تأثير هرمز؟ كيف تعمل الولايات المتحدة والصين على تصعيد التوترات بشأن قناة بنما؟

وبرزت قناة بنما كأحدث نقطة توتر بحري، حيث تبادلت الولايات المتحدة والصين الانتقادات اللاذعة في الأسابيع الأخيرة بشأن النفوذ في أحد أهم طرق الشحن في العالم.

وفي وقت سابق من هذا الأسبوع، اتهمت واشنطن وحلفاؤها في المنطقة بكين باحتجاز واحتجاز السفن المرتبطة ببنما، وزعمت أن تصرفات الصين كانت “محاولة صارخة لتسييس التجارة البحرية”.

ونفت الصين بشدة يوم الأربعاء هذه الاتهامات ووصفتها بأنها “منافقة” واتهمت الولايات المتحدة بتسييس التجارة العالمية وتقويض السيادة.

وحذر محللون من أن أي تعطيل للقناة، حتى ولو بشكل مؤقت، يمكن أن “يعطل التجارة العالمية بشكل كبير”. وقال فرديناند راوخ، أستاذ الاقتصاد بجامعة سانت غالن في سويسرا، لقناة الجزيرة: “سيؤدي ذلك إلى اختناقات مؤقتة في العرض، وتقلبات في سوق الأسهم، وضغوط تضخمية تصاعدية، ويمكن أن يضعف الناتج المحلي الإجمالي العالمي بشكل ملموس إذا طال أمده”.

وتأتي هذه المواجهة الأخيرة مع استمرار التوترات بين الولايات المتحدة وإيران في إثارة ممر مائي رئيسي آخر، وهو مضيق هرمز، الذي ظل مغلقًا فعليًا لأسابيع منذ شن الهجمات الأمريكية الإسرائيلية على إيران، والذي كان موقعًا لهجمات متعددة والاستيلاء على السفن خلال تلك الفترة.

وتشير هذه الاحتكاكات مجتمعة إلى تحول أوسع في الشحن الدولي، مما يدل على أن القوى الكبرى مستعدة بشكل متزايد للتنافس على السيطرة على ممرات الشحن العالمية، مما يثير تساؤلات حول ما إذا كانت القوانين الدولية القائمة منذ فترة طويلة والتي تحكم بحار العالم قد بدأت في الانهيار.

إذن، ما هو الخلاف الأخير بشأن قناة بنما، وماذا يعني بالنسبة لمستقبل القانون البحري والسلامة البحرية؟

ماذا يحدث في قناة بنما؟

وفي بيان مشترك يوم الثلاثاء مع بوليفيا وكوستاريكا وجويانا وباراغواي وترينيداد وتوباغو، أدانت الولايات المتحدة ما أسمته “الضغوط الاقتصادية المستهدفة للصين” والإجراءات التي “أثرت على السفن التي ترفع علم بنما”.

واتهمت الدول الصين باحتجاز السفن التي ترفع علم بنما في موانئها، وقالت إن هذه الإجراءات “محاولة صارخة لتسييس التجارة البحرية والتعدي على سيادة دول نصف الكرة الأرضية لدينا”.

ووصفوا بنما بأنها “ركيزة لنظام التجارة البحرية لدينا” والتي يجب أن تظل “خالية من أي ضغوط خارجية لا داعي لها”، وحذروا من أن “أي محاولات لتقويض سيادة بنما تشكل تهديدًا لنا جميعًا” وتعهدوا بالحفاظ على الأمريكتين “منطقة للحرية والأمن والازدهار”.

ويبدو أن الصين تنكر أنها احتجزت سفناً ترفع علم بنما. وفي حديثه عن الأزمة يوم الأربعاء، قال لين جيان، المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية، إن الاتهامات الأمريكية “لا أساس لها من الصحة على الإطلاق وتشوه الواقع”.

وقال جيان في مؤتمر صحفي “من الذي احتل قناة بنما لفترة طويلة، وغزا بنما بجيشه، وداس بشكل تعسفي على سيادتها وكرامتها؟ من الذي يطمع في قناة بنما، ويسعى إلى تحويل هذا الممر المائي الدولي – الذي كان من المفترض أن يظل محايدا بشكل دائم – إلى أراضيه، ويتجاهل سيادة الدول الإقليمية؟ الجواب واضح بذاته”. “إن من قام بتسييس وتأمين قضية الموانئ هو الولايات المتحدة”.

