من يقود الدبلوماسية في القرن الأفريقي والبحر الأحمر، ولماذا؟

القاهرة، مصر – تعكس سلسلة من المشاورات الدبلوماسية التي جرت في القاهرة بمشاركة مصر والصومال وإريتريا ومبعوث أمريكي رفيع المستوى الجهود المتزايدة لتنسيق المناهج لمواجهة التحديات الأمنية في القرن الأفريقي والبحر الأحمر.

وتأتي المناقشات في الوقت الذي تعيد فيه طموحات إثيوبيا البحرية تشكيل السياسة الإقليمية، ولا يزال الشحن في البحر الأحمر تحت الضغط، وتعيد الدول تقييم التحالفات القديمة والشراكات الأمنية.

ولم تظهر سوى تفاصيل قليلة عن المناقشات. ووفقا للبيانات الرسمية، كان الأمن في منطقة القرن الأفريقي والبحر الأحمر في قلب جدول الأعمال.

ويعكس هذا الوصف الواسع كيف أن القضايا التي كان يُنظر إليها بشكل منفصل، مثل الدور الإقليمي المتوسع لإثيوبيا، والأمن البحري، والتنافس على النفوذ، أصبحت مترابطة بشكل متزايد.

إن أهمية مناقشات القاهرة لا تكمن في ما قيل علناً بقدر ما تكمن في الجهود المبذولة لتنسيق الدبلوماسية بين مصر والولايات المتحدة والجهات الفاعلة الرئيسية في القرن الأفريقي في وقت يتزايد فيه عدم اليقين الإقليمي.

وفي حين يبدو أن المناقشات تضمنت مشاورات منفصلة بدلاً من جلسة مشتركة واحدة، إلا أنها أشارت مع ذلك إلى اهتمام مشترك بتنسيق مقاربات الأمن الإقليمي واستقرار البحر الأحمر والمنافسة الجيوسياسية الأوسع.

لكن بالنسبة لمصر، فإن الكثير من هذه المحادثة لا تزال تبدأ مع إثيوبيا.

ويتجه تركيز مصر إلى ما هو أبعد من نهر النيل

وهيمن النزاع حول سد النهضة الإثيوبي الكبير على علاقة القاهرة مع أديس أبابا لسنوات. لكن مخاوف مصر تمتد الآن إلى ما هو أبعد من الأمن المائي.

إن سعي إثيوبيا للوصول إلى البحر، والجهود المبذولة لتعزيز الشراكات الإقليمية ودورها المتنامي في القرن الأفريقي، أصبح جزءًا من حسابات القاهرة الإقليمية الأوسع.

ولطالما نظرت القاهرة إلى التطورات المتعلقة بإثيوبيا من خلال عدسة الأمن القومي. ويضيف القرن الأفريقي بعدا آخر لهذا القلق، خاصة مع اشتداد المنافسة على الموانئ والسواحل والنفوذ الإقليمي.

بالنسبة لمصر، لم يعد البحر الأحمر مجرد ممر ملاحي. لقد أصبحت امتداداً لبيئتها الأمنية الأوسع، حيث تتداخل التجارة والوصول البحري والسياسة الإقليمية بشكل متزايد.

إن التطورات هناك مهمة ليس فقط بسبب الجغرافيا، بل بسبب أهمية الطرق البحرية العالمية والدور الاستراتيجي لقناة السويس.

لماذا الصومال محور المحادثة

إن أهمية الصومال في هذه المعادلة تتجاوز التحديات الداخلية التي يواجهها.

ويمنحها موقعها موقعًا استراتيجيًا بالقرب من مضيق باب المندب وعلى طول الطرق البحرية الرئيسية. لكن دورها في النقاش الإقليمي الحالي يتشكل أيضًا من خلال نزاعها مع إثيوبيا حول السيادة والوصول إلى البحر.

