يتسبب إلغاء إدارة ترامب لمشاريع طاقة الرياح في حدوث اضطراب في الأعمال

تتورط شركة الطاقة الفرنسية العملاقة TotalEnergies في دعوى قضائية بين سبع ولايات أمريكية والحكومة الفيدرالية، حيث قلبت إدارة الرئيس دونالد ترامب سياسة الطاقة المحلية، وأغلقت بعض مشاريع طاقة الرياح بينما دفعت الوقود الأحفوري.

كما أثارت تساؤلات حول إمكانية التنبؤ ببيئة الأعمال والاستثمار في عهد الرئيس الذي قام بإعادة العديد من السياسات التي تم وضعها في عهد سلفه، الرئيس الديمقراطي جو بايدن، بما في ذلك الاستثمار في الطاقة المتجددة.

وترتبط هذه القضية بمزرعتي رياح بحريتين خططت لهما شركة TotalEnergies في الولايات المتحدة. وكان من المقرر بناء المحطة الأكبر، وهي شركة Attentive Energy، على بعد 54 ميلاً (87 كيلومترًا) جنوب جونز بيتش، نيويورك، وكان من الممكن أن تغذي مليون منزل وشركة في نيويورك ونيوجيرسي. وكان من المفترض أن تبدأ الشركة الأصغر حجمًا، كارولينا لونج باي، عملياتها في أوائل ثلاثينيات القرن الحالي في ولاية كارولينا الشمالية.

وفي مارس/آذار، وافقت شركة توتال إنيرجيز على صفقة مع إدارة ترامب للتخلي عن تلك الخطط بقيمة 928 مليون دولار والاستثمار في مشاريع النفط والغاز بدلاً من ذلك. وفي هذا الأسبوع، رفعت سبع ولايات شمال شرق البلاد دعوى قضائية ضد إدارة ترامب بسبب هذا الترتيب.

وقال المدعون العامون في الولايات في ملفاتهم إن نيويورك “في حاجة ماسة إلى كهرباء إضافية”. كان مشروع الرياح اليقظة قبالة سواحل الولايات سيضمن لها وللولايات الشمالية الشرقية الأخرى “موثوقية شبكاتها ومساعدتها أيضًا على تحقيق أهدافها المناخية القانونية”.

في 23 مارس، توصلت الإدارة إلى اتفاقها مع TotalEnergies لإنهاء عقود إيجار طاقة الرياح البحرية لمحطتي Attentive وCarolina Long Bay. وفي أبريل، توصلت إلى اتفاق مماثل لإلغاء عقد إيجار شركة Golden State Wind في خليج Morro Bay، قبالة الساحل الأوسط لكاليفورنيا، وBlue Point Wind، قبالة ساحل نيويورك. وستدفع الوزارة للمطورين أكثر من ملياري دولار مقابل الانسحاب من عقود الإيجار الأربعة والاستثمار في مشاريع النفط والغاز بدلاً من ذلك.

وقال ديف أوينز، أستاذ القانون المتميز في ألبرت أبرامسون في كلية الحقوق بجامعة كاليفورنيا في سان فرانسيسكو: “إن وصف هذه الصفقات بأنها غير عادية هو استخفاف كبير”.

وقال جوردان دايموند من معهد القانون البيئي، وهو مركز أبحاث مقره واشنطن العاصمة: “لست على علم بأي سابقة لهذا الأمر”. هذه هي المرة الأولى التي يتم فيها دفع أموال للمطورين لسحب عقود إيجار طاقة الرياح.

