لماذا تواجه استراتيجية الطاقة المتجددة في تونس مقاومة؟

لقد كشف الصراع الروسي الأوكراني، والحرب الأميركية الإسرائيلية على إيران، عن مدى هشاشة أنظمة الطاقة المبنية على التبعية والأسواق الخارجية.

وينبغي لهذه الدورة من أزمات الوقود وصدمات الأسعار أن تشجع البلدان التي تعتمد على واردات الطاقة على معالجة العجز في الطاقة وتخفيف الفقر الذي يسببه بين مواطنيها. ومع ذلك فإن قِلة من الناس يتخذون الإجراءات الجريئة اللازمة لتحسين استقلال الطاقة.

وتونس بالتأكيد ليست واحدة منها. ويبلغ عجز الطاقة في البلاد حالياً ما يقرب من 3.8 مليار دولار أميركي ـ أي ما يقرب من 51% من إجمالي عجزها التجاري ـ ويشهد هذا العجز نمواً سنوياً منذ عام 2000، مدفوعاً بارتفاع الاستهلاك المحلي والفشل البنيوي في بناء سيادة حقيقية في مجال الطاقة. لكن السلطات التونسية تنتهج سياسات خاطئة لمعالجة المشكلة.

فقد لجأوا إلى التحوّط في رهاناتهم على خصخصة قطاع الطاقة، كما يتجلى ذلك في الموافقة الأخيرة على خمسة امتيازات للطاقة المتجددة. وتسمح هذه المشاريع للشركات الأجنبية المتعددة الجنسيات بجني الأرباح من إنتاج الطاقة المتجددة وإلقاء التكاليف على الشعب التونسي. وهذا النهج لن يحل أزمة الطاقة في تونس؛ وبدلا من ذلك، سوف تعمل على تعميق اعتمادها على الطاقة في حين تحول الثروة العامة إلى أيدي القطاع الخاص.

خمسة تنازلات سيئة للطاقة

في 29 يناير/كانون الثاني، تم تقديم خمسة عقود امتياز جديدة لإنتاج الكهرباء من مصادر الطاقة المتجددة إلى البرلمان التونسي للموافقة عليها.

ومن المقرر أن تبلغ قدرة محطات الطاقة الشمسية الخمس – خبنى ومزونة في سيدي بوزيد بوسط تونس، والقصور وسجلود في قفصة في الغرب، ومنزل حبيب في قابس على الساحل – حوالي 598 ميجاوات، باستثمارات إجمالية تقدر بنحو 560 مليون دولار. وسيتم منحها للشركات الأجنبية متعددة الجنسيات.

وفي الأشهر التالية، تزايد القلق بشأن المشاريع المقترحة. في 21 أبريل/نيسان، عقد اتحاد الكهرباء والغاز، وهو منظمة نقابية، مؤتمرا صحفيا عاجلا يوضح الآليات الملموسة لما سيطلب من البرلمان الموافقة عليه. وزعموا أن الامتيازات من شأنها أن تحول شركة STEG، المرفق العام الوطني في تونس، إلى مجرد مشغل للشبكة، في حين سيتم تسليم إنتاج الكهرباء إلى الشركات الأجنبية. وسيتم دفع تكاليف البنية التحتية من قبل الجمهور، في حين ستترك الأرباح للشركات.

وهذا نموذج قياسي، تم تصديره بالجملة من دليل التكيف الهيكلي في التسعينيات، والآن أعيد تجميعه بلغة التحول الأخضر.

علاوة على ذلك، ووفقاً للمرصد الاقتصادي التونسي، ستستفيد الامتيازات الخمسة من إعفاءات ضريبية واسعة النطاق وشروط الاستقرار التي يمكن أن تقوض السيادة المالية لتونس. ولن يكون هناك نقل هادف للتكنولوجيا، وضعف التكامل المحلي، ومحدودية فرص العمل، الأمر الذي أثار مخاوف جدية بشأن القيمة التنموية لهذه المشاريع.

وأفاد المرصد أيضًا أنه بموجب هذه العقود، يمكن تحويل أرصدة الكربون الناتجة عن تخفيض الانبعاثات على الأراضي التونسية إلى الشركات متعددة الجنسيات بدلاً من البقاء أصولًا عامة.

وكانت المخاوف بشأن هذه الممارسة قد أثارت المعارضة بالفعل قبل أن تصل هذه التنازلات الخمسة إلى البرلمان. وفي العام الماضي، نظم اتحاد الكهرباء والغاز إضرابًا للتنديد بنقل أرصدة الكربون إلى مطوري القطاع الخاص. وعلى الرغم من المعارضة، جاءت الامتيازات الخمسة لترسيخ هذه الآلية وتوسيعها، مما يسمح لمطوري المشاريع بالمطالبة بالقروض واستخدامها للوصول إلى برامج الدعم الدولية. وبالتالي، فإن الحوافز التي كان المقصود منها دعم التحول الوطني في مجال الطاقة سوف يتم الاستيلاء عليها من قبل الجهات الفاعلة الخاصة لتعزيز أرباحها.

أدى الوعي العام الذي أثاره الاتحاد ووسائل الإعلام المستقلة إلى حشد الرأي العام ضد الامتيازات. ونظم العمال والناشطون وقفة احتجاجية أمام البرلمان. ومع ذلك، تم التصويت على الامتيازات الخمسة، والموافقة على العقود. وتمت إقالة وزير الطاقة ومسؤول كبير في وزارة الصناعة لتهدئة الغضب الشعبي وإبعاد النخبة الحاكمة عن المشاريع المثيرة للجدل.

