لماذا أصبحت صناعة السيارات في أوروبا في قلب الحرب التجارية الأمريكية الجديدة؟

وأعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الأسبوع الماضي رفع الرسوم الجمركية على السيارات والشاحنات المصنعة في الاتحاد الأوروبي من 15 بالمئة إلى 25 بالمئة بعد اتهام الكتلة باستغراق وقت طويل للغاية للامتثال لشروط الاتفاق التجاري المتفق عليه في يوليو الماضي.

وتأتي أحدث انتقادات ترامب التجارية في ظل توتر العلاقات عبر الأطلسي، مع نشوء نقطة الاحتكاك الأخيرة بسبب رفض الاتحاد الأوروبي الانضمام إلى حرب واشنطن الحالية على إيران.

وكتب ترامب: “يسعدني أن أعلن أنه، استناداً إلى حقيقة أن الاتحاد الأوروبي لا يمتثل لاتفاقنا التجاري الكامل المتفق عليه، سأقوم الأسبوع المقبل بزيادة الرسوم الجمركية المفروضة على الاتحاد الأوروبي على السيارات والشاحنات القادمة إلى الولايات المتحدة”، دون تقديم أي دليل على ادعائه.

ومع ذلك، قال الرئيس الأمريكي إن المركبات التي تصنعها شركات الاتحاد الأوروبي في الولايات المتحدة سيتم إعفاؤها من الضريبة.

وحتى الآن، لم تدخل أي رسوم جمركية إضافية حيز التنفيذ، لكن هذه الخطوة فاجأت بروكسل، حيث رفضت المفوضية الأوروبية ادعاء ترامب بأن الاتحاد الأوروبي لم يلتزم بالاتفاق التجاري العام الماضي.

إذن، ما مدى أهمية تهديد ترامب، وكيف قد يستجيب الاتحاد الأوروبي؟

وإليكم ما نعرفه:

ما هو الاتفاق التجاري الحالي بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة؟

وفي يوليو/تموز 2025، توصلت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي إلى اتفاق تجاري واسع النطاق، ينص على تحديد الرسوم الجمركية الأمريكية على معظم سلع الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك السيارات، بنسبة 15% بعد أشهر من المواجهة. كما وافق الاتحاد الأوروبي على إنفاق مئات المليارات من الدولارات على الأسلحة ومنتجات الطاقة الأميركية، علاوة على النفقات القائمة.

وفي حديثه للصحفيين في منتجع تيرنبيري للغولف في اسكتلندا بعد توقيع الصفقة، أشاد ترامب بالاتفاقية ووصفها بأنها “أكبر صفقة على الإطلاق”.

وقال ترامب إن الاتحاد الأوروبي “سيفتح بلدانه بدون تعريفة جمركية” أمام الصادرات الأمريكية، لكنه أضاف أن الرسوم الأمريكية على الصلب والألمنيوم، والتي حددها بنسبة 50 بالمئة على العديد من الدول، لن يتم تخفيضها على منتجات الاتحاد الأوروبي. وأضاف أن الرسوم الجمركية على قطاع الطيران ستبقى عند مستوى الصفر في الوقت الحالي.

وقال الرئيس الأمريكي إن الاتحاد الأوروبي سينفق 750 مليار دولار إضافية على منتجات الطاقة الأمريكية، ويستثمر 600 مليار دولار في الولايات المتحدة، ويشتري معدات عسكرية بقيمة “مئات المليارات من الدولارات”.

وقالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين إن الاتفاقية “ستجلب الاستقرار” و”تجلب القدرة على التنبؤ وهو أمر مهم للغاية بالنسبة لأعمالنا على جانبي المحيط الأطلسي”. ودافعت فون دير لاين أيضًا عن الصفقة، قائلة إن الهدف هو إعادة توازن الفائض التجاري مع الولايات المتحدة. ولم يخف ترامب استخدام التعريفات الجمركية لمحاولة تقليص العجز التجاري الأمريكي.

في عام 2024، واجهت الولايات المتحدة عجزا في السلع بقيمة 236 مليار دولار مع الاتحاد الأوروبي. في العام الماضي، على الرغم من الإعلان عن التعريفات الجمركية، استمر الفائض التجاري للسلع.

وفق يوروستات، قسم الإحصاءات في المفوضية الأوروبية، “في الربع الثالث من عام 2025، سجل الاتحاد الأوروبي فائضًا تجاريًا قدره 40.8 مليار يورو (47.7 مليار دولار) مع الولايات المتحدة. ويمثل هذا انخفاضًا بنسبة 49.7 في المائة مقارنة بالفائض التجاري البالغ 81.2 مليار يورو (95 مليار دولار) في الربع الأول من عام 2025”.

