هل يشكل “مجلس السلام” الذي أنشأه ترامب محاولة لتحجيم القوى المتوسطة في أوروبا؟

لقد رفضت أغلب الدول الأوروبية دعواتها للانضمام إلى “مجلس السلام” الذي أنشأه رئيس الولايات المتحدة دونالد ترامب للإشراف على إعادة إعمار غزة ــ أو اقترحت بأدب أنها “تدرس” ذلك، مشيرة إلى المخاوف.

ومن داخل الاتحاد الأوروبي، لم تقبل سوى المجر وبلغاريا. وهذا سجل أفضل للوحدة من ذلك الذي ظهر في عام 2003، عندما دعا الرئيس الأميركي آنذاك جورج دبليو بوش الدول الأعضاء إلى الانضمام إلى غزوه للعراق.

وقالت إسبانيا وبريطانيا وبولندا والمجر والتشيك وسلوفاكيا “نعم”.

ورفضت فرنسا الدعوة على أساس أن مجلس إدارة ترامب “يتجاوز إطار غزة ويثير أسئلة جدية، لا سيما فيما يتعلق بمبادئ وهيكل الأمم المتحدة، والتي لا يمكن التشكيك فيها”.

ومن الواضح أن ترامب لم يقم بدعوة الدنمارك، الحليف الوثيق للولايات المتحدة، في أعقاب مشاجرة دبلوماسية هدد فيها بالاستيلاء على جرينلاند، وهي الأراضي الدنماركية، بالقوة.

ووقع الرئيس الأمريكي على ميثاق مجلس السلام الخاص به في 22 يناير/كانون الثاني في المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس بسويسرا، واصفا إياه بأنه “أحد أهم الهيئات التي تم إنشاؤها على الإطلاق”.

وقد بدا ذلك في نظر العديد من البلدان المدعوة للانضمام إليه باعتباره أمراً بالغ الأهمية ــ فهو محاولة للحلول محل الأمم المتحدة، التي من المفترض أن يتولى هذا المجلس مهمته.

وعلى الرغم من أن ترامب قال إنه يعتقد أن الأمم المتحدة يجب أن تستمر في الوجود، فإن تهديداته الأخيرة تشير إلى أنه لن يحترم ميثاق الأمم المتحدة، الذي يحظر انتهاك الحدود.

وتعزز هذا الانطباع بدعوته روسيا للانضمام إلى مجلس الإدارة، وسط غزوها الشامل لأوكرانيا.

ترامب يحتاج إلى فوز كبير قبل الانتخابات النصفية

وقال أنجيلوس سيريجوس، أستاذ القانون الدولي في جامعة بانتيون في أثينا: “ترامب يفكر في الداخل في الولايات المتحدة. الأمور لا تسير على ما يرام. إنه يحتاج إلى فوز كبير قبل الانتخابات النصفية في نوفمبر”.

وقال سيريجوس إن الرئيس الأمريكي أمضى عامه الأول في منصبه يبحث عن انتصارات في السياسة الخارجية يمكنه بيعها في الداخل، مستشهدا باختطاف الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو، وقصف إيران وجهوده لإنهاء الحرب في أوكرانيا.

ودعا ترامب أعضاء مجلس الإدارة للمساهمة بمبلغ مليار دولار لكل منهم مدى الحياة، لكنه لم يوضح كيف سيتم إنفاق الأموال.

وصهره جاريد كوشنر عضو في المجلس التنفيذي.

“كيف سيعمل هذا الشيء؟ هل سيديره ترامب وصهره؟” سأل سيريجوس.

وتعتقد كاثرين فيشي، عالمة السياسة وزميلة معهد الجامعة الأوروبية، أن هناك هدفًا جيوسياسيًا أكثر طموحًا أيضًا.

وقالت: “يبدو الأمر كما لو أن ترامب كان يجمع القوى المتوسطة بشكل متعمد … لتقليص إمكانات هذه القوى في العمل بشكل مستقل وعقد الصفقات”.

وعلى غرار “تحالف الراغبين” الذي أعلنه بوش في عام 2003 ضد العراق، نجحت مبادرة ترامب في تجميع مجموعة من الدول التي يصعب تمييز سماتها المشتركة، بدءا من فيتنام ومنغوليا إلى تركيا وبيلاروسيا.

ويعتقد فيشي أن ترامب كان يحاول حشد القوى المتوسطة من أجل إحباط أشكال أخرى من التعددية، وهو الطريق إلى السلطة الذي حدده رئيس الوزراء الكندي مارك كارني في خطابه في دافوس، والذي أساء إلى ترامب بشدة.