الحل الصحيح للعجز الصحيح

وتم تقديم الامتيازات بمبرر أن البلاد بحاجة إليها لتقليص عجزها في مجال الطاقة، وتقليص اعتمادها على الغاز الجزائري، الذي يوفر حاليا حوالي 60 في المائة من احتياجات البلاد من الغاز الطبيعي، والوفاء بالتزامها بالوصول إلى 35 في المائة من مصادر الطاقة المتجددة في مزيج الطاقة بحلول عام 2030.

للوهلة الأولى، قد يبدو هذا معقولا، لكنه يعتمد على قراءة انتقائية للأرقام وتضييق متعمد لما يمكن اعتباره حلا.

ويتعلق الإغفال الأكثر وضوحاً بطبيعة العجز ذاته. ويأتي نحو 73 في المائة من الطاقة في تونس من المنتجات النفطية (البنزين والديزل)، التي يستهلكها قطاع النقل المبني على وسائل النقل الخاصة بشكل كبير.

وتتطلب معالجة هذه المشكلة مجموعة مختلفة جوهرياً من الاختيارات: الاستثمار في وسائل النقل العام، وفرض القيود على واردات السيارات، وفرض ضرائب تصاعدية على المركبات ذات الاستهلاك العالي، وما إلى ذلك. ويعني ذلك أيضاً التفكير على المستوى الإقليمي. ويتطلب خفض الواردات النفطية تعزيز قدرة التكرير المحلية، وتحديداً الاستثمار في الشركة التونسية للصناعات البترولية (STIR) وتطويرها. ويتطلب هذا إعادة النظر في ذلك النوع من التعاون الإقليمي الذي كان في متناول اليد ذات يوم.

ففي عام 2012، على سبيل المثال، ناقشت تونس وليبيا مشروعاً مشتركاً لتكرير النفط في مدينة الصخيرة الساحلية، والذي كان من الممكن أن يؤدي إلى تعزيز السيادة في مجال الطاقة بشكل كبير لكلا البلدين. تم تعليق المشروع الذي تبلغ قيمته ملياري دولار بسبب الصراع في ليبيا، مما جعل من المستحيل ضمان إمدادات ثابتة من النفط الخام. وفي نهاية المطاف، تم التخلي عنها بهدوء ليس لأنها تفتقر إلى الجدارة، بل لأن هذا النوع من التعاون الإقليمي السيادي يهدد مصالح القوى الأوروبية المهيمنة التي تستفيد من تصدير المنتجات النفطية المكررة إلى المنطقة.

تصدر ليبيا النفط الخام ولكنها تستورد المنتجات المكررة. تونس، ذات الموارد الأقل بكثير، واقعة في نفس المنطق الاستخراجي، حيث تصدر أيضًا السلع الأولية (المواد الخام والمنتجات الزراعية) بالإضافة إلى عدد محدود من المنتجات شبه الصناعية أو المصنعة بينما تظل معتمدة على واردات المنتجات الصناعية والتكنولوجية عالية القيمة. وكان من الممكن أن تكسر المصفاة المشتركة تلك الدورة في قطاع الطاقة إلى حد ما.

نادراً ما يُسمح للبلدان التي لا تزال تابعة لقوى أجنبية بالتصنيع، أو الارتقاء في سلسلة القيمة، أو بناء ذلك النوع من السيادة الإنتاجية التي من شأنها أن تقلل من اعتمادها على الأسواق الخارجية وتمكينها من تحدي الهيمنة الإمبريالية. ويشكل مشروع المصفاة المدفونة دراسة حالة لكيفية عمل هذه الهيمنة ــ ليس فقط من خلال الحظر المباشر، بل وأيضاً من خلال حبس الرهن البنيوي البطيء للبدائل.

التنازلات الشمسية الخمسة هي تكرار آخر لنفس المنطق. وهي لا تعالج القضايا الهيكلية الحقيقية لعجز الطاقة في تونس. إنهم لا يبنون القدرة الصناعية المحلية. إنهم لا ينقلون التكنولوجيا. وما يفعلونه هو فتح جبهة جديدة لتراكم رأس المال الدولي مرتدية، كما يمليه الاتجاه، لغة التحول والاستدامة والتنمية.

التحول – ولكن بشروط من؟

قليلون هم من يشككون في ضرورة التحول نحو الطاقة المتجددة. والسؤال المهم هو كيف، ومن يقوم به، ولمصلحة من.

أزمة الطاقة في تونس حقيقية. لكن حلها لا يتمثل في المزيد من خصخصة الموارد العامة تحت الإدارة الأجنبية والمخططات الاستعمارية الجديدة. والمطلوب الآن هو مجموعة مختلفة جوهرياً من الاختيارات: السيطرة العامة على إنتاج الطاقة وتوزيعها، ونقل التكنولوجيا بشكل حقيقي، والاستثمار في القدرة الصناعية المحلية، والتحول في نموذج الاستهلاك من خلال كفاءة استخدام الطاقة والنقل العام، والتعاون الإقليمي الذي يبني السيادة بدلاً من تعميق التبعية.

لقد أظهر النموذج النيوليبرالي الذي تقوده الشركات حدوده في الأزمات المالية، وفي الأوبئة، وفي الصدمات الجيوسياسية التي تعيد تشكيل الاقتصاد العالمي الآن. وينبغي لكل أزمة جديدة أن تكون بمثابة إنذار. وبدلا من ذلك، يتم استخدامها باستمرار كذريعة لمضاعفة نفس المنطق الفاشل.

يجب علينا التحول. ولكن يتعين علينا أن نصر على الانتقال بشروطنا الخاصة في ظل الرقابة العامة، والرقابة الديمقراطية، والتنمية الشاملة الحقيقية التي تحددها احتياجات الأغلبية، وليس هوامش الربح للقلة.

الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلفين ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.