وسط تهديدات ترامب، ما الذي حققته “الحرب على المخدرات” التي شنتها الولايات المتحدة خلال 50 عاما؟

قبل أكثر من خمسين عاماً، في صيف عام 1971، أعلن الرئيس الأميركي ريتشارد نيكسون أن تعاطي المخدرات يشكل “عدو الشعب رقم واحد” وأعلن عما أصبح يعرف قريباً باسم “الحرب على المخدرات” في البلاد.

وعدت هذه السياسة بتطهير الشوارع في جميع أنحاء الولايات المتحدة من المخدرات وتفكيك شبكات الاتجار وتوفير بيئة أكثر أمانًا للأمريكيين.

وبدلا من ذلك، خلفت عقود من العمل الشرطي العقابي والحملات العسكرية القمعية أرقاما قياسية في الوفيات الناجمة عن الجرعات الزائدة في الولايات المتحدة، وواحد من أعلى معدلات السجن في العالم، وأكثر من تريليون دولار تم إنفاقها دون تأثير يذكر على توافر المخدرات أو الطلب عليها، وفقا لتقديرات مركز التقدم الأمريكي.

وفي الولايات المتحدة، ساعدت الحرب على المخدرات في إعادة تشكيل الشرطة والعدالة الجنائية، مما أدى إلى دفع مجتمعات السود بشكل غير متناسب إلى السجون. وفي الخارج، أدى ذلك إلى تأجيج صراع مواز في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية، حيث أدت العمليات التي تدعمها الولايات المتحدة إلى تعميق دورات الفساد والجريمة المنظمة.

اليوم، وصلت الوفيات الناجمة عن الجرعات الزائدة الناجمة عن الفنتانيل إلى مستويات تاريخية وتحركت العديد من الولايات لإضفاء الشرعية على الحشيش.

الآن، بينما تبدو إدارة دونالد ترامب مستعدة للقيام بعمل عسكري ضد فنزويلا بسبب اتهامات بأن حكومة الدولة الواقعة في أمريكا الجنوبية تقود تهريب المخدرات إلى الولايات المتحدة – ادعاءات بأن واشنطن لم تدعمها بالأدلة – إليكم نظرة على كيفية بدء الحرب على المخدرات، وتأثيراتها في الولايات المتحدة وعلى المستوى الإقليمي.

كيف بدأت وأين وصلت الآن؟

أطلق نيكسون الحرب على المخدرات في لحظة سياسية مضطربة في الولايات المتحدة. جلبت أواخر الستينيات ارتفاعًا في استخدام الهيروين بين الجنود العائدين من فيتنام، وتزايد تعاطي المخدرات بين الشباب، وسنوات من الاحتجاج وتزايد المشاعر المناهضة للحرب.

أرست إدارة نيكسون الأساس لنظام عقابي، بما في ذلك إنشاء وكالات فيدرالية جديدة، وعقوبات أكثر صرامة وخطاب يصور تعاطي المخدرات على أنه تهديد للاستقرار الوطني.

تم الكشف لاحقًا عن المنطق السياسي وراء هذه الخطوة من قبل جون إيرليكمان، أحد مساعدي نيكسون، الذي أخبر أحد المراسلين في عام 2016 أن الإدارة ترى “عدوين” رئيسيين – اليسار المناهض للحرب والأمريكيين السود. وبما أن الحكومة لم تتمكن من تجريم المعارضة أو العرق، فقد ربطت بدلاً من ذلك “الهيبيين” بالماريجوانا ومجتمعات السود بالهيروين، ثم جرّمت كليهما بشدة.

وقال إن الهدف هو تعطيل تلك المجتمعات وتشويه سمعتها من خلال مداهمة المنازل واعتقال القادة وتشويه سمعتهم في الأخبار.

وقال: “هل علمنا أننا كنا نكذب بشأن المخدرات؟ بالطبع فعلنا ذلك”.

تكثفت الحملة بشكل كبير في الثمانينيات في عهد الرئيس رونالد ريغان. قانون مكافحة الجريمة الشاملة لعام 1984 يشدد العقوبات على حيازة الماريجوانا.