أصدرت لجنة الطاقة في كاليفورنيا مذكرة استدعاء لشركة Golden State Wind تطلب منها تقديم جميع المستندات ورسائل البريد الإلكتروني المتعلقة بالصفقة. ويقول خبراء قانونيون إن هذا قد يؤدي أيضًا إلى رفع دعوى قضائية ضد شركة Golden State Wind أو حتى الحكومة الفيدرالية من قبل كاليفورنيا

في حين تم التوصل إلى اتفاقيات تطوير مشاريع الرياح البحرية بين مكتب إدارة طاقة المحيطات التابع لوزارة الداخلية والمطورين، فإن مذكرة الاستدعاء المقدمة من كاليفورنيا تقول إنها ستتسبب في خسارة أكثر من 100 مليون دولار للولاية مقابل الموانئ والمراسي وغيرها من البنية التحتية التي بنتها بالفعل استعدادًا للمشروع.

وفقًا للدعوى المرفوعة يوم الثلاثاء، تقول الولايات الشمالية الشرقية إن وزارة الداخلية “فشلت في (1) تقديم تفسير منطقي لإلغاء عقد الإيجار؛ (2) شرح تغيير موقفهم أو حساب مصالح الاعتماد في نيويورك؛ (3) معالجة وسائل بديلة لتحقيق أهدافهم؛ أو غاياتهم؛ أو (4) تقديم مبرر حقيقي لأفعالهم”.

تكنولوجيا جديدة

وقد عارض ترامب مشاريع طاقة الرياح البحرية منذ وصوله إلى السلطة. وقال في أغسطس/آب: “نحن لا نسمح بطواحين الهواء”.

وفي ديسمبر/كانون الأول، ألغت وزارة الداخلية خمسة مشاريع لطاقة الرياح البحرية قيد الإنشاء في شمال شرق الولايات المتحدة. رفع المطورون دعوى قضائية وسمحت المحاكم بمواصلة البناء.

وقالت ستيفاني فرانكور، المتحدثة باسم Oceantic Network، وهي جمعية لصناعة طاقة الرياح البحرية، إن المشاريع الجارية في ماساتشوستس ونيويورك ورود آيلاند وفيرجينيا توفر بالفعل جيجاوات واحدة من الطاقة، وهو ما يكفي لتزويد 500 ألف منزل بالطاقة.

ثم تم التوصل بين شهري مارس/آذار وأبريل/نيسان إلى اتفاقيات لسحب عقود إيجار المشاريع الأربعة.

كما أطلق عضوا الكونجرس جاريد هوفمان من كاليفورنيا وجيمي راسكين من ماريلاند تحقيقًا في شركة TotalEnergies متسائلين عن سبب استخدام أموال دافعي الضرائب للتوصل إلى مثل هذه الاتفاقيات التي وصفوها بأنها “غير قانونية”. لقد طلبوا جميع المستندات المتعلقة بالاتفاقية وقالوا “اعتبر نفسك تحت الإشعار”.

وعندما تم الاتصال بشركة TotalEnergies للتعليق، أشارت الجزيرة إلى بيانها في مارس/آذار عندما وافقت على الانسحاب من المشاريع.

وقالت في ذلك الوقت إنها انسحبت لأن المشروع “ليس في مصلحة البلاد”، مضيفة أن “دراسات توتال إنيرجي حول عقود الإيجار هذه أظهرت أن تطوير طاقة الرياح البحرية في الولايات المتحدة، على عكس تلك الموجودة في أوروبا، مكلفة وقد يكون لها تأثير سلبي على الطاقة لعملاء الولايات المتحدة. وبما أن التقنيات الأخرى متاحة لتلبية الطلب المتزايد على الكهرباء في الولايات المتحدة بطريقة أقل تكلفة، ترى توتال إنيرجي أنه ليست هناك حاجة لتخصيص رأس مال لهذه التكنولوجيا في الولايات المتحدة”.

ولكن في إبريل/نيسان، صرح باتريك بويان، الرئيس التنفيذي لشركة توتال إنيرجيز، لموقع أكسيوس الإخباري بأن مشروع طاقة الرياح البحرية “يتطلب سنوات عديدة لتطويره… وإذا حدث تغيير في الإدارة كل أربع سنوات ثم غيروا رأيهم، فإنك تستثمر كل أربع سنوات، وتتوقف، فالأمر لا ينجح. ولا أستطيع أن أفعل ذلك”.

