ومن الممكن إحياء مبدأ المسؤولية عن الحماية

اجتمعت الجمعية العامة للأمم المتحدة، أمس، في مقرها بنيويورك، لمناقشة مبدأ المسؤولية عن الحماية واستمرار ارتكاب الفظائع في جميع أنحاء العالم. وكانت هذه التجمعات تعقد سنويا منذ عام 2018، لكنها لم تفعل الكثير لتعزيز التنفيذ السليم لمسؤولية الحماية. ولم يكن لقاء الأمس مختلفا.

ربما تكون الأمم المتحدة قد فشلت في تطبيق مبدأ المسؤولية عن الحماية بشكل فعال، ولكن هذا لا يعني أنه مبدأ سيئ. وهذا لا يعني أيضًا أننا يجب أن نتخلى عنه.

ظهرت فكرة إنشاء قاعدة في القانون الدولي لمنع الجرائم ضد الإنسانية والإبادة الجماعية لأول مرة في أعقاب الفشل في وقف عمليات الإبادة الجماعية في رواندا والبوسنة.

وفي عام 2001، قامت اللجنة الدولية المعنية بالتدخل وسيادة الدولة بوضع إطار المسؤولية عن الحماية. لقد تمت صياغته في البداية كالتزام على الدول بحماية شعوبها، ثم، عندما يفشل ذلك، كالتزام على الدول الأخرى باتخاذ الإجراءات اللازمة.

وفي عام 2005، وفي إطار القمة العالمية للأمم المتحدة، التقى رؤساء دول العالم لمناقشة الإطار الجديد. وجاء في الوثيقة الختامية التي تم اعتمادها في القمة ــ والتي أدمجت في الواقع المسؤولية عن الحماية في القانون الدولي ــ ما يلي:

“ويتحمل المجتمع الدولي أيضاً، من خلال الأمم المتحدة، مسؤولية استخدام الوسائل الدبلوماسية والإنسانية وغيرها من الوسائل السلمية المناسبة، وفقاً للفصلين السادس والثامن من الميثاق، للمساعدة في حماية السكان من الإبادة الجماعية وجرائم الحرب والتطهير العرقي والجرائم ضد الإنسانية”.

وأسفرت جهود مماثلة، في يوليو/تموز 2002، عن إنشاء المحكمة الجنائية الدولية المكلفة بمحاكمة الأفراد المتهمين بارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية والإبادة الجماعية.

كل هذا يمثل نقطة عالية من الرغبة في ضمان نظام قائم على القواعد لحماية المحتاجين ومعاقبة كل من ينتهك هذا الالتزام.

لقد كان جهدًا طموحًا ومبدعًا لجعل العالم مكانًا أكثر أمانًا.

لكنها لم تنجح. هناك أسباب مختلفة لهذا الفشل.

وربما كان السبب الرئيسي وراء ذلك هو غياب أدنى اهتمام من جانب العديد من الدول الأعضاء القوية بتنفيذ مبدأ المسؤولية عن الحماية. وقد أدى عدم تحرك الحكومات إلى اللامبالاة الوحشية بالمعاناة والمجاعة والجرائم ضد الإنسانية والإبادة الجماعية. ومن عجيب المفارقات أن العديد منهم ما زالوا أعضاء في ما يسمى مجموعة أصدقاء المسؤولية عن الحماية.

وكان هناك أيضاً تسييس مبدأ المسؤولية عن الحماية سعياً وراء أجندات جيوسياسية. وفي عام 2011، عندما اندلعت الاحتجاجات في ليبيا، ردت حكومة معمر القذافي بعنف. ولجأت الحكومات الغربية بقيادة الولايات المتحدة إلى مبدأ المسؤولية عن الحماية عندما طلبت الإذن من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالتدخل.

