كيف غيرت قوة ترامب المطلقة العالم؟

ترك القرار الذي اتخذه رئيس الولايات المتحدة دونالد ترامب بشن حرب على إيران العديد من خبراء القانون الدولي يتساءلون عما إذا كان النظام العالمي الذي تأسس بعد الحرب العالمية الثانية يعمل بالفعل.

في فترة ولايته الرئاسية الثانية، يبدو أن ترامب يمارس السلطة الكاملة دون قيود، ويبدو أن نظام الضوابط والتوازنات المنصوص عليه في دستور الولايات المتحدة يفشل في الحد من سلطته.

منذ أن أدى ترامب اليمين الدستورية في يناير/كانون الثاني 2025، أمر بشن هجومين غير مبررين على دولتين مستقلتين، فنزويلا وإيران؛ وهدد بضم جرينلاند؛ والتحالفات التقليدية المتوترة مع أوروبا؛ وقوضت الأمم المتحدة؛ وهزت التجارة الدولية بتعريفاته الجمركية الكاسحة.

ويبدو أن القيود السابقة التي فرضتها منظومة الأمم المتحدة والقانون الدولي قد حلت محلها ما قال ترامب للصحفيين في يناير/كانون الثاني الماضي إنها رؤية للسلطة لا تقتصر إلا على “أخلاقه”.

إذن ما هي الضوابط الموجودة على ترامب؟ هل هو حر حقا في مهاجمة الدول، وفرض التعريفات الجمركية كما يشاء، وباعتباره زعيما لأقوى دولة في العالم، فإنه يملي السياسة العالمية في الأساس؟ وإذا كان الأمر كذلك، فلماذا يقول الكثير من المراقبين الآن إن حربه على إيران متعثرة؟

هل وضع القانون الدولي أي ضوابط على ترامب؟

ليس حتى الآن.

ووفقا للمحللين، فإن هجماته على فنزويلا وإيران كانت انتهاكا واضحا للقانون الدولي وميثاق الأمم المتحدة, وبشكل أساسي حظر استخدام القوة بموجب المادة 2 (4).

إن المناقشات حول القانون الدولي، وكيف تم توجيهه على مدى العقود الماضية لدعم مصالح الغرب والولايات المتحدة على وجه التحديد، ليست جديدة. ومع ذلك، قال الخبراء، إن رئاسة ترامب شهدت حتى القيود النظرية للقانون الدولي تُداس بالأقدام.

لقد تجاهل ترامب نفسه القانون الدولي، قائلا في يناير/كانون الثاني إن الأمر متروك له ليقرر متى وإلى أي مدى ينطبق القانون الدولي على الولايات المتحدة وأفعالها.

قال مايكل بيكر، أستاذ القانون الدولي لحقوق الإنسان في كلية ترينيتي في دبلن والذي عمل سابقًا في محكمة العدل الدولية في لاهاي، لقناة الجزيرة: “في كثير من النواحي، خدم القانون الدولي مصالح الولايات المتحدة تاريخيًا، ويجب أن تستمر المصلحة الذاتية في توليد الدعم الأمريكي لنظام قائم على القواعد يتم تنظيمه حول المبادئ الأساسية المنصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة. لكن العثور على قيمة في القانون الدولي يتطلب غالبًا تبني نظرة طويلة المدى لا تتوافق بسهولة مع الأجندات السياسية قصيرة المدى”.

وأضاف بيكر: “في المناخ الجيوسياسي الحالي، أثبتت قدرة القانون الدولي على فرض قيود ذات مغزى على تصرفات الولايات المتحدة في عهد دونالد ترامب أنها لا تذكر”. “يبدو أن هذا من غير المرجح أن يتغير، خاصة في ضوء فشل الدول الأخرى في تشكيل جبهة موحدة ضد العصابات التي يمارسها ترامب”.

ماذا عن الأمم المتحدة؟

ليس كثيرا.

منذ تأسيسها، كان دور الأمم المتحدة هو تعزيز الحوار بدلا من الصراع وتوفير استجابة عالمية للتحديات الدولية. ومع ذلك، فإن علاقة ترامب بالجسد، مثل العديد من جمعيات الرئيس، نادراً ما كانت واضحة إلى هذا الحد. فمن ناحية، وبينما يبدو أنه يحاول استبدال هذه الهيئة بمجلس السلام الذي يضم أعضائه فقط، فضلاً عن تهميش جهود المساعدات التي تقدمها الأمم المتحدة إلى غزة، فقد سعى في بعض الأحيان إلى الحصول على شرعية الأمم المتحدة لعدد من مشاريعه، مثل دعوته في أغسطس/آب للأمم المتحدة لإنشاء مكتب دعم في هايتي، للمساعدة في الحد من الهجرة إلى الولايات المتحدة.

