ترامب وشي يجتمعان في بكين: القضايا الرئيسية التي تشكل قمة الصين

غادر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب متوجها إلى بكين قبل قمة عالية المخاطر مع الرئيس الصيني شي جين بينغ، بعد أسابيع من الجهود الأمريكية غير الناجحة لإقناع الصين بالمساعدة في إعادة إيران إلى المفاوضات وتخفيف التوترات حول مضيق هرمز.

ومن المقرر أن يجتمع زعيما أكبر اقتصادين في العالم يومي الخميس والجمعة خلال أول زيارة يقوم بها ترامب للصين منذ عام 2017، ومن المتوقع أن تركز المحادثات على التجارة وتايوان والذكاء الاصطناعي والحرب التي تشمل إيران.

إليكم ما نعرفه عن القمة المقبلة والقضايا الرئيسية المتوقع أن تهيمن على جدول الأعمال.

ما أهمية قمة ترامب وشي؟

قمة ترامب وشي هي اجتماع رفيع المستوى بين ترامب وشي جين بينغ يعقد في بكين حيث يواجه أكبر اقتصادين في العالم توترات متزايدة بشأن التجارة والتكنولوجيا وتايوان والحرب الإيرانية.

وتكتسب القمة أهمية خاصة لأن ترامب سيكون أول زعيم أمريكي يزور الصين منذ ما يقرب من عقد من الزمن، في حين تأتي المحادثات أيضا في وقت يتزايد فيه عدم اليقين الجيوسياسي والاقتصادي. وكان من المتوقع أصلاً عقد الاجتماع في وقت سابق من هذا العام، ولكن تم تأجيله بسبب الحرب على إيران.

وقبل مغادرته إلى بكين، قال ترامب إنه وشي سيجريان “محادثات مطولة” بشأن إيران، على الرغم من تأكيده على أن التجارة ستظل المحور الرئيسي للزيارة.

وقال سلفادور سانتينو ريجيلمي، الأستاذ المشارك ورئيس برنامج العلاقات الدولية في جامعة ليدن: “لا تزال التجارة قوية سياسيا، خاصة بالنسبة لترامب، لأنها تمنح التنافس لغة يمكن للناخبين فهمها بسهولة”. “ومع ذلك، فإن الصراع الأعمق يتعلق بالتسلسل الهرمي، والشرعية، والبنية المستقبلية للنظام العالمي”.

وأضاف ريجيلمي أن كلا البلدين لا يزالان مرتبطين بعلاقة شكلتها المنافسة الاستراتيجية والاعتماد الاقتصادي العميق.

“لا تزال الولايات المتحدة تعتمد بشكل كبير على القدرة التصنيعية الصينية والإنتاج المنخفض التكلفة، في حين تعتمد الصين على الوصول إلى المستهلكين الأمريكيين والتكنولوجيا وأسواق رأس المال والاستقرار الأوسع للاقتصاد العالمي الذي يتمحور حول الدولار”.

وأضاف ريجيلمي: “هذه هي مفارقة التنافس بين الولايات المتحدة والصين: كل جانب يريد قدرًا أكبر من الحكم الذاتي، ومع ذلك يظل كلاهما مرتبطًا بهيكل من الاعتماد المتبادل لا يستطيع أي منهما تفكيكه بسهولة دون الإضرار بنفسه”.

ما هي أهم القضايا في قمة ترامب وشي؟

ويقول المحللون إن الولايات المتحدة والصين تدخلان القمة بأولويات مختلفة.

ومن المتوقع أن يركز ترامب بشكل كبير على التجارة بهدف تأمين ما يمكنه تقديمه كمكاسب اقتصادية قبل انتخابات التجديد النصفي في نوفمبر. وتضغط واشنطن على الصين لزيادة مشترياتها من السلع الأمريكية، بما في ذلك طائرات بوينج ولحوم البقر وفول الصويا، بينما تسعى أيضًا إلى توثيق التعاون الاستثماري والتجاري.

وفي الوقت نفسه، من المتوقع أن تضغط بكين على الولايات المتحدة لتخفيف القيود المفروضة على صادرات أشباه الموصلات المتقدمة والتراجع عن الإجراءات التي تحد من وصول الصين إلى تكنولوجيا صناعة الرقائق المهمة. ومن المرجح أيضًا أن تظل تايوان واحدة من أكثر القضايا حساسية وإثارة للجدل في القمة.

وقال ترامب أيضًا إنه يعتزم إثارة قضية جيمي لاي، قطب الإعلام المسجون في هونج كونج والشخصية المؤيدة للديمقراطية، الذي حكم عليه في وقت سابق من هذا العام بموجب قانون الأمن القومي في بكين.