لقد أصبح سعي إثيوبيا للوصول إلى البحر أحد أكثر القضايا حساسية في المنطقة. وترى أديس أبابا أن الوصول إلى البحر بشكل أكبر ضرورة اقتصادية واستراتيجية، في حين عارضت مقديشو التحركات التي ترى أنها تقوض سلامة أراضي الصومال.

وأعاد الخلاف تشكيل التعامل الدبلوماسي في أنحاء المنطقة. وقد جعلته مخاوف الصومال أقرب إلى مصر والجهات الفاعلة الإقليمية الأخرى التي تراقب عن كثب الدور المتوسع لإثيوبيا.

بالنسبة للقاهرة، توفر العلاقات مع مقديشو فرصة لتعزيز وجودها في منطقة يتم فيها إعادة تقييم الشراكات الأمنية.

موقع إريتريا الاستراتيجي

وتضيف إريتريا طبقة أخرى من التعقيد إلى المعادلة الإقليمية.

ومع وجود خط ساحلي على البحر الأحمر وعلاقة طويلة ومعقدة مع إثيوبيا، تظل إريتريا جهة فاعلة مهمة في أي نقاش حول الأمن الإقليمي.

ولا تتوافق مصالحها دائمًا بشكل كامل مع مصر أو الصومال، لكن جغرافيتها تمنحها ثقلًا استراتيجيًا.

بالنسبة للقاهرة، يشكل الحفاظ على العلاقات مع إريتريا والصومال جزءًا من جهد أوسع للحفاظ على النفوذ في منطقة يتزايد فيها التنافس على الوصول والأمن والتحالفات السياسية.

لماذا دور واشنطن مهم؟

وأضافت مشاركة المبعوث الأمريكي في مشاورات القاهرة بعدا دوليا للمناقشات وأكدت اهتمام واشنطن المستمر بمنطقة القرن الأفريقي والبحر الأحمر.

وبعد اجتماعات منفصلة في القاهرة مع مسؤولين صوماليين وإريتريين، قال كبير مستشاري الرئيس الأمريكي لشؤون أفريقيا، مسعد بولس، إنه ناقش مع وزير الخارجية الصومالي “قضايا مهمة تتعلق بالأمن والاستقرار في القرن الأفريقي”، بما في ذلك سبل تعزيز الاستقرار الإقليمي والحوار السياسي الداخلي في الصومال.

وعقب لقائه مع وزير الخارجية الإريتري عثمان صالح، قال بولس إن الجانبين استكشفا فرص تعزيز التعاون في مجال التجارة والتنمية الاقتصادية الإقليمية والأمن، مع التأكيد على ضرورة “العمل معًا بشكل بناء لمعالجة الصراعات الإقليمية وتعزيز السلام الدائم والاستقرار والازدهار في البحر الأحمر والقرن الأفريقي”.

بالنسبة لواشنطن، يظل القرن الأفريقي مرتبطًا بأولويات مألوفة: الاستقرار الإقليمي، ومكافحة الإرهاب، وأمن أحد أكثر الطرق البحرية ازدحامًا في العالم. أصبح من الصعب تجاهل البحر الأحمر، حيث أدت اضطرابات الشحن والتوترات الجيوسياسية الأوسع إلى تجدد الاهتمام الدولي.

وفي حديثه للجزيرة، قال مبارك عليو، محلل المخاطر السياسية والأمنية المتخصص في غرب أفريقيا والساحل، إن تنسيق مصر مع واشنطن يعكس الاعتراف بأن الأزمات الإقليمية لم يعد من الممكن معالجتها بشكل منفصل.

وأضاف أن “تنسيق مصر مع الولايات المتحدة هو اعتراف بأن الأزمات في القرن الأفريقي أصبحت مترابطة، مما يتطلب دبلوماسية توازن بين الردع والشراكات الإقليمية والاستقرار على المدى الطويل”.

وقال عليو إن توقيت مناقشات القاهرة يشير إلى أن مصر تسعى إلى تشكيل النظام الأمني ​​المتطور في القرن الأفريقي بدلاً من مجرد الرد على التطورات المحيطة به.