ومع ذلك، في حين أن دعم الأمم المتحدة قد يكون مفيدًا، فمن الواضح أن ترامب ليس لديه نية للالتزام بميثاقها، حسبما قال ريتشارد جوان، مدير مجموعة الأزمات في الأمم المتحدة من 2019 إلى 2025.

قال جوان: “بينما يرى أعضاء آخرون في الأمم المتحدة أن الولايات المتحدة تنتهك القانون الدولي بشكل منتظم، فإنهم غالبًا ما يحجمون عن انتقاد واشنطن بصوت عالٍ في منتديات مثل مجلس الأمن لأنهم يخشون رد فعل سلبي من ترامب”. وأضاف: “لذا يتعلم ترامب أنه يستطيع تجاوز الأمم المتحدة عندما يريد ذلك، والإفلات من العقاب بينما يستخدمها أحيانًا لأغراض مفيدة”.

وماذا عن القوى الأخرى؟

إلى حد ما.

وقد أثبتت العديد من الدول المعروفة باسم “القوى الوسطى”، مثل كندا والمملكة المتحدة وفرنسا ودول غربية وأوروبية أخرى، نجاحها حتى الآن في التصدي لجهود ترامب لضم جرينلاند من جانب واحد. لكن القوى الأوروبية فشلت في إدانة حرب ترامب غير المبررة على فنزويلا وإيران، مما كشف عن معاييرها المزدوجة في الصراعات في الشرق الأوسط والجنوب العالمي.

ويتوقع العديد من المحللين أن أ سحب الاستثمارات وفي الولايات المتحدة، قد تؤدي دول الخليج، التي تتحمل العبء الأكبر من الانتقام الإيراني على الهجمات الأمريكية والإسرائيلية، إلى التعجيل بنهاية الحرب.

وقال إتش إيه هيليير من المعهد الملكي للخدمات المتحدة لدراسات الدفاع والأمن في لندن: “يمكن للقوى الوسطى أن تولد احتكاكات ولكن ليس حق النقض”. “إن العمل الجماعي ــ الحكومات الأوروبية ودول الخليج ــ من الممكن أن يرفع التكاليف ويستخرج تعديلات تكتيكية. ويظل خلل التوازن البنيوي قائما: حيث تحتفظ الولايات المتحدة بأولوية عسكرية ومالية ومؤسسية حاسمة”.

وأضاف هيلر أن الدول الصغيرة غالباً ما تقوم بالتحوط في رهاناتها، أو تتبع واشنطن أو تتطلع إلى تحالفات إقليمية من أجل الحماية، مضيفاً أنه في حين أن الضغط كان أقوى في أوروبا، حيث لم يعد يُنظر إلى الولايات المتحدة على أنها ضامن أمني موثوق، فإن فكرة إنشاء بديل لا تزال تشكل عقبة. وقال: “منطق النموذج البديل مقبول، لكن القدرة على تنفيذه بسرعة ليست كذلك. وتتبع ذلك فترة طويلة من خلو العرش. ودول الخليج العربية في وضع مماثل”.

ومن ناحية أخرى، يتمتع ترامب والولايات المتحدة بالحرية في التصرف كما يحلو لهما. وقال: “هذه هي استراتيجيات إدارة التعرض، والتي يتم اتباعها حتى يمكن تقليل الاعتماد الهيكلي على المظلة الأمنية الأمريكية”.

وقد انتقدت الصين وروسيا حتى الآن انتهاكات القانون الدولي مع تجنب التصعيد الواضح، والتزمت الهند وغيرها من أعضاء كتلة البريكس الصمت إلى حد كبير، مما يشير إلى تفضيل الغموض الاستراتيجي على مواجهة واشنطن مباشرة.

ماذا عن القيود الداخلية؟

ليس حقيقيًا.

وتمكنت المحكمة العليا الأمريكية من منع استخدام ترامب للتعريفات الجمركية لإدارة أجزاء كبيرة من سياسته الخارجية من خلال مكافأة الحلفاء برسوم جمركية أقل ومعاقبة المنتقدين برسوم استيراد عقابية.