وإلى جانب النزاعات الثنائية، من المتوقع أن يناقش الزعيمان أيضًا الحرب على إيران والتوترات حول مضيق هرمز والمخاطر المتزايدة المرتبطة بالذكاء الاصطناعي.

تشمل أكبر نقاط التوتر ما يلي:

التكنولوجيا مقابل الأتربة النادرة

ومن المتوقع أن تكون التكنولوجيا وسلاسل التوريد من بين القضايا الرئيسية في القمة، حيث لا تزال واشنطن وبكين منخرطتين في معركة واسعة النطاق حول أشباه الموصلات والمعادن المهمة.

وشددت الولايات المتحدة القيود على الرقائق المتقدمة ومعدات صنع الرقائق المتجهة إلى الصين، قائلة إن هذه الإجراءات ضرورية لإبطاء تطوير بكين العسكري والذكاء الاصطناعي.

وفي الوقت نفسه، تسيطر الصين على ما يقرب من 90% من عمليات تكرير الأتربة النادرة على مستوى العالم، والمواد الأساسية لأشباه الموصلات، والمركبات الكهربائية، والمعدات العسكرية والإلكترونيات، وقد استجابت بفرض ضوابط أكثر صرامة على الصادرات من العديد من المعادن المهمة.

ومن المتوقع أن تضغط بكين من أجل فرض قيود أقل على التكنولوجيا الأمريكية، بينما تريد واشنطن من الصين أن تستأنف شحنات العناصر الأرضية النادرة والمعادن المهمة بعد أن عطلت ضوابط التصدير أجزاء من قطاعي السيارات والفضاء الأمريكيين.

حرب إيران ومضيق هرمز

ومن المتوقع أن تكون الحرب الإيرانية واحدة من أكثر القضايا التي تحظى بمتابعة وثيقة في القمة.

ويتوقع المحللون أن تضغط واشنطن على بكين لاستخدام نفوذها على طهران، خاصة وأن الصين لا تزال أكبر مشتر للنفط الإيراني – حتى الآن – حيث تشتري أكثر من 80 في المائة من صادرات النفط الخام الإيرانية المشحونة. كما حث المسؤولون الأمريكيون الصين على دعم جهود إعادة فتح مضيق هرمز وتأمينه، وهو طريق حيوي لإمدادات الطاقة العالمية.

كما أدى الصراع إلى زيادة الضغوط على اقتصاد الصين وأمن الطاقة. ويأتي نحو نصف واردات الصين من النفط الخام من الشرق الأوسط، في حين أن الاضطرابات في الخليج تركت الشحن التجاري عرضة للهجمات والتأخير.

وقال دان جرازيير، وهو زميل بارز ومدير برنامج إصلاح الأمن القومي في مركز ستيمسون: “ليس لدي أدنى شك في أن ترامب سيحاول على الأقل تجنيد شي جين بينغ لتأكيد بعض الضغط على الإيرانيين للعودة إلى الطاولة والموافقة على التسوية”.

ويقول الخبراء إن إيران قد تكون واحدة من المجالات القليلة التي تتداخل فيها المصالح الأمريكية والصينية، حيث يستفيد كلا البلدين من تدفقات الطاقة المستقرة عبر الخليج.

وقال غريغوري بولينج، المدير والزميل البارز في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS)، إن “كلا الجانبين يرغب في رؤية المضيق مفتوحاً”، لكنه أشار إلى أنه من غير المرجح أن تصطف بكين بشكل وثيق مع نهج واشنطن تجاه طهران.

وبينما تريد الصين استعادة الشحن عبر مضيق هرمز، قال بولينج إن الضغط الدبلوماسي والاستراتيجي الناجم عن التعطيل يقع بشكل أكبر على واشنطن.

“الأمر لا يتعلق بإهانة الصين في المضيق… إنها الولايات المتحدة”.

تايوان: مشكلة وجودية

ومن المتوقع أن تكون تايوان واحدة من أكثر القضايا حساسية، حيث حذرت بكين مرارا وتكرارا من أنها لا تزال أكبر مصدر للتوتر في العلاقات الأمريكية الصينية.

وتطالب الصين بالجزيرة التي تتمتع بالحكم الذاتي كجزء من أراضيها وزادت الضغط العسكري على تايوان في السنوات الأخيرة من خلال العمليات الجوية والبحرية المنتظمة حول الجزيرة.

وتصاعدت التوترات بشكل أكبر في عهد الرئيس التايواني ويليام لاي تشينج تي، الذي انتقدته بكين بشدة لأن حزبه يعتبر تايوان ذات سيادة بالفعل.