وما كان من المفترض أن يكون تدخلاً إنسانياً لحماية السكان المدنيين تحول إلى عملية تغيير النظام. وكان التلاعب بمسؤولية الحماية بمثابة حكم بالإعدام. ورأت روسيا، العضو الدائم في مجلس الأمن الدولي، وكذلك القوى الأخرى، أنها قناة للتدخل الغربي وليس عقيدة إنسانية.

وما تلا ذلك هو التقاعس العالمي عن الفظائع المروعة في سوريا وفلسطين والسودان وجمهورية الكونغو الديمقراطية وإثيوبيا وميانمار وأماكن أخرى.

وباعتباري مسؤولاً في الأمم المتحدة يشارك في الجهود الإنسانية والوساطة في النزاعات، فقد واجهت المعاناة والدمار الذي أدى إليه الفشل في توفير الحماية. لقد أمضيت السنوات الست الماضية في أسوأ الأماكن في العالم – أماكن تعاني من معاناة لا يمكن تصورها.

لقد غضبت بشدة ضد هؤلاء القادة الذين يشعرون بالارتياح إزاء “تعبيرهم عن القلق” في غياب أي إجراء حاسم. لقد حزنت على الموتى والمعاناة. ولم أر أي عدالة لأولئك الذين جعلوا من هذه المآسي قاعدة جديدة.

ومع ذلك، في كل مكان، تم تذكيري بقوة اللطف والرحمة الإنسانية. في كل مكان ذهبت إليه، التقيت بأشخاص بذلوا كل ما في وسعهم لمساعدة النازحين الفارين من الحرب، وفتحوا مدارسهم وعياداتهم لاستضافة المشردين والجرحى، وأنفقوا أموالهم الخاصة على إطعامهم وكسوتهم.

ويظل هذا العالم من اللطف والاحترام غير مرئي للسياسة العالمية. لكن قلة الاهتمام لم تقلل من ذلك. وفي الواقع، فقد تزايدت هذه الظاهرة حتى مع استمرار القادة في خيانة أبسط المبادئ الإنسانية والاختباء نفاقاً وراء بيانات الإدانة الضعيفة.

ولا تزال القيم والمثل الإنسانية الكامنة وراء المسؤولية عن الحماية موجودة، والأمر متروك لنا لإعادتها إلى الأسس السامية والملهمة التي كانت تحتلها ذات يوم. هناك خطوات يمكن أن تتخذها الأمم المتحدة تتجاوز الاجتماعات السنوية من أجل وضع هذا المعيار القانوني موضع التنفيذ.

أولاً، يجب إعادة انعقاد اللجنة الدولية التي وضعت إطار المسؤولية عن الحماية وتكليفها بمراجعته من أجل ضمان التنفيذ السليم، وتحديد الشروط ونطاق العمل.

ثانياً، لا بد من الاعتراف بتقريرهم والموافقة عليه من قِبَل الأمم المتحدة، مع وضع ثقلهم خلف التقرير من جانب الجمعية العامة، ومجلس الأمن، ومجلس حقوق الإنسان.

ثالثاً، يجب إنشاء آلية لتقديم التقارير إلى الأمم المتحدة بشأن المواقف التي قد تحتاج إلى تطبيق المسؤولية عن الحماية. وهذا يتطلب تفويضاً رسمياً لهيئة تابعة للأمم المتحدة لتتولى هذه المسؤولية.

وكل هذا يتطلب إرادة سياسية، والتي لا يمكن أن تتولد إلا عندما يتم الوصول إلى عتبة الاشمئزاز الشعبي من الفظائع الجماعية المستمرة.

وفي السودان، تلوح في الأفق الآن لحظة إبادة جماعية أخرى. الأبيض تحت الحصار، وكل المؤشرات تشير إلى أن الفظائع التي حدثت في الفاشر العام الماضي ستتكرر هناك.

وعلينا أن نتصرف بإلحاح وتصميم. إن وقف الإبادة الجماعية ليس عملاً سياسياً؛ إنها إنسانية.

الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة السياسة التحريرية لقناة الجزيرة.