وكانت الأدوية وقطع غيار السيارات والمواد الكيميائية الصناعية من بين أكبر صادرات أوروبا إلى الولايات المتحدة، وفقا لبيانات الاتحاد الأوروبي.

ولم يتم تنفيذ اتفاق يوليو التجاري بعد. وفي يناير/كانون الثاني، أوقف المشرعون في الاتحاد الأوروبي في البداية التصديق على الاتفاقية بعد أن هدد ترامب بضم جرينلاند، وهي منطقة تتمتع بالحكم الذاتي في الدنمارك.

ثم، في فبراير/شباط، أعلنت المحكمة العليا الأمريكية أن التعريفات العالمية الشاملة التي فرضها ترامب غير قانونية، مما وضع مستقبل صفقات واشنطن التجارية مع كل دولة في طي النسيان.

ومع ذلك، وقع ترامب على الفور على أمر تنفيذي بموجب المادة 122 من قانون التجارة الأمريكي لعام 1974 لفرض تعريفة شاملة بنسبة 10% على جميع البلدان التي تتعامل الولايات المتحدة معها، بدءا من 24 فبراير. وفي وقت لاحق، رفع التعريفة إلى 15%، وهو أعلى معدل مسموح به بموجب هذا القانون التجاري.

ويواجه الاتحاد الأوروبي الآن تعريفة جمركية بنسبة 25 بالمائة على السيارات والشاحنات بالإضافة إلى التعريفات الإجمالية البالغة 15 بالمائة.

وأعطى البرلمان الأوروبي موافقة مشروطة على الصفقة التجارية. كما عزز المشرعون في الاتحاد الأوروبي ضمانات الصفقة من خلال تضمين بند لتعليق الاتفاقية إذا فرضت الولايات المتحدة تعريفات إضافية تزيد عن 15 بالمائة أو فرضت رسوم ضريبية جديدة. ولم تتفق الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بعد على مقترحات البرلمان.

وفي يوم الأربعاء، سيستأنف ممثلو البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي، الهيئة التي تمثل حكومات الاتحاد الأوروبي، المفاوضات حول هذه المسألة. ويتعين على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الاتفاق على الضمانات التي أوصى بها البرلمان الأوروبي قبل تنفيذ الاتفاق.

وقال دبلوماسيون لوكالة رويترز للأنباء إن أعضاء الاتحاد الأوروبي يريدون إلى حد كبير التوصل إلى اتفاق سريع بين البرلمان والمجلس بشأن تنفيذ جانب الكتلة من الصفقة.

وقال المستشار الألماني فريدريش ميرز، الذي من المرجح أن تكون بلاده الأكثر تضرراً من زيادة الرسوم الجمركية على السيارات، لقناة ARD: “لقد وضع الأمريكيون اللمسات النهائية على الأمر، بينما لم يفعل الأوروبيون ذلك – ولهذا السبب آمل أن نتمكن من التوصل إلى اتفاق في أسرع وقت ممكن”.

ما مدى أهمية التعريفات الجديدة؟ هل هي قانونية؟

وأشار شانتانو سينغ وفيكرام نايك، وهما محاميان تجاريان دوليان مقيمان في الهند، إلى أنه قبل الاتفاق التجاري بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، كانت السيارات وقطع غيار السيارات تواجه تعريفات جمركية على الواردات الأمريكية تصل إلى 27.5 في المائة. وحدد الاتفاق الذي تم التوصل إليه في يوليو سقفا للتعريفة الجمركية، وخفضها إلى 15 بالمئة، مما يجعل قطاع السيارات أحد أكبر المستفيدين منه.

وقالوا لقناة الجزيرة في رد مشترك: “لذا، فإن التهديد بعكس هذه التعريفات إلى 25 في المائة يصبح مهمًا للغاية من الناحية التجارية. وفي الوقت نفسه، فإن التهديد له أهمية سياسية بالنسبة للشركاء التجاريين الأمريكيين الذين لديهم صفقات. ويمكنهم الآن أن يروا أنه لا يوجد مجال للحجج القانونية أو تسوية المنازعات، ويمكن أن تصبح هذه الصفقات بلا معنى بسبب عدم الامتثال الملحوظ”.