وقال أيضًا لـ CNBC News إن هذه هي أموال الشركة التي أعيدت إليها، وليس دافعي الضرائب.

واستشهدت وزارة الداخلية بالمخاوف الأمنية التي أثارها البنتاغون كسبب لإلغاء عقود الإيجار. ومع ذلك، تقول الدعوى المرفوعة من الولايات الشمالية الشرقية إنه تم فحص هذه المشاريع وتم النظر في أي مخاوف أمنية محتملة قبل منحها.

وقال جوردان دايموند، رئيس معهد القانون البيئي في واشنطن العاصمة: “علينا أن نرى هذا في السياق الواسع للعديد من الإجراءات الرامية إلى إعطاء الأولوية للوقود الأحفوري”.

وقامت إدارة ترامب حتى الآن بخفض الدعم لمشاريع الطاقة الشمسية والمركبات الكهربائية وغيرها من مصادر الطاقة المتجددة، لكن مشاريع الرياح البحرية قد تكون الأكثر تضررا بشكل خاص لأنها تكنولوجيا متطورة نسبيا.

توجد توربينات الرياح قبالة الساحل الشرقي للولايات المتحدة على منصات ثابتة في المحيط الأطلسي، ولكن على الجانب الآخر من البلاد، يمكن أن تنهار قاع البحر بشكل كبير في المحيط الهادئ، كما يقول بول جيبي، محلل ومؤلف الطاقة النظيفة.

ونتيجة لذلك، يتم تثبيت التوربينات على منصات عائمة مع أنظمة إرساء وربطها بقاع المحيط.

وفي حين أن هذه التكنولوجيا متقدمة نسبياً في أوروبا، فإن مشروع Golden State Wind، وهو مشروع مشترك بين Ocean Winds وReventus، كان من بين المشاريع الأولى من نوعها في الولايات المتحدة.

تمتلك شركة Ocean Winds، وهي مشروع مشترك بين شركة الطاقة المتجددة الإسبانية EDP وشركة الطاقة الفرنسية Engie، مشاريع Golden State Wind جنبًا إلى جنب مع ذراع الطاقة المستدامة لخطة المعاشات التقاعدية الكندية. سلمت شركة Ocean Winds أول مشروع لها لطاقة الرياح البحرية بالقرب من الساحل الفرنسي في أوائل شهر مايو.

يقول فرانكور من شركة Oceanic Network إن الرياح البحرية “مناسبة تمامًا لخدمة مراكز الأحمال الساحلية المقيدة جغرافيًا والتي تحتاج إلى مصادر جديدة للطاقة لتلبية طلبها”.

يقول جيمس سالي، الأستاذ في كلية هاس لإدارة الأعمال بجامعة كاليفورنيا في بيركلي، إن الطاقة الشمسية وطاقة الرياح البرية كمصادر للطاقة هي الآن أقل تكلفة على مستوى المستوى – متوسط ​​تكلفة الطاقة طوال عمر الأصول – في حين أن الغاز الطبيعي مكلف للغاية.

تتكلف طاقة الرياح البحرية ما بين 70 إلى 157 دولارًا لكل ميجاوات في الساعة، وفقًا لتقرير صدر مؤخرًا عن شركة لازارد، مقارنة بقوة الغاز والفحم ولكنها أغلى قليلاً من الطاقة الشمسية وطاقة الرياح البرية.

لكن يمكن أن يكون جزءًا من مزيج من مصادر الطاقة، كما يقول مارك زي جاكوبسون، أستاذ الهندسة المدنية في جامعة ستانفورد، إذا “استوعب ذروة الطلب على الطاقة في فترة ما بعد الظهر والمساء”.

