأي نظام مبادلة مستقبلي.

واستكمالاً لدورها كمنظم للسوق داخل أوبك/أوبك + مع القيادة داخل دول مجلس التعاون الخليجي، يمكن للرياض أن تساعد في استقرار السوق من خلال تغطية الشحنات ذات الأولوية للمشترين الاستراتيجيين.

ويمكن لدولة الإمارات العربية المتحدة أيضاً أن تلعب دوراً رئيسياً من خلال الاستفادة من قدرتها التصديرية عبر الفجيرة، وكذلك عمان، التي لديها قدرة تخزين الخام في رأس مركز، وطاقة تكرير في الدقم، وخبرة في الغاز الطبيعي المسال، وموانئ يمكنها استقبال وإرسال البضائع دون الحاجة إلى عبور مضيق هرمز.

وإذا تم تنفيذ صفقات المبادلة هذه، فإنها يمكن أن تعزز وحدة مجلس التعاون الخليجي وتساعد الأعضاء على تجنب التنافس الاقتصادي الداخلي في المستقبل. والأهم من ذلك، يمكنهم تشجيع إطلاق مشروع بنية تحتية إقليمية أكبر من شأنه أن يقلل الاعتماد على مضيق هرمز ويقلل من قيمته كأداة جيوسياسية يمكن استخدامها ضد الخليج.

إذا كانت هناك آلية مبادلة وبنية تحتية تعمل بشكل جيد ويمكن استخدامها كلما تم التهديد بالإغلاق، فسيشعر العملاء بثقة أكبر في مواصلة علاقاتهم مع جميع الموردين الخليجيين. وعلى المدى الطويل، يمكن أن يكون هذا بمثابة تأمين لمجلس التعاون الخليجي ضد أي اضطرابات جديدة في المنطقة.

الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلفين ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.