رقم 10 شمال لأندي بورنهام يغير الرمز البريدي، ولكن ليس السياسة

لندن، المملكة المتحدة — في يومه الرابع كرئيس للوزراء، لم يبق آندي بورنهام في داونينج ستريت في لندن. كما أنه لم يذهب إلى مانشستر، موطن رقم 10 شمالًا. ذهب إلى غلاسكو.

قبل ساعات من افتتاح الملك تشارلز والملكة كاميلا دورة ألعاب الكومنولث لعام 2026، عقد بورنهام أول اجتماعاته الشخصية مع الوزير الأول في اسكتلندا جون سويني والوزير الأول في ويلز رون أب إيورويرث. كان المقصود من المحادثات، على حد تعبير بورنهام، أن تظهر الحاجة إلى النمو “في كل رمز بريدي في جميع أنحاء المملكة المتحدة”. ومن المقرر عقد اجتماع مع الوزير الأول ونائب الوزير الأول في أيرلندا الشمالية، ميشيل أونيل وإيما ليتل بينجيلي، في إطار جولة أوسع في المملكة المتحدة في أغسطس.

ومن الجدير بالذكر أنه غاب عن جدول الأعمال، بناءً على إصرار بورنهام، أي مناقشة حول استفتاء ثانٍ على استقلال اسكتلندا.

بعد أيام فقط من تعيينه رئيساً للوزراء، يختبر برنهام اقتراحاً سيحدد معالم رئاسته للوزراء. إنه يروج لرؤية مفادها أن المكتب نفسه يمكن نقله جزئيًا من لندن إلى مانشستر، المدينة التي حكمها كرئيس للبلدية منذ عام 2017 حتى عودته إلى برلمان المملكة المتحدة في الانتخابات الفرعية في ميكرفيلد الشهر الماضي.

ما هو الرقم 10 شمالًا في الواقع؟

إن الرقم 10 شمالاً، بعد تجريده من الخطابة، هو عبارة عن بيان وزاري مكتوب. في 21 يوليو/تموز، أكدت البارونة سميث من باسيلدون، زعيمة مجلس اللوردات واللورد بريفي سيل، نيابة عن الحكومة أن مهام سياسة نقل السلطة والنمو المحلي تنتقل من وزارة الإسكان والخزانة إلى عملية جديدة مقرها مانشستر. وهناك، سيعمل موظفو الخدمة المدنية داخل مكتب أعيد هيكلته لرئيس الوزراء ومجلس الوزراء، بقيادة أمينة مجلس الوزراء السيدة أنتونيا روميو.

المقر الرئيسي المؤقت هو Heron House، في منطقة نيو إسلينغتون في مانشستر، والذي تم اختياره جزئيًا لقربه من حرم مانشستر الرقمي المخطط له.

تم تعيين كارولين سيمبسون، الرئيسة التنفيذية المنتهية ولايتها لهيئة مانشستر الكبرى المشتركة، نائبة لرئيس موظفي بورنهام، وستكون مسؤولة عن العمليات المكتبية اليومية. يقول داونينج ستريت إن بورنهام نفسه يتوقع العمل من مانشستر “يومًا واحدًا على الأقل في الأسبوع”، على الرغم من تحذير المسؤولين من أن مذكراته قد تتغير، ويصرون على أن الترتيب لا يحمل أي تكلفة إضافية على دافعي الضرائب.

ويطلق عليها بورنهام اسم “المركز العصبي لبريطانيا المتجددة” ويرفض التلميحات بأنها رمزية. وقال في أول اجتماع لمجلس الوزراء بشأن رقم 10 نورث: “ليست وسيلة للتحايل”.

السباكة، ولكن لا يوجد ماء

وقال ميرتي بوت من معهد أبحاث السياسة العامة (IPPR) نورث إن رقم 10 شمالاً “يقوم بإنشاء السباكة، لكن المياه لا تتدفق بعد”. وأضافت أن البنية المؤسسية أصبحت أكثر رسوخاً، ولكن التفويض المالي ــ أي تحويل الأموال وسلطة جمع الضرائب ــ الذي من شأنه أن يجعل مثل هذه السياسة ذات معنى لا وجود له حتى الآن.

ومع ذلك، فهي تصفها بأنها “خطوة في الاتجاه الصحيح” بعد ما وصفته بأنه “تركيز الكثير من القوة في رمز بريدي واحد”. إن مغادرة وستمنستر ليست كافية؛ وأضافت أن رقم 10 شمالاً سيحتاج إلى “قيادة سياسية قوية إلى جانب رئيس الوزراء”.

إن الحكم بأن رقم 10 شمال يحتوي على رؤية وطموح ولكنه يفتقر حاليًا إلى خطة مفصلة وآلية التنفيذ هو استجابة متكررة من الأصوات المستقلة.

