هل أعاد وقف إطلاق النار بين الولايات المتحدة وإيران ضبط الساعة في الموعد النهائي لقانون صلاحيات الحرب؟

قالت إدارة دونالد ترامب إن الموعد النهائي الرئيسي الذي حددته في الأول من مايو/أيار لضمان موافقة الكونجرس على الحرب الأمريكية الإسرائيلية على إيران لم يعد مهمًا بسبب وقف إطلاق النار المستمر مع طهران.

بمجرد أن يخطر الرئيس كونغرس الولايات المتحدة بشأن الحرب، يكون لديه مهلة 60 يومًا بموجب قرار سلطات الحرب لإقناع المشرعين بإعطاء الضوء الأخضر للحملة أو سحب القوات المشاركة في الأعمال العدائية.

وفي حالة الحرب على إيران، تنتهي هذه المهلة يوم الجمعة.

ولكن يوم الخميس، قال وزير الدفاع بيت هيجسيث للمشرعين في جلسة استماع بمجلس الشيوخ إن وقف إطلاق النار المستمر والهش قد أوقف فعليًا عقارب الساعة في الموعد النهائي.

ومع ذلك، فإن تفسير هيجسيث يواجه معارضة شديدة. يجادل المشرعون الديمقراطيون والخبراء القانونيون بأن القانون لا يحتوي على أي بند يسمح بالتوقف مؤقتًا بمجرد بدء الموعد النهائي.

يعكس الخلاف صراعًا أعمق حول كيفية تعريف “الأعمال العدائية”، وما إذا كان وقف إطلاق النار المؤقت يمكن أن يغير الالتزامات القانونية التي من المتوقع أن يلتزم بها البيت الأبيض.

فما هو موقف إدارة ترامب من قرار صلاحيات الحرب، وكيف تتحدى المعارضة والخبراء القانونيون ذلك القرار؟

ماذا قالت إدارة ترامب؟

وخلال شهادته أمام لجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ الأمريكي يوم الخميس، قال هيجسيث إن “ساعة الـ 60 يومًا تتوقف أو تتوقف” أثناء توقف القتال.

أوقفت الولايات المتحدة وإيران الهجمات المباشرة إلى حد كبير منذ 8 أبريل/نيسان مع بدء مفاوضات وقف إطلاق النار، على الرغم من تعثر تلك المحادثات منذ ذلك الحين.

ومنذ ذلك الحين، تواصل طهران إغلاق مضيق هرمز بشكل فعال، وحافظت واشنطن على حصار بحري على الموانئ والسفن الإيرانية في المضيق. وحذر الرئيس ترامب مرارا وتكرارا من إمكانية استئناف الضربات.

وقد ردد مسؤولون آخرون في إدارة ترامب رأي هيجسيث، قائلين إن غياب التبادلات النشطة منذ أوائل أبريل يعني أن الأعمال العدائية قد توقفت فعليًا لأغراض قرار سلطات الحرب، وبالتالي فإن الموعد النهائي لمدة 60 يومًا قد لا ينطبق.

وقال مسؤول لوكالة رويترز للأنباء: “لأغراض قرار صلاحيات الحرب، انتهت الأعمال العدائية التي بدأت يوم السبت 28 فبراير”.

وأضاف: “لم يكن هناك أي تبادل لإطلاق النار بين القوات المسلحة الأمريكية وإيران منذ يوم الثلاثاء 7 أبريل”.

علاوة على ذلك، اقترح البعض ببساطة بدء عملية جديدة تحت اسم جديد للالتفاف على الموعد النهائي. قال ريتشارد غولدبرغ، الذي شغل منصب مدير مكافحة أسلحة الدمار الشامل الإيرانية في مجلس الأمن القومي الأمريكي خلال فترة ولاية ترامب الأولى، إنه أوصى مسؤولي الإدارة بالانتقال ببساطة إلى عملية جديدة، والتي اقترح أنها يمكن أن يطلق عليها “الممر الملحمي”، وهي تكملة لعملية الغضب الملحمي – اسم العملية الحالية ضد إيران.

وقال لوكالة أسوشيتد برس للأنباء إن هذه المهمة الجديدة “ستكون بطبيعتها مهمة للدفاع عن النفس تركز على إعادة فتح المضيق مع الاحتفاظ بالحق في القيام بعمل هجومي لدعم استعادة حرية الملاحة”.

وأضاف غولدبرغ: “هذا بالنسبة لي يحل كل شيء”.

ما يتطلبه قانون صلاحيات الحرب

ويضع قرار سلطات الحرب، الذي تم إقراره في عام 1973، حدودًا للمدة التي يمكن لرئيس الولايات المتحدة أن يشن فيها حربًا دون موافقة الكونجرس.

وبموجب القانون، يتعين على الرئيس إخطار الكونجرس خلال 48 ساعة من إدخال القوات الأمريكية في الأعمال العدائية. ومن تلك النقطة تبدأ ساعة الـ 60 يومًا. ورغم أن الولايات المتحدة وإسرائيل شنتا حربهما الحالية على إيران في 28 فبراير/شباط، فإن إدارة ترامب أخطرت الكونجرس في 2 مارس/آذار، ولهذا السبب تنتهي المهلة البالغة 60 يوما في الأول من مايو/أيار.

وفي غضون تلك الأيام الستين، يجب على الرئيس إما الحصول على تفويض من الكونجرس – من خلال قرار مشترك أقره مجلس النواب ومجلس الشيوخ – أو إنهاء التدخل العسكري الأمريكي.