قدم قانون مكافحة تعاطي المخدرات لعام 1986 الحد الأدنى من العقوبات، ولكنه وضع أيضًا عقوبات أدت في النهاية إلى تفاوتات عنصرية كبيرة في معدلات السجن. ويعاقب القانون من عثر عليهم بحوزتهم 5 جرام من الكوكايين بالسجن لمدة لا تقل عن خمس سنوات. كما واجه الأشخاص الذين عثر عليهم بحوزتهم 500 جرام من مسحوق الكوكايين الأغلى ثمناً نفس العقوبة الدنيا.

وبعد إقرار القانون، قفز معدل سجن الأمريكيين السود خمسة أضعاف ــ من 50 في كل 100 ألف إلى 250 في كل 100 ألف.

خلال التسعينيات والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين، أيدت الإدارات المتعاقبة هذه الأساليب. لقد أدى مشروع قانون الجرائم الذي قدمه بيل كلينتون عام 1994 إلى توسيع التمويل الفيدرالي للسجون، وأدى إلى المزيد من أعمال الشرطة العدوانية، وقدم نهج “الضربات الثلاث” المثير للجدل: عقوبة إلزامية مدى الحياة في حالة الإدانة الثالثة بجناية عنف.

ولم يتغير الكثير في عهد إدارتي بوش وأوباما.

لم يبدأ الحديث حول تعاطي المخدرات في التغير إلا في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، خاصة مع توسع تشريع القنب، وأظهرت أزمة المواد الأفيونية – الناجمة عن مسكنات الألم الطبية – أن العقاب لا يمكن أن يكبح الإدمان.

والآن، في حين حافظ ترامب على العديد من السياسات الداخلية التي تم تقديمها على مدى نصف القرن الماضي، فقد حول انتباهه أيضًا إلى جيرة أمريكا الممتدة. في الأسابيع الأخيرة، سمح ترامب بشن ضربات عسكرية أمريكية على عشرات القوارب في منطقة البحر الكاريبي بالقرب من المياه الفنزويلية، ووصف التصعيد بأنه حملة قمع متجددة على “تهريب المخدرات”، حتى في الوقت الذي يقول فيه المنتقدون إن هذه الخطوة هي ذريعة لفرض تغيير النظام والإطاحة بالرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو.

ولم تقدم الولايات المتحدة أي دليل علني حتى الآن يدعم مزاعمها بأن القوارب التي قصفها جيشها كانت تحمل مخدرات أو أنها كانت متجهة إلى أراضيها.

اعتقالات واعتقالات جماعية

منذ منتصف السبعينيات فصاعدا، أصبح تجريم المخدرات محركا رئيسيا للسجن الجماعي في الولايات المتحدة.

وفي ذروتها، قامت الشرطة باعتقال 1.6 مليون مخدرات سنويًا، معظمها بسبب حيازة المخدرات. وساعدت هذه الاعتقالات في ارتفاع عدد نزلاء السجون الأمريكية من حوالي 300 ألف في أوائل السبعينيات إلى أكثر من مليونين بعد أربعة عقود، وفقا للبيانات الفيدرالية.

وكانت المجتمعات السوداء هي الأكثر تضررا. على الرغم من انتشار تعاطي المخدرات بين المجموعات العرقية المختلفة، إلا أن الأمريكيين السود كانوا أكثر عرضة للاعتقال منذ فترة طويلة. وفقاً لمشروع الحكم، يمثل السود أكثر من واحد من كل أربعة من المعتقلين بسبب المخدرات في الولايات المتحدة، على الرغم من أنهم يشكلون أقل من 15% من السكان الوطنيين.

اعتبارًا من عام 2010، كان احتمال اعتقالهم بسبب حيازة الماريجوانا أكثر بـ 3.7 مرة من الأشخاص البيض.

وفقًا لبحث أجراه مركز ماركولا للأخلاقيات التطبيقية بجامعة سانتا كلارا، فإن قانون مكافحة تعاطي المخدرات لعام 1986 والتفاوت في الأحكام الذي أدخله بين أولئك الذين عوقبوا بسبب حيازة الكراك ومسحوق الكوكايين لعب دورًا رئيسيًا في هذا الخلل العنصري في معدلات العقوبة.

نظرًا لأن الكراك كان أرخص وأسهل في الوصول إليه في الأحياء الفقيرة التي يغلب عليها السود، فقد تم سجن العديد من المستخدمين السود أكثر من المستخدمين البيض الأكثر ثراءً لمسحوق الكوكايين.