وقال الرئيس البنمي خوسيه راؤول مولينو يوم الأربعاء في بيان إنه يرحب بـ”تضامن الدول الصديقة” فيما يتعلق بالسفن التي ترفع علم بنما المحتجزة في الموانئ الصينية، بينما يبدو أنه يحاول تخفيف التوترات.

وقال: “لا نرغب في الدخول في جدل، لأننا نقدر العلاقات المحترمة مع جميع الدول”.

ما الذي أدى إلى هذه الأزمة؟

وفي يناير/كانون الثاني، ألغت المحكمة العليا في بنما امتيازًا طويل الأمد حصلت عليه شركة مرتبطة بهونج كونج لتشغيل مينائي بالبوا وكريستوبال.

وجاء هذا القرار وسط ضغوط أمريكية مستمرة على بنما للحد من النفوذ الصيني حول القناة.

اقترح الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عدة مرات منذ بداية ولايته الثانية أن الولايات المتحدة يمكن أن تسيطر على قناة بنما، في حين اتهم الصين، دون دليل، بإدارة الممر المائي الاستراتيجي، الذي يمثل حوالي ستة في المئة من التجارة العالمية.

وانتقدت الصين حكم محكمة بنما، قائلة إن بنما “استسلمت عن طيب خاطر” للقوة المهيمنة. وفي الأسابيع التي تلت ذلك، اتهمت واشنطن بكين باحتجاز أو تأخير عشرات السفن التي ترفع علم بنما.

ووفقاً للجنة البحرية الفيدرالية الأمريكية، حدثت “زيادة في عمليات الاحتجاز” للسفن التي ترفع علم بنما، “بما يتجاوز بكثير المعايير التاريخية” منذ حكم المحكمة، حسبما ذكرت الشهر الماضي.

ووصف وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو تصرفات الصين المزعومة بأنها “تنمر”، قائلا إنها تثير “مخاوف جدية” بشأن استخدام النفوذ الاقتصادي لتقويض “سيادة بنما”. ونفت بكين هذه الاتهامات ووصفتها بأنها “لا أساس لها من الصحة”.

ما هي الأزمات البحرية الأخرى التي تحدث الآن؟

وما يجعل النزاع حول قناة بنما أكثر تفاقما هو حقيقة أنه يتكشف جنبا إلى جنب مع تآكل أوسع نطاقا للمعايير البحرية، وعلى الأخص في مضيق هرمز.

وقد تسببت التوترات هناك في اضطراب كبير في أسواق الطاقة العالمية منذ بدأت الولايات المتحدة وإسرائيل قصف إيران في الثامن والعشرين من فبراير/شباط. وردت طهران بإغلاق المضيق فعليا، والذي يتم من خلاله شحن خمس إمدادات العالم من النفط والغاز الطبيعي المسال خلال وقت السلم، الأمر الذي أدى إلى ارتفاع أسعار النفط. وفي وقت لاحق، بدأت إيران في فرض رسوم على المرور عبر المضيق – وهي خطوة لم يسمع بها من قبل حتى الآن بالنسبة للمضيق.

وعلى الرغم من وقف إطلاق النار الهش، فرضت واشنطن، في محاولة للضغط على إيران، حصارًا بحريًا يستهدف الشحن والموانئ الإيرانية.

وفي الوقت الحالي، تقطعت السبل بحوالي 2000 سفينة على طرفي المضيق، في حين تم تغيير مسار السفن الأخرى، أو تعرضت لإطلاق النار أو حتى تم الاستيلاء عليها في المضيق وفي البحر المفتوح. وفي الأسبوع الماضي، استولت إيران على سفينتي حاويات أجنبيتين كانتا تحاولان عبور مضيق هرمز، بينما أطلقت النار على سفينة ثالثة.

وقبل ذلك بيومين، استولى الجيش الأمريكي على سفينة الحاويات الإيرانية توسكا بالقرب من الخليج، بدعوى أنها كانت تحاول عبور بحر العرب عبر مضيق هرمز وكانت متجهة نحو ميناء بندر عباس الإيراني.

هل كل هذا هو “الوضع الطبيعي الجديد” للشحن العالمي؟

وقال عبد الخالق، الأستاذ في جامعة ليفربول جون موريس في المملكة المتحدة، إن “التنافس الجيوسياسي المتزايد” “يمتد بشكل متزايد إلى نقاط التفتيش البحرية، من قناة بنما إلى مضيق هرمز”.