ويسمح القانون بتمديد محدود لمدة 30 يوما، ولكن فقط لسحب القوات بشكل آمن، وليس لمواصلة العمليات القتالية إلى أجل غير مسمى.

ومع ذلك، فإن القانون، الذي تم تصميمه لتقييد صلاحيات الرئيس في شن الحرب بعد فيتنام، تم تجاهله أو الطعن فيه من قبل الرؤساء السابقين، الذين جادلوا بأن أجزاء من القانون غير دستورية.

يعد ترخيص استخدام القوة العسكرية (AUMF) أساسًا قانونيًا آخر محتملًا لمواصلة العمليات العسكرية، لأنه يمنح الرئيس سلطة نشر القوة لتحقيق أهداف محددة.

تم سنه في الأصل في عام 2001 في أعقاب هجمات 11 سبتمبر للسماح للولايات المتحدة بتنفيذ ما يسمى “الحرب على الإرهاب”، ثم أعيد التأكيد عليه في عام 2002 لإزالة صدام حسين والتفويض بغزو العراق عام 2003. ومنذ ذلك الحين، اعتمدت الإدارات المتعاقبة على هذه التفويضات لدعم مجموعة واسعة من العمليات العسكرية.

ونظراً للانقسامات العميقة بين الديمقراطيين والجمهوريين، فمن غير المرجح أن يأذن الكونجرس بمواصلة العمل العسكري ضد إيران.

يوم الخميس، هُزمت المحاولة السادسة في مجلس الشيوخ للحد من سلطة ترامب في إجراء عمليات عسكرية باستخدام قرار سلطات الحرب بأغلبية 50 صوتًا مقابل 47، حيث صوت الأعضاء بأغلبية ساحقة على أساس حزبي.

عارض الديمقراطيون بقوة ادعاء هيجسيث، قائلين إنه لا يوجد أساس قانوني في قرار سلطات الحرب لإيقاف العد التنازلي لمدة 60 يومًا بمجرد بدء وقف إطلاق النار.

وفي جلسة الاستماع، رفض عضو مجلس الشيوخ عن ولاية فرجينيا، تيم كين، هذا التفسير بشكل قاطع، قائلاً إنه “لا يعتقد أن القانون سيدعم ذلك”.

كما طعن آدم شيف، السيناتور الديمقراطي عن ولاية كاليفورنيا، في هذه الحجة، مشيراً إلى أن القوات الأمريكية لا تزال نشطة في المنطقة على الرغم من توقف الهجمات الجوية. وأشار إلى أن “التوقف عن استخدام بعض القوى أثناء استخدام البعض الآخر لا يوقف الساعة بطريقة أو بأخرى”.

وعلى الرغم من وقف الضربات الجوية والصاروخية، واصلت القوات الأمريكية والإيرانية أعمالها العدائية في مضيق هرمز وما حوله.

في 20 أبريل/نيسان، أطلق الجيش الأمريكي النار على سفينة الحاويات “توسكا” التي ترفع العلم الإيراني واستولى عليها، ثم استولت طهران بعد أيام على سفينتين تجاريتين أجنبيتين.

وعلى الرغم من أن جميع الجمهوريين تقريبًا صوتوا ضد قرار سلطات الحرب يوم الخميس، إلا أن السيناتور سوزان كولينز من ولاية ماين انشقت عن صفوف الديمقراطيين.

وأضافت أن “سلطة الرئيس كقائد أعلى للقوات المسلحة ليست بلا حدود”، مشيرة إلى أن مهلة الستين يوما “ليست اقتراحا، بل مطلب”.

هل أعاد وقف إطلاق النار ضبط الساعة، حسب الخبراء؟

وقال بروس فين، خبير القانون الدستوري والدولي الأمريكي والنائب المساعد السابق لوزير العدل، إن القرار “لم يذكر في أي مكان” أن الموعد النهائي المحدد بستين يوما للحصول على موافقة الكونجرس على العمل العسكري “ينتهي إذا كان هناك وقف لإطلاق النار”.

وفي حديثه لقناة الجزيرة، حذر فين من أن مثل هذا التفسير “يحول القرار إلى مجرد نمر من ورق”.

وأضاف “عليك أن تسأل، لماذا لم يطلب الرئيس ترامب من الكونجرس إعلان الحرب؟ تماما كما حدث في حرب فيتنام، لم يكن هناك أي إعلان للحرب هناك أيضا، لأنه يعلم أنه سيخسر التصويت”.

تم إقرار قرار صلاحيات الحرب بعد القصف السري الذي قام به الرئيس ريتشارد نيكسون آنذاك على كمبوديا، وبعد أكثر من عقد من الحرب في فيتنام، على الرغم من استخدامه حق النقض ضد القرار في البداية.

وقال فين: “لماذا لا يطلب السيد ترامب من الكونجرس إصدار إعلان إذا كان يعتقد أنه سيتم إقراره؟ إنه يتمتع بأغلبية في مجلسي النواب والشيوخ. وهو يعلم أنه سيخسر”.

وأضاف: “قرار صلاحيات الحرب هو عرض جانبي. العنصر الحقيقي هنا هو أنه بموجب مبادئ نورمبرغ للقانون الدولي التي اعتمدها الكونغرس، فإننا نخوض حرباً عدوانية إجرامية”.