ولكن أياً من حواجز الحماية التقليدية الأخرى ــ مثل الكونجرس؛ ووزارة العدل، التي قدمت دعمًا لا يتزعزع للرئيس؛ وحتى وسائل الإعلام – تمكنت من احتواء طموحات الرئيس. وهذا ليس جديدا تماما. لقد أمر الرؤساء السابقون بالحروب دون موافقة الكونجرس. ومع ذلك، مع ترامب، كما أشار المحللون، كان الأمر منهجيًا.

وقال محللون، مثل كيم لين شيبيلي، أستاذ الشؤون الدولية في جامعة برينستون، إن المؤسسات الأمريكية القوية فشلت إلى حد كبير في محاسبة إدارة ترامب.

وقال شيبيلي لقناة الجزيرة: “قاعدة مؤيديه الأقوياء تقول إنهم على استعداد لتجربة زيادات قصيرة المدى في أسعار البنزين إذا أدى ذلك إلى تشكيل حكومة صديقة في إيران على المدى الطويل. لقد كان خصومه هم خصومه في كل شيء، لذا فهو ببساطة يتجاهلهم ويهددهم”.

“يولي ترامب اهتماما بأداء السوق أكثر من اهتمامه بالرأي العام، لذلك بدأ يقول إنه يقلل التكاليف ويقول إن حرب إيران قصيرة المدى لتعزيز الأسواق مرة أخرى”.

وقالت: “ما تفتقده الولايات المتحدة بشكل مذهل هو القيادة لمعارضة ترامب. فالكونغرس لا يقوم بوظيفته الدستورية لتقييده. والمحكمة العليا في جيبه لأنه امتلأ بالمحكمة في فترة ولايته الأولى. وقضاة المحكمة الأدنى درجة أبطال وقد قاموا بعمل مذهل تحت ضغوط خطيرة، لكنهم لا يتعاملون مع مسائل السياسة الخارجية، نظرا لصعوبة حصول أي شخص على “مكانة” … في مجال الشؤون الدولية”، في إشارة إلى الشرط الذي يقضي بأن يثبت أطراف الدعوى الضرر المباشر الفعلي أو المستقبلي لأنفسهم لرفع دعوى إلى المحكمة.

وأشارت إلى أن المحاكم الفيدرالية الأدنى، على الرغم من أنها تقتصر على السياسة الخارجية، فقد قامت مرارا وتكرارا بالتحقق من تجاوزات السلطة التنفيذية بشأن الهجرة وتحديد العقوبات وسلطات الطوارئ، وغالبا ما يكون ذلك تحت ضغط سياسي مكثف.

فلماذا يقول الكثير من الناس أن حرب ترامب متعثرة؟

في نظر العديد من المراقبين، فإن ترامب، مع عدم وجود أهداف واضحة للحرب أو حل محدد، معرض لخطر فقدان السيطرة على الصراع الذي يبدو أنه ينمو ويصل إلى مناطق اقتصادية غير متوقعة من قبل إدارته على ما يبدو، لذلك في حين لا تنطبق القيود التقليدية، فإن قوى السوق، مثل الجاذبية، هي التي تنطبق دائما.

وقال ترامب مرارا وتكرارا إن الحرب ستنتهي قريبا على الرغم من عدم تحقيق أي من أهدافه المزعومة في الحرب.

وارتفعت أسعار النفط بسبب هجماته على إيران وهجمات طهران المضادة وتهديداتها للشحن في مضيق هرمز الذي يمر عبره نحو 20 بالمئة من النفط والغاز الطبيعي المسال في العالم.

وفشل قرار وكالة الطاقة الدولية يوم الأربعاء بسحب 400 مليون برميل من النفط من احتياطيات النفط العالمية في ترويض الأسعار. وحذرت إيران من أن سعر النفط قد يصل إلى 200 دولار للبرميل مع استمرارها في خنق الممر المائي.

قال بيكر: “في نهاية المطاف، فإن العوامل التي قد تكون على الأرجح لتقييد دوافع دونالد ترامب الإمبريالية الجديدة – أو استعداده لمتابعة الأهداف السياسية لأولئك الذين لديهم أذنه – هي التداعيات الاقتصادية الناجمة عن تعطيل أسواق الطاقة العالمية وخيبة الأمل الأوسع بين الناخبين الأمريكيين بسبب نزعته العسكرية التي تجوب العالم، وتعاملاته الذاتية المتفشية وتجاهله القاسي للتكاليف البشرية للحرب”.