وتعترف الولايات المتحدة رسميًا بالبر الرئيسي الشيوعي باعتباره الصين، ولكنها ملتزمة قانونًا بموجب قانون العلاقات مع تايوان بدعم دفاع تايوان عن نفسها، وهي السياسة التي أثارت غضب الصين لفترة طويلة. ووافقت واشنطن على مبيعات عسكرية لتايوان بعشرات المليارات من الدولارات على مر السنين، بما في ذلك حزمة بقيمة 11 مليار دولار تم الإعلان عنها العام الماضي، وقال ترامب مؤخرًا إنه ناقش القضية مع شي قبل القمة.

ويقول محللون إن تايوان ستولي اهتماما وثيقا لما يقوله ترامب وشي علنا ​​بعد القمة، خاصة فيما يتعلق بمبيعات الدفاع والأسلحة.

قال ريجيلمي: “ما يهم هو الصياغة الدقيقة”. “ما إذا كان ترامب يؤكد مجددًا دعمه للدفاع عن تايوان، وما إذا كان يبدو غامضًا فيما يتعلق بمبيعات الأسلحة، وما إذا كان يمنح شي أي فرصة خطابية للادعاء بأن واشنطن تقيد تايبيه”.

وقال ريجيلمي إنه من المرجح أن تضغط بكين من أجل فرض قيود على مبيعات الأسلحة الأمريكية وفرض قيود سياسية أقوى على تايوان، بينما تعمل أيضًا على تثبيط أي تحرك نحو الاستقلال الرسمي. وفي الوقت نفسه، تخشى تايبيه من أن تصبح جزءًا من صفقة جيوسياسية أوسع بين واشنطن وبكين.

وأضاف ريجيلمي: “في سياسات القوى العظمى، غالبًا ما تحمل الكلمات الصغيرة عواقب وخيمة، خاصة بالنسبة لأولئك الذين يعتمد بقاؤهم على مصداقية الآخرين”.

التعريفات

ومن المتوقع أيضًا أن تكون التجارة نقطة شائكة بعد سنوات من الاحتكاك بين الولايات المتحدة والصين بشأن الرسوم الجمركية والمنافسة الاقتصادية.

وتصاعد النزاع التجاري الأخير العام الماضي عندما فرض ترامب تعريفات جمركية جديدة على البضائع الصينية. وردت الصين بتعريفاتها الخاصة.

وفي ذروة النزاع، ارتفعت الرسوم الجمركية على بعض السلع إلى أكثر من 100%، مما أثار مخاوف بشأن تأثير ذلك على التجارة العالمية وسلاسل التوريد.

واتفق البلدان في وقت لاحق على خفض التوترات مؤقتا من خلال هدنة تجارية تم التوصل إليها خلال المحادثات في كوريا الجنوبية. وكجزء من الصفقة، وافقت الصين على شراء المزيد من المنتجات الزراعية الأمريكية، بما في ذلك فول الصويا، بينما تراجعت واشنطن عن بعض الرسوم الجمركية.

ما الذي يمكن اعتباره نتيجة ناجحة لترامب وشي؟

ويقول محللون إن النتيجة الناجحة لترامب ستحتاج على الأرجح إلى أن تكون واضحة وسهلة الترويج لها سياسيا في الداخل. ويمكن أن يشمل ذلك المشتريات الصينية من البضائع الأمريكية، أو التحرك بشأن التعريفات الجمركية، أو التعاون بشأن إيران، أو التقدم في صادرات العناصر الأرضية النادرة.

وقال ريجيلمي: “إن أسلوب ترامب في السياسة الخارجية يضع قيمة هائلة على الأداء العام في عقد الصفقات، لذا فإن مظهر النجاح قد يكون مهمًا بقدر أهمية الجوهر تقريبًا”.

بالنسبة لشي فإن النجاح يعني الحفاظ على الاستقرار من دون الظهور بمظهر الانحناء لواشنطن، في حين يضمن قدرا أكبر من القدرة على التنبؤ الاقتصادي والاعتراف بالصين كقوة عالمية.

وأضاف ريجيلمي: “يبدو من غير المرجح التوصل إلى اتفاق تجاري شامل لأن المصادر الهيكلية للتنافس لا تزال دون حل”.

وبدلا من ذلك، قال إن التوصل إلى اتفاق محدود هو الأرجح، وربما يتضمن وقف التعريفات الجمركية، أو التزامات الشراء، أو ترتيبات العناصر الأرضية النادرة، أو إطار عمل للمفاوضات المستقبلية.

“إن مثل هذا الاتفاق من شأنه أن يدير التنافس مؤقتا، في حين يترك المشكلة الأعمق دون مساس: حيث يظل الاقتصادان معتمدين على بعضهما البعض، ولكن حكومتيهما تتعاملان على نحو متزايد مع هذا الاعتماد باعتباره خطرا استراتيجيا”.