ويصف جوناثان كار ويست، من وحدة معلومات الحكومة المحلية، أجندة بورنهام لنقل السلطة بأنها “البيان الأكثر طموحاً… من سياسي كبير منذ جيل كامل”، في حين يحذر من أن المجالس الإنجليزية مفرغة مالياً إلى حد أن الرؤية “تتطلب وسيلة” لا تملكها بعد.

ويعبر مالكولم مورجان، الباحث في مجال النقل في جامعة ليدز، عن الأمر بشكل أكثر صراحة: إن التفويض الحقيقي يعني الإنفاق والضرائب والسلطة التنظيمية، وليس فقط نقل الوظائف، و”التفويض لا يخلق المزيد من التمويل”.

وتبقى مسألة التمويل هذه دون حل إلى جانب المسألة الوطنية. وقد وسع قانون تفويض السلطة وتمكين المجتمع الإنجليزي لعام 2026 من سيطرة رؤساء البلديات على النقل والتخطيط والإسكان، لكنه ترك التفويض المالي لـ “خارطة طريق” منفصلة للخزانة مستحقة إلى جانب ميزانية الخريف. ووفقا لمركز المدن، وهو مركز أبحاث للسياسة الحضرية في المملكة المتحدة، تظل المملكة المتحدة الدولة الأكثر مركزية ماليا في مجموعة السبع: نحو 95 في المائة من عائدات الضرائب تتدفق مباشرة إلى وايتهول.

تفويض السلطة أم إعادة المركزية؟

بالنسبة لحكومة الحزب الوطني الاسكتلندي في اسكتلندا، فإن الإطار رقم 10 شمالًا ليس مهمًا. ورد الوزير الأول سويني بأن “الخطاب وحده لن يفي بالغرض”، وقال إن أربعة انتخابات متتالية في هوليرود منحت حزبه تفويضًا لتقرير المصير الاسكتلندي، وهو أمر يستمر وستمنستر في تجاهله. وفي جلاسكو، رفض برنهام التعامل مع هذه الحجة بشكل مباشر.

في هذه الأثناء، أبدى أب إيرويرث من ويلز ملاحظة أكثر تعاونا، لكنه قال إنه يتوقع “ألا يصبح رقم 10 شمالا هو وايتهول برمز بريدي مختلف”.

كما استخدم الاجتماع مع بورنهام للضغط من أجل إصدار مشروع قانون ويلز الجديد الذي يمنح صلاحيات الشرطة والعدالة، واستبدال آلية تمويل صيغة بارنيت، والتي تستخدمها وستمنستر لحساب التغييرات السنوية على المنح المخصصة للحكومات المفوضة في المملكة المتحدة، بحيث يكون لدى ويلز تكافؤ في التمويل مع اسكتلندا.

وحذر نايجل فاراج من حزب الإصلاح في المملكة المتحدة، من الاتجاه السياسي المعاكس، من أن الرقم 10 في الجنوب والرقم 10 في الشمال سوف “يقاتلان بعضهما البعض”.

ماذا يعني في مانشستر

في بوري، مانشستر الكبرى، تبيع ديبي كونواي، الاسكتلندية المولد، كتب الأطفال في الأسواق، وتعيش في المنطقة منذ 56 عامًا، لكنها لا تزال غير مقتنعة برئيس الوزراء الجديد.

قلقها الأكبر هو الهجرة، التي وصفتها برنهام بأنها ضعيفة. أما بالنسبة للرقم 10 نورث، فهي تريد أن تعرف كيف يتم دفع ثمنه، وتتساءل إلى متى سيستمر، مع الأخذ في الاعتبار أن المملكة المتحدة كان لديها سبعة رؤساء وزراء في السنوات العشر الماضية.

يقول ريتش كارفر، الذي يدير مطاعم البيتزا في مانشستر لمدة 15 عاما ويعمل حاليا “على امتصاص الطاقة في المدينة”، إنه يهتم أكثر بما سيحدث في الأعوام العشرة المقبلة.

لقد سئم أيضًا من تعاقب الحكومات ويريد أن تستمر هذه الحكومة. إنه يحب برنهام وهو متفائل بما فيه الكفاية بشأن مسار المدينة لدرجة أنه سيفتتح مطعمًا جديدًا في الأسابيع المقبلة، وهو أمر لم يكن ليفعله قبل خمس سنوات.

ويقول: “نحن جميعا دولة واحدة”، على أمل أن تمنح بقية المملكة المتحدة (ووسائل الإعلام) رئيس الوزراء الجديد الوقت والفرصة لتنفيذ رؤيته. وسواء أدى ذلك الوقت إلى النمو، أو مجرد نقل المكاتب، فلا يزال السؤال رقم 10 شمالًا لا يزال يتعين عليه الإجابة عليه.