الصين توسع مجموعة أدوات مكافحة العقوبات، مما يزيد المخاطر بالنسبة للشركات الأجنبية

تعمل الصين على توسيع مجموعة أدواتها لمواجهة العقوبات الأجنبية وضوابط التصدير، مما يضع الشركات متعددة الجنسيات في خط النار بينما تتبادل بكين وواشنطن وبروكسل الإجراءات العقابية المتبادلة.

منذ مارس/آذار، أقرت بكين لائحتين جديدتين توسعان قدرتها على الانتقام من الكيانات الأجنبية التي تعتبر أنها تهدد أمن سلسلة التوريد الخاصة بها أو تفرض عقوبات مفروضة بموجب “ولاية قضائية غير مناسبة خارج الحدود الإقليمية”.

وهناك قانون ثالث، لا يزال في شكل مسودة، من شأنه أن يسمح للمدعين العامين الصينيين برفع قضايا ضد المنظمات والأفراد الأجانب الذين “تضر أفعالهم غير القانونية بالمصالح الوطنية للبلاد أو المصلحة العامة الاجتماعية”، وفقًا لوسائل الإعلام الرسمية.

تم الإعلان عن هذه الخطوة، وهي جزء من جهد أوسع لتعزيز قانون التقاضي بشأن المصلحة العامة في الصين، في يونيو.

وقال جيمس هسياو، وهو شريك في هونج كونج مع شركة المحاماة المتعددة الجنسيات وايت آند كيس، إن الشركات تشعر بالقلق بشأن كيفية الامتثال للقواعد واللوائح المتعارضة.

وقال هسياو لقناة الجزيرة: “لقد أعربت بعض الشركات عن بعض القلق من أن هذه الإجراءات يمكن أن تؤثر على المعاملات التجارية العادية، خاصة عندما تواجه الشركات التزامات قانونية متضاربة محتملة”.

“قد يُطلب من الشركة بموجب قواعد العقوبات الأمريكية أو الأوروبية تقييد التعاملات مع الطرف المقابل، في حين تحتاج أيضًا إلى النظر فيما إذا كان اتخاذ هذا الإجراء يمكن أن يخلق مخاطر بموجب القانون”. [Chinese] وقال “التدابير المضادة”.

وقد تواجه الشركات غرامات، وإلغاء تأشيرات، وتجميد أصول، وقيوداً على الاستثمار، وقيوداً على استيراد أو تصدير البضائع من الصين إذا نفذت تدابير ذات “ولاية قضائية غير مناسبة خارج الحدود الإقليمية” بموجب مرسوم مجلس الدولة رقم 835، الذي صدر في إبريل/نيسان.

وبموجب مرسوم مجلس الدولة رقم 834، الذي صدر في مارس/آذار، يمكن أن تواجه الشركات عقوبات إذا “عطلت أو قوضت أو مارست التمييز ضد سلاسل الصناعة أو سلاسل التوريد في الصين”.

من المرجح أن تؤدي هذه التغييرات إلى تعقيد جهود الشركات للالتزام بالعقوبات الغربية وتقييم مخاطر سلسلة التوريد، مما يعرضها إلى “تدقيق متزايد حيث يمكن اعتبار القرارات التجارية أو تدابير الامتثال بمثابة تنفيذ تدابير أجنبية تمييزية أو تقييدية”، وفقًا لشركة المحاماة الأمريكية المتعددة الجنسيات بول هاستينغز.

وقال هانسكوم سميث، أحد كبار زملاء كلية ييل جاكسون للشؤون العالمية، إن اللوائح الموسعة يجب أن يُنظر إليها على أنها علامة على أشياء قادمة.

وقال سميث لقناة الجزيرة: “في نظام “الحكم بالقانون” مثل النظام الصيني، تعد اللوائح التنظيمية شكلاً من أشكال الإشارات ولن يتم بالضرورة تطبيقها بشكل موحد”.

“وبغض النظر عن ذلك، فإن الإجراءات الجديدة تزيد من التعقيد التنظيمي للشركات الأجنبية التي تمارس أعمالا تجارية في الصين”.

ولم ترد سفارة الصين في واشنطن وبعثتها في بروكسل على الفور على طلبات الجزيرة للتعليق.

وكانت وزارة التجارة قد قالت في السابق إن قوانينها لمكافحة العقوبات تحمي “السيادة الوطنية للصين وأمنها ومصالحها التنموية”، و”تحمي الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين الصينيين والأشخاص الاعتباريين والمنظمات الأخرى”.

قالت شركة تريفيوم تشاينا الاستشارية، ومقرها بكين، في مذكرة بحثية في شهر مارس/آذار، إن الشركات الأجنبية “ستقع على نحو متزايد بين المطرقة الأمريكية والسندان الصيني الصعب”.

منذ تقديم “قائمة الكيانات غير الموثوقة” في عام 2020, وقد قامت الصين ببناء ترسانتها من التدابير لمواجهة العقوبات الأجنبية وضوابط التصدير، والتي فرضتها العواصم الغربية ردا على تهديدات الأمن القومي المزعومة وانتهاكات حقوق الإنسان المزعومة في أماكن مثل هونغ كونغ وشينجيانغ.

وقد سعت الولايات المتحدة إلى منع الصين من الوصول إلى التكنولوجيات المتقدمة، بما في ذلك أشباه الموصلات المتطورة المستخدمة لتشغيل الذكاء الاصطناعي، وقيدت الشركات الأمريكية من التعامل مع كيانات مرتبطة بالجيش الصيني.

وعلى الرغم من أنه أقل عدوانية في نهجه تجاه “إبعاد المخاطر” عن الصين، فقد فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على كيانات صينية بزعم ارتكابها انتهاكات لحقوق الإنسان في شينجيانغ ودعم حرب روسيا في أوكرانيا.

كما أطلق الاتحاد العديد من التحقيقات مع الشركات الصينية بسبب ممارسات تجارية غير عادلة.

وقال إيفين باي، مدير شركة Trivium China، لقناة الجزيرة: “قبل عام 2020، لم تكن بكين قد وضعت قوائم عقوبات أو قوانين تعرقل، مما يعني أن الإجراءات الانتقامية الوحيدة في متناول أيديها كانت تصريحات شديدة اللهجة واضطرابات تجارية مختلفة”.

“إن إجراءات العقوبات المضادة تسمح برد مباشر أكثر بكثير، وهو ما تفضله بكين”.

في مايو/أيار، استندت بكين لأول مرة إلى “قانون الحظر” لعام 2021 لمنع المواطنين والشركات الصينية من الامتثال للعقوبات الأمريكية المفروضة على مصافي النفط الصينية الصغيرة بسبب شراء النفط الإيراني.

وفي الشهر نفسه، استندت وزارة العدل إلى المرسوم رقم 835 لتحديد أن تحقيق الاتحاد الأوروبي بشأن شركة نيوكتيك، وهي شركة معدات أمنية صينية لها فروع في أوروبا، كان بمثابة حالة “ولاية قضائية غير لائقة خارج الحدود الإقليمية”.

وقال متحدث باسم الوزارة إنه تماشيا مع القرار، لا يجوز لأي منظمة أو فرد المساعدة في تحقيق الاتحاد الأوروبي.