وقال خاليك لقناة الجزيرة: “على الرغم من أنه ليس “وضعًا طبيعيًا جديدًا” دائمًا، فإن نمط الإشارات القسرية والاتهامات والاتهامات المضادة يشير إلى ارتفاع المخاطر الأساسية، وممرات الشحن المسيسة، والاضطرابات المتكررة للتدفقات التجارية وأسواق التأمين على مستوى العالم”.

ومع ذلك، قال جيمس كراسكا، رئيس قسم القانون الدولي في كلية تشارلز إتش ستوكتون للقانون الدولي في كلية الحرب البحرية الأمريكية، لقناة الجزيرة إن الأزمة البحرية المستمرة بين الولايات المتحدة وإيران، من غير المرجح أن تصبح سمة دائمة للشحن العالمي.

وقال كراسكا: “وجهة نظري الشخصية هي أن المضيق سيتم فتحه من خلال نوع من الاتفاق التفاوضي بين إيران والولايات المتحدة”. وأضاف: “ولذلك أعتقد وآمل ألا يصبح هذا أمراً طبيعياً جديداً في مضيق هرمز”.

وقال كراسكا إن المعارضة الدولية القوية لإغلاق الممرات البحرية الرئيسية من جانب واحد ستكون عاملا رئيسيا في دفع القرار “بغض النظر عن التوتر أو الصراع بين الولايات المتحدة وإيران”.

وسيأتي ذلك بسبب الارتفاع الكبير في تكاليف الطاقة العالمية [has] وقال كراسكا: “لقد لفت الانتباه نحو هذه القضية”.

وأضاف أن الممرات المائية الأخرى، مثل قناة بنما، تعمل بموجب “أنظمة قانونية مختلفة تمامًا” عن المضائق، ويُسمح لها بالفعل بفرض رسوم على “الخدمات المقدمة للحفاظ على البنية التحتية”.

وقال كراسكا إنه سيكون من الجدير بالملاحظة معرفة ما إذا كانت الدول الساحلية الأخرى تحاول تقليد إيران من خلال الحصول على مدفوعات مقابل المرور عبر المضائق الطبيعية، مضيفًا أن بعض المعلقين يشيرون إلى الدنمارك في بحر البلطيق كمثال افتراضي.

وقال: “هنا مرة أخرى، أنا متفائل”. “أعتقد أن الدول تفهم موقعها في العالم… من حيث الشرعية…. سيتم تعزيزه من خلال الالتزام بسيادة القانون وقانون البحار بدلاً من محاولة فرض حراسة أحادية الجانب”.

مع ذلك، قال خاليك إن هناك دلائل على أن الحكومات والشركات “تتكيف بالفعل بشكل عملي: تنويع سلاسل التوريد، ومراجعة علاوات المخاطر، وزيادة التنسيق البحري، والاستثمار في طرق بديلة”.

وقال: “على الرغم من عدم وصف السلوك التشغيلي بأنه “طبيعي جديد” رسميًا، إلا أنه يعكس بشكل متزايد توقعات التقلبات الجيوسياسية المستمرة في التجارة البحرية”.

وقال ستيفان ماورير، أستاذ كلية الإدارة في UPF ببرشلونة، إن عواقب تعطيل أو حتى إغلاق قناة بنما على التجارة العالمية “قد تكون خطيرة للغاية، اعتمادًا على درجة التعطيل”.

وقال لقناة الجزيرة: “معظم التدفقات التجارية التي تمر عبر القناة تتم بين الساحل الشرقي للولايات المتحدة وآسيا، لكن التجارة الساحلية في أمريكا الجنوبية، والتجارة بين شرق الولايات المتحدة وغرب أمريكا الجنوبية، وبين أوروبا والساحل الغربي لأمريكا الجنوبية ستتأثر أيضًا”.

وأضاف ماورير: “سوف تتكيف التجارة، ولكن بالنسبة لهذه الطرق التجارية، فإن البدائل ستزيد بشكل كبير المسافات التي سيتم تغطيتها (على سبيل المثال، التجول حول الطرف الجنوبي لأمريكا الجنوبية)”، مشيرًا إلى أنه في حين أن دول أمريكا الجنوبية ستكون الأكثر تأثرًا، فإن الولايات المتحدة وكندا أيضًا “ستتأثران بشدة”.