الأزمات التي سببتها حرب إيران ستضرب العالم على أربع موجات

إذا أعلنت إيران والولايات المتحدة وإسرائيل غداً عن اتفاق سلام وأعيد فتح مضيق هرمز، فلن تنتهي الحرب.

الحروب لا تنتهي عندما تتوقف الصواريخ عن الطيران. فهي تنتهي عندما تنتهي الأضرار الهيكلية التي تلحقها بالنظام التجاري العالمي من شق طريقها عبر الأسعار والعقود والميزانيات العمومية والشرعية السياسية.

وبهذا المقياس، فإن تأثير حرب الخليج عام 1990، على سبيل المثال، استمر لعقود من الزمن. ولم يتعاف إنتاج النفط الخام العراقي إلى مستويات ما قبل الحرب إلا بعد مرور عقد من الزمن على الصراع، بينما استمرت الدولة العراقية في دفع تعويضات بقيمة 52.4 مليار دولار للكويت بموجب تفويض من الأمم المتحدة حتى عام 2022.

وعلى نحو مماثل، ربما كانت صدمة الحرب في أوكرانيا في أكثر حالاتها وضوحا في عام 2022، لكنها لا تزال تؤثر على الاقتصادات في جميع أنحاء العالم، وستظل كذلك حتى بعد انتهائها.

لقد بدأت حرب إيران للتو في دفع تكاليفها ــ وهي التكاليف التي ستدفعها، كما هي الحال دائماً، دول لم يكن لها أي دور في بدء الصراع. وسوف يأتي تأثيرها العالمي على أربع موجات.

الموجة الأولى هي التي يراها الجميع. وتتبع ذلك تحركات النفط الخام، والغاز الطبيعي المسال، وترتفع أسعار الشحن، وتكتب الصحافة المالية عن تضخم الطاقة كما لو كان هو الاضطراب الرئيسي.

ليس كذلك. إنها نقطة الدخول.

تعتبر الطاقة أحد المدخلات في كل سلعة قابلة للتداول تقريبًا، ويتبع تمريرها تسلسلًا يمكن التنبؤ به. فالغاز الطبيعي، على سبيل المثال، يمثل ما بين 70 إلى 80 في المائة من التكلفة المتغيرة لإنتاج الأمونيا بالنسبة للمنتجين على مستوى العالم. ونتيجة لذلك، وفي غضون أشهر من صدمة الغاز المستمرة، ارتفعت أسعار الأسمدة.

وتؤدي الحالة الحالية إلى تفاقم الضغوط بطريقتين في وقت واحد: لا يؤدي هذا التعطيل إلى إزالة الغاز الطبيعي المسال من السوق العالمية فحسب، بل يزيل أيضًا الأسمدة المنتجة في الخليج، وهي المنطقة التي تمثل حوالي 30 في المائة من صادرات الأمونيا العالمية و35 في المائة من صادرات اليوريا العالمية، والتي يتم توجيه الجزء الأكبر منها عبر مضيق هرمز.

وفي غضون موسمين زراعيين تقريباً، تتبع أسعار المواد الغذائية الارتفاع الكبير في تكاليف الأسمدة. وفي غضون 12 إلى 18 شهرًا، ستتبع أسعار السلع المصنعة أسعار الطاقة.

الصدمة التي تبدأ في ممر الناقلات في الخليج تصل في النهاية إلى أسعار الخبز في القاهرة، وتكلفة الأرز في دكا، وحصص الأسمدة التي يحصل عليها أصحاب الحيازات الصغيرة في غرب كينيا.

الموجة الثانية هي الموجة التي لم يكتب عنها أحد تقريبًا. إنه الضرر البنيوي الذي يلحق بالنظام التجاري نفسه ــ التغيرات التي تتصاعد إلى الأعلى خلال الأزمة ثم ترفض التراجع بعد ذلك.

تأملوا ما حدث للبحر الأحمر. بعد أن بدأت هجمات الحوثيين على الشحن في أواخر عام 2023، انهارت حركة الحاويات عبر باب المندب وتم تغيير مسارها حول رأس الرجاء الصالح. وكانت عقوبة زمن العبور للناقلات من آسيا إلى أوروبا تتراوح ما بين 16 إلى 32 يومًا تقريبًا؛ كانت عقوبة التكلفة هي مليون دولار أمريكي من الوقود الإضافي والتكاليف الرأسمالية لكل رحلة.

ووفقاً لأي توقعات معقولة، كان من المفترض أن تتعافى حركة المرور عندما يستقر الوضع الأمني. لم يحدث ذلك. وكانت شركات النقل وشركات التأمين والتجار قد استوعبت بالفعل التكاليف الثابتة لإعادة التنظيم حول المسار الأطول. يتطلب التراجع إجراءً منسقًا لن يقوم به السوق. وبعد مرور عامين، لا تزال حركة المرور في البحر الأحمر أقل بكثير من مستويات ما قبل عام 2023.