وما إذا كانت واشنطن تحاول بناء إطار دبلوماسي أوسع أو ببساطة منع حدوث أزمة إقليمية أخرى يظل أحد الأسئلة الرئيسية التي انبثقت عن مشاورات القاهرة.

ولا يزال النزاع حول السد دون حل، لكنه لم يعد قائما بمفرده

وعلى الرغم من أهميته بالنسبة للسياسة الخارجية لمصر، ليس هناك ما يشير إلى أن النزاع حول سد النهضة الإثيوبي الكبير قد أدى إلى تطورات جديدة خلال مناقشات القاهرة.

وهذا لا يجعل القضية أقل أهمية. وبدلا من ذلك، يظهر أن مخاوف القاهرة تجاه إثيوبيا لم تعد تقتصر على نهر النيل. ويطرح النزاع حول السد الآن تساؤلات أوسع حول دور إثيوبيا الإقليمي وطموحاتها البحرية وعلاقاتها مع الدول المجاورة.

السودان والتوازن الإقليمي الأوسع

وعلى الرغم من أن السودان لم يشارك علناً في مشاورات القاهرة، إلا أن التطورات هناك تظل محورية في حسابات الأمن الإقليمي الأوسع لمصر.

ويستمر الصراع في السودان في تشكيل البيئة الاستراتيجية على طول البحر الأحمر والحدود الجنوبية لمصر، في حين أن موقعه الجغرافي يجعله عاملاً مهماً في توازن القوى الأوسع في القرن الأفريقي وشمال شرق أفريقيا.

وليس هناك ما يشير إلى أن السودان ظهر بشكل مباشر في مناقشات القاهرة. وتكمن أهميتها في السياق الإقليمي الأوسع وليس في الإطار الدبلوماسي المباشر للمشاورات.

حسابات القاهرة الأوسع

ولا يبدو أن محادثات القاهرة تشير إلى تشكيل كتلة إقليمية جديدة. وبدلاً من الإشارة إلى تحالف رسمي، فمن الأفضل فهمها باعتبارها إطاراً للتشاور بين الدول التي تتقاطع مصالحها على نحو متزايد عبر القرن الأفريقي والبحر الأحمر.

وتكمن أهميتها في ما تكشفه عن البيئة الإقليمية المتغيرة. وينظر بشكل متزايد إلى القرن الأفريقي والبحر الأحمر باعتبارهما ساحة استراتيجية واحدة، حيث أصبح من الصعب الفصل بين الوصول البحري والنفوذ السياسي والمنافسة الأمنية.

وفي حديثه لقناة الجزيرة، أشاد تيغا كينغ، الأمين العام لاتحاد السلام العالمي في غانا، بـ “الجهود الدبلوماسية التي تبذلها القاهرة لإدخال الولايات المتحدة والشركاء الدوليين الآخرين في حوار بشأن القرن الأفريقي”.

ومع ذلك، قال إن السلام الدائم سيتطلب في نهاية المطاف “أطر تعاونية شاملة بقيادة الاتحاد الأفريقي تدعم الحقوق السيادية والأمن والتطلعات التنموية لجميع دول النيل والبحر الأحمر”.

ويرى عليو أن مناقشات القاهرة تعكس تصميم مصر ليس فقط على الاستجابة للتطورات الإقليمية ولكن أيضًا على تشكيل النظام الأمني ​​الناشئ حول القرن الأفريقي والبحر الأحمر.

لكنه أضاف أن نجاح هذا النهج سيعتمد في نهاية المطاف على ما إذا كانت المشاركة الإقليمية والدولية ستعزز التعاون بدلا من تأجيج منافسات جديدة.

“يكمن التحدي في ضمان أن يعزز التنسيق الخارجي الاستقرار الذي تقوده أفريقيا بدلا من تعميق المنافسات الإقليمية.”