وقال بيتر تشيس، زميل بارز يركز على الاقتصاد عبر الأطلسي في صندوق مارشال الألماني التابع لمكتب الولايات المتحدة في بروكسل، إن إعلان ترامب ينبع من نفاد صبره من إجراءات الاتحاد الأوروبي المطولة لتنفيذ “الاتفاق” التجاري بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي الذي تم الاتفاق عليه العام الماضي، أو ما يسمى “اتفاق تيرنبيري”.

وقال تشيس لقناة الجزيرة: “لن نكون قادرين على قياس أهمية التهديد الذي أطلقه الرئيس على وسائل التواصل الاجتماعي، حتى يتم الانتهاء منه في أمر تنفيذي صادر عن البيت الأبيض”.

وأضاف: “لكن بشكل عام، على الرغم من أن الاتحاد الأوروبي يبيع ما يقرب من 40 مليار دولار من السيارات والشاحنات الجاهزة إلى الولايات المتحدة كل عام، فإن التعريفات الجديدة في حد ذاتها قد لا يكون لها تأثير كبير على التدفقات التجارية – وهذا يعتمد على ما إذا كان المستهلكون الأمريكيون يريدون الاستمرار في شراء السيارات، بغض النظر عن الضريبة الإضافية التي يفرضها الرئيس عليهم”.

وأشار تشيس إلى أن ترامب فرض أيضًا تعريفات جمركية على السيارات المستوردة من دول أخرى، وكذلك على قطع غيار ومكونات السيارات المستوردة، وهو ما يؤثر بدوره على عمليات التصنيع الضخمة التي تقوم بها الشركات الأوروبية – وكذلك الأمريكية وغيرها – في الولايات المتحدة.

وأضاف: “كل هذا يعقد المشهد التنافسي في سوق السيارات الأمريكية… لذا ربما لن يعير المستهلكون الأمريكيون الكثير من الاهتمام لهذه الخطوة الأحدث”.

في حين أن شرعية هذه التعريفات الإضافية في الولايات المتحدة لا تزال غير واضحة، قال كاميل ريفيردي، زميل منتسب في مركز أبحاث بروجيل ومقره بروكسل، إن الولايات المتحدة يمكنها تبرير مثل هذه التعريفات بموجب المادة 232 من قانون التوسع التجاري، حيث ذكرت وزارة التجارة الأمريكية أن واردات السيارات الأخرى وقطع غيار السيارات تشكل تهديدًا للأمن القومي الأمريكي.

“ومع ذلك، فإن الأحكام الأخيرة للمحكمة العليا في الولايات المتحدة أضعفت القوة القانونية لهذا التبرير. ومن منظور القانون الدولي، يرى الاتحاد الأوروبي أن التهديد ينتهك الاتفاقيات التجارية القائمة وقد يطعن في هذا الإجراء من خلال منظمة التجارة العالمية”. [World Trade Organisation]وأضافت.

كيف تبدو تجارة السيارات بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة؟

وفقا لتقرير صادر في شهر يناير عن إحصائيات مبيعات السيارات، فإن أكبر مجموعات تصنيع المركبات الخفيفة في الولايات المتحدة في عام 2025 كانت مجموعات جنرال موتورز، وتويوتا، وفورد، وهوندا، ومجموعة فيات كرايسلر للسيارات (ستيلانتس). وكانت ماركات السيارات الأكثر مبيعاً هي تويوتا، وفورد، وشفروليه، وهوندا.

وأشار التقرير أيضًا إلى أنه من بين ماركات السيارات هذه في عام 2025، بلغ إجمالي مبيعات السيارات الخفيفة في الولايات المتحدة 16.3 مليونًا، حيث استحوذت العلامات التجارية الألمانية مثل فولكس فاجن، وبي إم دبليو، ومرسيدس بنز، وأودي، وبورش على ما يقرب من 1.2 مليون – حوالي 7.5% من حصة السوق.

صرح عضو البرلمان الأوروبي الألماني بيرند لانج ليورونيوز يوم الاثنين أن تهديد ترامب الجديد بالرسوم الجمركية يبدو أنه يستهدف ألمانيا بشكل أساسي.

وقال لانج: “لا توجد أسباب قانونية أو اقتصادية لهذه التعريفات. وهذا في الواقع ضد ألمانيا سياسيا”. “إنه يستهدف على وجه التحديد شركات صناعة السيارات الألمانية.”

وجاءت تصريحات المشرع الأوروبي بعد أيام فقط من انتقاد المستشار الألماني فريدريش ميرز للحرب الأمريكية في إيران، والتي أعلن بعدها ترامب سحب 5000 جندي أمريكي من البلاد.

