تجري بيرو انتخابات رئاسية وسط عقد من الاضطرابات السياسية

الكونغرس مقابل الرئاسة

ويرى خبراء مثل تويستا أن العقد الأخير من عدم الاستقرار السياسي قد جعل من السلطة التنفيذية في بيرو سلطة ثانوية.

وعلى النقيض من ذلك، نجح الكونجرس المؤلف من مجلس واحد في توسيع قوته، على الرغم من أن أعضائه لا يحظون بشعبية كبيرة بين أهل بيرو.

ويأتي جزء من نفوذها من سلطات عزلها. يستطيع الكونجرس في بيرو إقالة الرؤساء بسبب “العجز الأخلاقي”، وهو مصطلح شامل يستخدم للتنديد بأي شيء من الاجتماعات غير المعلنة إلى الأزمات الأمنية.

وأوضح باولو فيلكا، الباحث في معهد الدراسات البيروفية، أن ديناميكيات السلطة المتغيرة جعلت من الصعب على الرؤساء البقاء في مناصبهم.

وقال فيلكا: “في الماضي، كنا ننتخب الرؤساء لمدة خمس سنوات. أما الآن، فالأمر الأرجح هو أنهم لن يستمروا خمس سنوات”.

لكن الكونجرس المؤلف من مجلس واحد في بيرو سوف يصل إلى نهايته هذا العام. يصوت الناخبون في بيرو، يوم الأحد، لاختيار المجلس الثاني للكونغرس، وهو مجلس الشيوخ، للمرة الأولى منذ عام 1990.

ويرى فيلكا أن انتخابات الكونجرس قد تكون أكثر أهمية من السباق الرئاسي هذا العام. لكنه أضاف أنه من المرجح أيضا أن يؤدي ذلك إلى تفاقم الأزمة السياسية المستمرة في بيرو.

ويتوقع أن يدخل مجلسا الكونجرس في صراع قريب مع بعضهما البعض، وكذلك مع الرئيس، في معركة ثلاثية على السلطة.

وقال فيلكا: “من المحتمل جدًا ألا يكون النواب المنتخبون، على سبيل المثال، راضين جدًا عن حصولهم على منصب ثانوي أمام مجلس الشيوخ”. “لذلك سننتقل من أزمة اثنين إلى أزمة ثلاثة.”

تم إلغاء مجلس الشيوخ في عام 1992 على يد الرئيس الراحل فوجيموري، والد كيكو فوجيموري، بعد أن قام بحل كونغرس بيرو المكون من مجلسين وطبق الحكم العسكري.

وقد سعت فوجيموري الأصغر سناً إلى البناء على تراث والدها، وأصبح حزبها اليميني، “القوة الشعبية”، قوة حاسمة في الهيئة التشريعية المؤلفة من مجلس واحد.

حتى أن كيكو فوجيموري تعهدت باستخدام سلطة حزبها “للحكم من الكونغرس” بعد هزيمتها في السباق الرئاسي عام 2016.

ومنذ ذلك الحين، قال المحللون إن حزب الجبهة الشعبية قاد الجهود الرامية إلى تغيير العمليات الحكومية للحفاظ على سلطته أو توسيعها، حتى على حساب المشاركة الديمقراطية.

أحد التغييرات التي دافع عنها وتم إقرارها في عام 2025 يتطلب من الأحزاب الحصول على ما لا يقل عن 5% من إجمالي الأصوات وما لا يقل عن سبعة مقاعد في مجلس النواب للحفاظ على تسجيلها السياسي الرسمي. وبالنسبة لمجلس الشيوخ، يجب أن تحصل الأحزاب على ثلاثة مقاعد على الأقل و5% من الأصوات.

وقال النقاد إن هذا الإجراء يخلق عتبة لا يمكن التغلب عليها تقريبًا.

وقال فيلكا: “لقد تم تصميم هذا النظام برمته من قبل الأحزاب الموجودة حاليًا في الكونجرس. وعلى وجه الخصوص، الحزب الذي سيطر على اللجنة الدستورية طوال هذه السنوات هو حزب القوة الشعبية”.

“أعتقد أن الغرض من تصميم هذا النموذج بأكمله هو الحفاظ على الوضع الراهن، الذي أنشأه جناح فوجيموري أيضًا في السنوات الخمس الماضية.”

ولا يبدو فيلكا متفائلاً بأن مجلس الشيوخ الجديد سوف يحل مشكلة تآكل السلطة بعيداً عن الرئاسة. إذا كان هناك أي شيء، فهو يتوقع المزيد من الصراعات في المستقبل.

وقال: “السيناريو الأكثر ترجيحاً بالنسبة لي هو أن تستمر الأزمة، وأن أياً كان الرئيس المنتخب سيدخل في مواجهة مع مجلس الشيوخ”.