وفي الوقت نفسه، فشلت إحدى الحجج الأكبر وراء التركيز على المخدرات – وهي أن هذا من شأنه أيضًا أن يؤدي إلى انخفاض معدلات الجريمة الإجمالية. لقد ارتفعت معدلات جرائم القتل في الولايات المتحدة فعلياً بعد إقرار قانون الجرائم الذي أصدره ريجان عام 1984، واستمرت في الارتفاع حتى عام 1991.

وفي الوقت نفسه، واصلت الولايات المتحدة فشلها في التعامل مع الإدمان باعتباره قضية تتعلق بالصحة العامة. ومع تكثيف تطبيق القانون، تراجع الاستثمار في العلاج والرعاية الصحية العقلية. وبدلاً من الحد من الاستخدام، ساعدت البيئة في دفع الناس إلى أشكال أخرى من الاستهلاك.

لم يتغير هذا التركيز على معاقبة الحيازة كوسيلة للحد من الجرائم المتعلقة بالمخدرات. وفي عام 2020، نفذت الشرطة أكثر من 1.1 مليون عملية اعتقال تتعلق بالمخدرات، معظمها بتهمة الحيازة. وتشير تقديرات مبادرة سياسة السجون إلى أن ما يقرب من 360 ألف شخص مسجونين حاليًا بتهم تتعلق بالمخدرات في جميع أنحاء البلاد، مع وجود مئات الآلاف الآخرين تحت المراقبة أو الإفراج المشروط عن جرائم تتعلق بالمخدرات.

لم يساعد. اليوم، تواجه الولايات المتحدة أخطر أزمة مخدرات على الإطلاق، مع أكثر من 100 ألف حالة وفاة بسبب الجرعات الزائدة كل عام، مدفوعة إلى حد كبير بالمواد الأفيونية الاصطناعية مثل الفنتانيل، وفقا للمعهد الوطني لتعاطي المخدرات. الجرعة الزائدة هي الآن السبب الرئيسي لوفاة الأمريكيين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 44 عامًا.

كيف امتدت “الحرب على المخدرات” إلى أمريكا اللاتينية

ولم تظل الحرب على المخدرات مقتصرة على الولايات المتحدة وحدودها. وفي الثمانينيات، قامت واشنطن بتمويل وتدريب الجيوش وقوات الشرطة في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية لمكافحة تهريب المخدرات من مصدره.

وفي كولومبيا، استثمرت الولايات المتحدة ما لا يقل عن 10 مليارات دولار اعتباراً من عام 2000 في إطار ما كان يعرف باسم خطة كولومبيا، وفقاً لمجموعة عمل أمريكا اللاتينية، ووجه معظمها إلى قوات الأمن وتبخير محاصيل الكوكا.

ووفقاً لمنظمات حقوق الإنسان الكولومبية ولجنة الحقيقة في البلاد، فبينما نجحت الدولة في إضعاف بعض الجماعات المسلحة، عادت زراعة الكوكا في النهاية إلى مستويات قياسية، لكن المدنيين دفعوا ثمناً باهظاً. وفي الفترة بين عامي 1985 و2018، قُتل ما يقدر بنحو 450 ألف شخص في الصراع.

وفي المكسيك، تسبب الهجوم الحكومي الذي شنته الحكومة في عام 2006، بدعم من الاستخبارات والمعدات الأميركية، في حدوث موجة من تفكك الكارتلات وحروب النفوذ. ومنذ ذلك الحين، قُتل أكثر من 460 ألف شخص، وفقاً لمجلس العلاقات الخارجية، واختفى عشرات الآلاف غيرهم.

وتنوعت الكارتلات لتشمل الابتزاز وسرقة الوقود وتهريب البشر، في حين انتشر الفساد بين قوات الشرطة وكذلك الحكومات المحلية.

وقد حولت هذه الحملات طرق الاتجار إلى أماكن أخرى، خاصة عبر دول أمريكا الوسطى مثل هندوراس وغواتيمالا والسلفادور، وفقًا لمكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNODC).

واليوم، تواصل الولايات المتحدة تنفيذ عمليات عسكرية تستهدف المتاجرين المزعومين. قُتل أكثر من 83 شخصًا في 21 ضربة عسكرية معروفة شنتها الولايات المتحدة على سفن تهريب المخدرات المزعومة منذ 2 سبتمبر في البحر الكاريبي والمحيط الهادئ.