“في عالم يتسم بالتنافس بين القوى العظمى، يكون أمام البلدان الواقعة بينهما خيار: [to] وقال كارني: “نتنافس مع بعضنا البعض على المصالح أو نتحد لخلق مسار ثالث له تأثير”، وشجع الدول على بناء “تحالفات مختلفة لقضايا مختلفة” والاستفادة من “قوة الشرعية والنزاهة والقواعد”.

وشجب “التمزق في النظام العالمي… وبداية واقع وحشي حيث لا تخضع الجغرافيا السياسية بين القوى العظمى لأية قيود”.

وبعد الخطاب، سرعان ما ألغى ترامب دعوة كندا.

يعتقد فيشي أن مواجهة تكتلات السلطة والشرعية كانت هدف ترامب.

قال فيشي: “هنا يتم ربطهم في منظمة تقدم في بعض النواحي إطار عمل يضم ترامب والولايات المتحدة فيه، ويفرض قيودًا ضمنيًا”. “إنها ليست تعددية الأطراف حميدة بقدر ما هي منع القوى المتوسطة من الاستمرار في التحوط وقدرتها على الحصول على أي نوع من الاستقلال الذاتي، سواء كان استراتيجيًا أو غير ذلك”.

وأضافت أن ترامب كان يقترح في الوقت نفسه أن مجلس السلام “قد يمنحهم سلطة أكبر مما لديهم الآن في الأمم المتحدة”.

وقال فيشي: “يعتقد ترامب أن هذا النادي يشبه نادي الغولف، وبالتالي سيفرض رسوم عضوية”.

“إذا كانت رسوم إعادة الإعمار [for Gaza]وأضافت: “لا أعتقد أن الناس سيرفضون ذلك بالضرورة”، مضيفة أن الرسوم تعكس “دوافع القلة الصارخة”.

وقد تم إنشاء مجلس السلام بموجب قرار مجلس الأمن الدولي رقم 2803 الصادر في تشرين الثاني/نوفمبر الماضي للإشراف على إعادة إعمار غزة.

يتم تعريفها على أنها “إدارة انتقالية” يُقصد بها أن تستمر فقط “إلى أن تكمل السلطة الفلسطينية برنامجها الإصلاحي بشكل مُرضي … و [can] استعادة السيطرة على غزة بشكل فعال”.

ولم يذكر ميثاق ترامب للمجلس غزة، ولا العمر المحدود للمجلس. وبدلاً من ذلك، فهو يوسع نطاق صلاحيات المجلس ليشمل “المناطق المتأثرة أو المهددة بالصراع”، ويقول إنه “يجب حله في الوقت الذي يراه الرئيس ضروريًا أو مناسبًا”.

ورفضت الصين، التي قدمت نفسها على أنها نذير للتعددية القطبية ومتحدي للنظام العالمي الذي تقوده الولايات المتحدة، الدعوة.

وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية قوه جيا كون الأسبوع الماضي: “بغض النظر عن كيفية تطور المشهد الدولي، ستظل الصين ملتزمة بشدة بحماية النظام الدولي وفي قلبه الأمم المتحدة”.

ويبدو أن الأمم المتحدة نفسها مستاءة من مخطط ترامب.

كتب الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش على وسائل التواصل الاجتماعي يوم الاثنين 26 يناير/كانون الثاني، أن “مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يقف بمفرده في سلطته المخولة بموجب الميثاق للعمل نيابة عن جميع الدول الأعضاء في مسائل السلام والأمن”.

وكتب: “لا يمكن لأي هيئة أخرى أو تحالف مخصص أن يطلب قانونًا من جميع الدول الأعضاء الالتزام بالقرارات المتعلقة بالسلام والأمن”.

وكان غوتيريش يدعو إلى إصلاح من شأنه أن يعزز شرعية مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة من خلال عكس توازن القوى في العالم بشكل أفضل، بعد مرور 81 عامًا على تشكيل المجلس. ولكن من الممكن أيضًا قراءة بيانه باعتباره انتقادًا مستترًا لنسخة ترامب من مجلس السلام.

وتمثل الشفافية والحوكمة مشكلة أيضاً.

ويعين ترامب نفسه رئيسًا لمجلس الإدارة، ويتمتع بسلطة نقض جميع الأعضاء. ويتولى تعيين الرئيس التنفيذي للمجلس، ويجعل الشفافية المالية اختيارية، قائلاً إن مجلس الإدارة “يجوز له أن يأذن بإنشاء الحسابات حسب الضرورة”.