اسم ووثيقة ومستقبل: كفاح الكاميرون لتسجيل كل طفل

جاروا وتيكو، الكاميرون – قبل عام واحد، رفع أومارو ساندا، عمدة جاروا 2 في شمال الكاميرون، الكأس فوق رأسه بعد أن حصلت بلديته على لقب بطل المواطنة الكاميرونية لجهودها في توسيع نطاق تسجيل المواليد.

يمثل هذا الاعتراف، الذي تم منحه من خلال المبادرات التي تدعمها اليونيسف بالشراكة مع الحكومة الكاميرونية، أشهراً من العمل لمعالجة واحدة من أكثر فجوات حماية الطفل استمراراً ولكنها غير مرئية في كثير من الأحيان في البلاد: غياب الهوية القانونية لآلاف الأطفال.

وبموجب قانون الأحوال المدنية في الكاميرون، يحق لكل طفل الحصول على شهادة ميلاد. من المتوقع أن يقوم الآباء بتسجيل الولادات في غضون 90 يومًا دون أي تكلفة. بعد تلك الفترة، يصبح التسجيل أكثر تعقيدًا، وبعد عام واحد، يجب على العائلات الخضوع لإجراءات المحكمة التي غالبًا ما تكون مكلفة وتستغرق وقتًا طويلاً ويصعب التنقل فيها.

بالنسبة للعديد من الآباء، لا يزال هذا النظام بعيد المنال.

تقول آيساتو بوبا، وهي أم لأربعة أطفال تعيش في غاروا 2: “أُرسل أحد أكبر أطفالي إلى المنزل منذ سنوات من المدرسة لأننا لم نكن نملك أوراقه الرسمية”.

تغير ذلك في عام 2024 عندما أحضرت طفلها الأصغر إلى منشأة صحية محلية حيث قام الموظفون بتسجيل الولادة مباشرة بعد الولادة، وإصدار الوثائق اللازمة لإثبات هويته القانونية.

تجربتها تعكس واقعا أوسع. ووفقاً لوزارة التعليم الأساسي في الكاميرون، فإن أكثر من 1.5 مليون طفل، أي حوالي 30% من تلاميذ المدارس الابتدائية، مسجلون بدون شهادات ميلاد.

وبدون هذا التوثيق، غالبا ما تظهر العواقب في وقت لاحق من الحياة.

تقول آنا إنانغا إيبسي إيتو، رئيسة مكتب الأحوال المدنية في مجلس تيكو في منطقة جنوب غرب الكاميرون: “إذا بقي الطفل دون شهادة ميلاد، فلن يُقبل الطفل في المدرسة الثانوية”.

وقالت للجزيرة “سيكون من المستحيل التقدم للامتحانات العامة. كما سيكون من المستحيل الحصول على بطاقة الهوية الوطنية اللازمة للوصول إلى العديد من الخدمات”.

وتشير تقديرات اليونيسف إلى أنه من بين 560 ألف ولادة تم تسجيلها في المرافق الصحية في عام 2023، تم تسجيل 43.77 بالمائة فقط رسميًا. وتترك هذه الفجوة العديد من الأطفال عرضة لمخاطر تتجاوز نطاق التعليم.

يقول ألكسيس مايانغ، أخصائي حماية الطفل في اليونيسف ومقره في ياوندي: “من الصعب تتبع الأطفال الذين ليس لديهم وثائق أو مراقبتهم أو حمايتهم”. وقال للجزيرة: “يمكن نقلهم عبر الحدود بفحوصات أقل”.

وأضاف أنه في المناطق المتضررة من النزاع، يؤدي عدم تحديد الهوية إلى زيادة التعرض للاستغلال، بما في ذلك التجنيد في الجماعات المسلحة.