الموجة الثالثة هي التأثير الاقتصادي المعقد على الجنوب العالمي. وتمتص الاقتصادات المتقدمة صدمات الطاقة والشحن من خلال الحماية المالية، والعملات الاحتياطية، وتنويع الموردين. وتمتصها الاقتصادات النامية من خلال ضغط الواردات، وخفض قيمة العملة، وترشيد الأسمدة، والجوع. ويمثل الغذاء 44 في المائة من إنفاق الأسر في المتوسط ​​في البلدان المنخفضة الدخل مقارنة بنسبة 16 في المائة في الاقتصادات المتقدمة.

هذه ليست نتيجة السوق. إنها عملية إعادة توزيع، ونقل للرعاية الاجتماعية من أفقر الأسر في العالم إلى مصدري السلع الأساسية والوسطاء الماليين الذين يقومون بتخليص وتأمين وتمويل التجارة التي تبقى على قيد الحياة.

ولا يوجد وقف إطلاق نار يعالج عملية إعادة التوزيع هذه. ولا يوجد اتفاق إطاري يلغي ذلك. إن الأداة الدبلوماسية التي تنهي الحرب ليست مصممة للتراجع عن التحويلات الاقتصادية التي فرضتها الحرب. ويستقر التحويل ببساطة في النظام باعتباره خط الأساس الجديد، وتبني الصدمة التالية فوقه.

الموجة الرابعة سياسية. لا تتوقف صدمات سلسلة التوريد عند الميزانيات العمومية. إنهم يدمرون العقود الاجتماعية. وكان الربيع العربي، في جزء كبير منه، بمثابة صدمة في أسعار القمح تُرجمت إلى تمزق سياسي. حدث انهيار حكومة سريلانكا بعد أن أدى الوباء إلى تفاقم أزمات النقد الأجنبي والديون الموجودة مسبقًا. وكانت الاضطرابات التي شهدتها باكستان في الفترة 2022-2023 نتاجاً لأزمة ميزان المدفوعات التي تفاقمت بسبب ارتفاع أسعار الطاقة العالمية في عام 2022.

سيهبط التضخم الناتج عن حرب إيران على بلدان الجنوب العالمي التي تعمل بالفعل باحتياطيات شرعية مستنفدة، وحيز مالي ضيق، ومواطنين استوعبوا صدمة تلو الأخرى منذ تفشي الوباء. بعض الحكومات لن تنجو منه.

وبعد ذلك سيتم تحليل حالة عدم الاستقرار التي تلي ذلك، بالطريقة المعتادة، باعتبارها فشلاً في الحكم في الدولة المتضررة وليس كنتيجة متوقعة للحرب التي عطلت الاقتصاد العالمي.

وكل هذا يتطلب اتخاذ إجراءات عاجلة. وهناك ثلاثة تدابير يمكن أن تحول توزيع الأعباء في اتجاه ذي معنى. الأول هو الاحتياطيات الإقليمية من الغذاء والأسمدة التي ينبغي الاحتفاظ بها في إطار منظمة التعاون الإسلامي أو مجموعة الـ 77، والتي تكون كبيرة بالقدر الكافي لدرء 12 شهراً من انقطاع الواردات بالنسبة للدول الأعضاء.

والثاني هو مجمع إعادة التأمين ضد مخاطر الحرب في الجنوب العالمي، وهو التعرض المتبادل الذي يتم تأمينه بالكامل تقريباً في الغرب حالياً.

أما الخيار الثالث، وهو الأكثر صعوبة على المستوى السياسي، فيتلخص في الإصلاح البنيوي لكيفية تعامل صندوق النقد الدولي مع الصدمات الناجمة عن الحرب. وهي تصنفها حاليا باعتبارها فشلا سياسيا للبلد المقترض، الذي يتعين عليه بعد ذلك قبول الشروط المصممة لسوء الإدارة المالية بدلا من الصدمات الخارجية التي لم يكن له دور في إحداثها.

إن المفردات المؤسسية اللازمة لنهج مختلف موجودة بالفعل: الصندوق الاستئماني لاحتواء الكوارث والإغاثة التابع لصندوق النقد الدولي، والذي تم استخدامه أثناء جائحة كوفيد-19؛ ومرفق الصدمات الخارجية التاريخي؛ ويتعامل كل من صندوق المرونة والاستدامة مع الصدمات الناشئة من الخارج على أنها تستدعي سيولة سريعة مع الحد الأدنى من الشروط. إن توسيع نفس المنطق ليشمل حالات تداعيات الحرب هو امتداد معماري وليس اختراعا. وبالتالي فإن الإصلاح المطلوب ليس مؤسسيا بقدر ما هو سياسي.

ولا يوجد أي من هذه الأمور على طاولة المفاوضات. إن هندسة التعافي، مثلها كمثل هندسة الحرب، يتم تصميمها من قبل الأطراف الأقل تعرضاً لعواقبها.

سيتم تصوير اتفاقية السلام الإطارية، عندما تأتي، وتوقيعها ووصفها بأنها نهاية الحرب. ولن تكون نهاية الحرب إلا لمن خاضها. وبالنسبة للاقتصادات التي يُكتب مشروع القانون على ظهرها، فإن الحرب قد بدأت للتو.

الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.