وكثيرا ما اشتكى الرئيس ترامب أيضا من عدم التوازن في تجارة السيارات، قائلا إن الاتحاد الأوروبي لا يستورد ما يكفي من السيارات الأمريكية الصنع.

ووفقاً لاتحاد مصنعي السيارات الأوروبيين (ACEA)، وهي مجموعة الضغط والمعايير الرئيسية لصناعة السيارات في الاتحاد الأوروبي، فإن الولايات المتحدة تظل ثاني أكبر سوق لصادرات الاتحاد الأوروبي من السيارات الجديدة بعد المملكة المتحدة. “من حيث القيمة، شكلت الولايات المتحدة 18.4 في المائة من سوق صادرات الاتحاد الأوروبي في عام 2025، بانخفاض من 21.9 في المائة في عام 2024، في 4 مايو/أيار. تقرير قال من اللوبي.
وقال ريفيردي من مركز الأبحاث الذي يتخذ من بروكسل مقراً له، إن ألمانيا تعتمد على الصادرات ومن المرجح أن تكون الدولة الأكثر تأثراً في الاتحاد الأوروبي، نظراً لاعتمادها القوي على الصادرات.

وأضافت: “من المرجح أيضًا أن يتأثر المنتجون الأوروبيون الرئيسيون الآخرون، مثل فرنسا وإيطاليا، ولكن بدرجة أقل لأن قطاعات السيارات لديهم أقل اعتمادًا على السوق الأمريكية”.

وأضافت: “إلى جانب التأثير المباشر على صادرات السيارات النهائية، فإن التهديد سيؤثر أيضًا على الدول الأوروبية في مراحل الإنتاج المبكرة. على سبيل المثال، سلوفاكيا وجمهورية التشيك والمجر موجهة بشكل كبير للتصدير ومتجذرة بعمق في سلاسل توريد السيارات الأوروبية الألمانية، مما يجعلها عرضة لانكماش الطلب الخارجي”.

كيف سيستجيب الاتحاد الأوروبي؟

وصرح المتحدث باسم المفوضية الأوروبية، توماس ريجنير، يوم الاثنين، للصحفيين، أن هذه ليست المرة الأولى التي يواجه فيها الاتحاد الأوروبي مثل هذه التهديدات. وقال: “نحن نبقى هادئين للغاية، ونركز على تطبيق البيان المشترك لصالح شركاتنا ومواطنينا”.

وبينما من المقرر أن يلتقي المفوض الأوروبي للتجارة ماروس سيفكوفيتش بنظيره الأمريكي جاميسون جرير يوم الثلاثاء قبل اجتماع وزراء تجارة مجموعة السبع في باريس لمناقشة التعريفات الجمركية، فإن جماعة الضغط لصناعة السيارات في الاتحاد الأوروبي ACEA قد التقت أيضًا حث البرلمان الأوروبي والمجلس لإيجاد أرضية مشتركة وإنهاء المفاوضات التجارية بطريقة سريعة وناجحة.

وقال تشيس: “لدى ترامب بعض الأسباب للانزعاج من عدم تنفيذ الاتحاد الأوروبي للاتفاقية التجارية، لكن مع ذلك، يجادل سياسيو الاتحاد الأوروبي بأنهم دخلوا الصفقة تحت الإكراه ويتساءلون بحق عما إذا كانت الولايات المتحدة تنوي الالتزام بالتزاماتها … منذ أن بدأ هذا النزاع برمته عندما رفعت الولايات المتحدة من جانب واحد التعريفات الجمركية على منتجات الاتحاد الأوروبي في المقام الأول”.

وأضاف: “سيواصل الاتحاد الأوروبي التحدث مع الولايات المتحدة، لكن يجب عليه توخي الحذر بشأن الدخول في التزامات جديدة”.

وقال ريفيردي إن الاتحاد الأوروبي لديه أيضًا أدوات انتقامية موثوقة، بما في ذلك فرض رسوم جمركية انتقامية على البضائع الأمريكية، واستخدام أدوات الدفاع التجاري وإجراءات الضمانات.

وقالت: “يمكن للاتحاد الأوروبي أيضًا متابعة تسوية النزاعات في منظمة التجارة العالمية”.

“إلى جانب استجابات السياسة التجارية، من المرجح أيضًا أن يعتمد الاتحاد الأوروبي على تدابير السياسات الصناعية لدعم صناعة السيارات، وتعزيز تنويع السوق خارج الولايات المتحدة.”