الاستجابة لفجوة الحماية

اكتسبت الجهود الرامية إلى معالجة هذه الثغرات زخما بعد منتدى رؤساء البلديات الأول بشأن تسجيل المواليد في أبريل 2024، حيث وقعت السلطات المحلية على ميثاق يلتزم بتعزيز أنظمة التسجيل المدني في بلدياتهم.

وفي أعقاب المنتدى، قامت اليونيسف، بالتعاون مع الحكومة والشركاء المحليين، بدعم إطلاق حملة “اسمي”، التي تهدف إلى تحديد وتسجيل الأطفال الذين ليس لديهم وثائق قانونية عبر 360 مجلساً و14 مدينة في الكاميرون.

ومنذ إطلاقه، يقول المسؤولون المشاركون في البرنامج إنه تم تسجيل أكثر من 17 ألف طفل.

تم تقييم البلديات على أساس مدى فعاليتها في تحسين أنظمة التسجيل، بما في ذلك إنشاء خدمات التسجيل المدني داخل المرافق الصحية وتحديد الأطفال خارج المدرسة دون وثائق.

وفي تيكو، في الجنوب الغربي، جعل المسؤولون خدمات التسجيل أقرب إلى المجتمعات النائية، وعملوا مع الزعماء التقليديين لجمع إعلانات المواليد من المناطق الريفية.

يقول إينانجا: “في تيكو، يأتي الناس كل يوم لتسجيل أطفالهم والحصول على شهادات ميلاد”. “لقد أصدرنا وثائق لآلاف الأطفال.”

ولإدارة الطلب، لعب الزعماء المحليون دورًا مركزيًا في توثيق الولادات في المناطق التي يصعب الوصول إليها قبل إرسال السجلات إلى مكاتب المجالس.

وفي غاروا 2، اتخذت السلطات نهجاً مختلفاً. وفي مواجهة التأخير الناجم عن السجلات المكتوبة بخط اليد، تحولت البلدية إلى أنظمة الأحوال المدنية الرقمية، مما يسمح بإصدار الشهادات في غضون دقائق.

الحواجز التي لا تزال قائمة

وعلى الرغم من هذه المكاسب، يقول المسؤولون إنه لا تزال هناك تحديات كبيرة.

في العديد من المجتمعات، لا يزال تسجيل المواليد لا يحظى بالأولوية، حيث لا يتعامل بعض الآباء مع النظام إلا عندما يُحرم الأطفال من الالتحاق بالمدارس أو يُمنعون من أداء الامتحانات الوطنية.

غالبًا ما تصبح المدارس نقطة التنفيذ الأولى، خاصة في المرحلة الابتدائية، حيث يتم إبعاد التلاميذ الذين ليس لديهم وثائق عن التقييمات الرئيسية.

كما لا تزال هناك حواجز اجتماعية أعمق. ويقول العاملون في مجال حماية الطفل إن المعايير الضارة لا تزال قائمة في بعض المجتمعات الريفية، بما في ذلك الاعتقاد بأن الفتيات لا يحتاجن إلى وثائق رسمية أو تعليم. وتساهم هذه الممارسات في إنجاب أطفال غير موثقين وتزيد من خطر الزواج المبكر أو القسري.

ويقول المسؤولون والعاملون في المجتمع المحلي إن الزعماء التقليديين والدينيين يشاركون بشكل متزايد في حملات التوعية التي تهدف إلى تغيير هذه المفاهيم وتشجيع التسجيل المبكر للمواليد.

وعلى الصعيد العالمي، تقدر اليونيسف أن 166 مليون طفل دون سن الخامسة ما زالوا غير مسجلين. وفي الكاميرون، يقول المسؤولون إن سد هذه الفجوة لن يعتمد فقط على الإصلاح الإداري، بل أيضاً على تغيير الطريقة التي تحدد بها المجتمعات الوجود القانوني للطفل.

قال بوبا لقناة الجزيرة: “كنت سعيدًا بمعرفة أن ابني يمكنه الحصول على التعليم دون أي عائق”.