ويقول سالي من بيركلي: “أود أن تقوم الولايات المتحدة بابتكار وتطوير تكنولوجيا جديدة”. وقال: “أشياء مثل هذه تجعل بيئة الاستثمار غير مؤكدة بالنسبة للشركات المحلية والدولية. يمكن للاقتصاد الأمريكي أن يتقدم لأن استثمارات الذكاء الاصطناعي تغلبت على الرياح المعاكسة في مجالات أخرى بما في ذلك مصادر الطاقة المتجددة”. “ولكن تحت السطح، مثل هذه الأمور تجعل من الصعب الاستثمار في مجالات أخرى.”

المزيد من الدعاوى القضائية

وتشكك الدعوى المرفوعة من الولايات السبع أيضًا في المدفوعات المقدمة للمطورين من خلال ما يعرف بصندوق الحكم. لكي يتم استخلاصها من “يجب أن يكون هناك نزاع مشروع حول المسؤولية أو المبلغ”، يقول المدعون العامون بالولاية في ملفاتهم القضائية.

ومع ذلك، لم يكن هناك نزاع هنا وكانت المشاريع تتقدم عندما تم الاتفاق على الدفعات، كما يقولون.

وقال توني آيرش، كبير المستشارين في منظمة الموظفين العموميين من أجل المسؤولية البيئية، وهي منظمة غير ربحية تعمل على حماية البيئة والموظفين العموميين في الوكالات ذات الصلة بالبيئة: “يمكن اعتبار استخدام صندوق الحكم أمرًا متقلبًا”.

تثير الدعوى أيضًا مخاوف بشأن استخدام وزارة الداخلية لقانون الجرف القاري الخارجي للتوصل إلى هذه الاتفاقية الخاصة بعقود الإيجار لأنها لم تعقد جلسات استماع لتحديد ما إذا كانت هناك مخاوف أمنية صحيحة.

يقول دايموند من معهد قانون البيئة: “إن القانون نفسه يتعامل مع عقود إيجار طاقة الرياح والتعدين والنفط والغاز” في المحيطات. وتقول إن السابقة المذكورة هنا يمكن أن تؤثر على عقود الإيجار الممنوحة في تلك المناطق أيضًا.

بعد أن توصلت شركة TotalEnergies إلى تسوية للتخلي عن عقود إيجار طاقة الرياح البحرية، قال أحد مستثمريها، صندوق التقاعد المشترك لولاية نيويورك، إنه يفكر في سحب استثماراته من الشركة.

ما تشير إليه هذه التحقيقات هو أن هناك تكلفة للتعامل مع الاحتياطي الفيدرالي، كما يقول أوينز من جامعة كاليفورنيا في لو.

ويتوقع أوينز المزيد من الدعاوى القضائية حيث تسعى لجنة الطاقة في كاليفورنيا للحصول على وثائق من شركة Golden State Wind بشأن اتصالاتها مع وزارة الداخلية بشأن هذه الاتفاقية.

يمكن أن يكون لهذا أيضًا تأثير إشارة لمطوري طاقة الرياح البحرية الآخرين. ويقول محللو الصناعة إن المطورين الآخرين تلقوا أيضًا عروضًا للتوصل إلى صفقات دفع مماثلة للانسحاب من عقود الإيجار الخاصة بهم.

وأي عمليات سحب أخرى من عقود الإيجار ستؤدي إلى تقويض الاستثمارات التي تقوم بها الدول في بناء الموانئ وغيرها من البنية التحتية، فضلا عن تدريب الأشخاص الذين سيعملون هناك. يقول المدعون العامون في دعواهم إن هذه المشاريع كانت ستخلق وظائف ماهرة للأشخاص في ولاياتهم.

وقال كيت كينيدي، المدير الإداري للطاقة والمناخ والطاقة في المجلس الوطني للدفاع عن الموارد البيئية غير الربحي ومقره واشنطن العاصمة: “إن تلك الشركات التي تظل حازمة قد تكون أفضل حالًا على المدى الطويل”. “هذه اللحظة سوف تمر.”