“عام من المقاومة”: يواجه القطاع الخاص في كوبا حصار ترامب النفطي

هافانا، كوبا – في يوم جمعة من الشهر الماضي، كانت كل طاولة خارج كشك طعام أويشي في بابيلون كوبا، وهو مكان للمعارض في قلب هافانا، مكتظة بالزبائن الذين يتناولون البرغر والبيتزا.

وبينما بدا الجناح وكأنه واحة من الوفرة، بدا مالكه، ميغيل سالفا، البالغ من العمر 46 عاماً، والهاتف ملتصقاً بأذنه، وكأنه وسيط وسط الانهيار.

وقال بعد إنهاء المكالمة: “أزمة الوقود كانت بمثابة كابوس بالنسبة لنا”.

منذ أن فرضت الولايات المتحدة، في عهد الرئيس دونالد ترامب، حصارًا نفطيًا على كوبا في أواخر يناير، وجه انقطاع التيار الكهربائي ونقص الوقود ضربة مذهلة للشركات العائلية الصغيرة مثل شركة سالفا.

كان المقر الرئيسي لمطعم أويشي عبارة عن مطعم في بلدية ريغلا في هافانا، حيث تصاعدت فترات انقطاع التيار الكهربائي الطويلة بالفعل إلى 15 ساعة أو أكثر في اليوم.

كان لدى سلفا مولد احتياطي، لكن الأرقام لم تكن منطقية: فقد ارتفعت أسعار البنزين من حوالي دولار واحد للتر (3.80 دولار للغالون) في وقت سابق من هذا العام إلى 10 دولارات في السوق السوداء. وجاء هذا الارتفاع بعد قرار الحكومة الكوبية بإلغاء مبيعات الديزل في فبراير وتقنين البنزين بشكل صارم كجزء من الاستجابة لتوفير الوقود للحصار.

قال سلفا: “اضطررت إلى إغلاق المطعم”. “لقد أمضيت أيامًا في البكاء.”

على الجانب الآخر من كشك طعام أويشي، كان بينشارتي يبيع الأرز المقلي وأسياخ اللحم المشوي على الفحم. على عكس أويشي، لم يكن لدى بينشارتي قاعدة منزلية أبدًا. إنها عملية متنقلة، حيث يتم نقل الأفران والمجمدات من معرض إلى آخر في شاحنات كبيرة تعمل بالديزل.

وقال إليانيس أجويرو، المالك المشارك البالغ من العمر 31 عاماً: “بدون الوقود، زادت نفقاتنا ثمانية أضعاف”. “في الوقت الحالي، لا يوجد عمل مربح إذا كنت تعتمد على الوقود.”

هذا العام، تخطط كل من Pincharte وOishi للتركيز على الطاقة المتجددة، والاستثمار في الألواح الشمسية والمركبات الكهربائية.

ولكن مع ارتفاع الطلب، قفز سعر الدراجة ثلاثية العجلات الكهربائية بنسبة 50 في المائة.

وقال سلفا: “سيكون هذا عام المقاومة”.

الندرة تؤثر على الجميع في القطاع الخاص

وقال إريك ألميدا، البالغ من العمر 41 عاماً، رئيس شركة “كوتا”، وهي شركة استشارية يقع مقرها الرئيسي على الجانب الآخر من بابيلون كوبا: “إن الحصار النفطي يؤثر على القطاع الخاص بأكمله في كوبا – من الخدمات اللوجستية والتسويق إلى الصادرات والواردات، وحتى القدرة الإنتاجية”.

قبل الأزمة، كانت تكلفة نقل الحاوية بالشاحنات إلى هافانا من الميناء تتراوح بين 100 و150 دولارًا. في الوقت الحاضر، لا يقل سعره عن 600 دولار.

وقال ألميدا: “هذه التكلفة تجعل المنتج النهائي أكثر تكلفة بالنسبة للعميل وتعطل العمليات التجارية بأكملها”.

كما تضررت الحصص أيضًا حيث اضطر العملاء إلى خفض الإنفاق غير الضروري، في حين قام آخرون ببساطة بإغلاق أعمالهم أو إعادة تركيزها. الحصص ليست بعيدة عنهم.

وقال ألميدا: “كان علينا أن نعيد تنظيم صفوفنا من أجل البقاء”. ويقدر أن صافي دخله هذا العام سوف ينخفض ​​بنسبة 50 إلى 60 في المائة مقارنة بالتوقعات التي قدمها قبل أزمة النفط.

والجانب المشرق الوحيد هو أن الأزمة أجبرت الحكومة الكوبية على تخفيف قيودها على القطاع الخاص.

تنمو في أوقات الأزمات

في الأشهر الثلاثة الماضية، أنشأت الحكومة الكوبية لوائح جديدة لتوفير المزيد من الفرص للقطاع الخاص، في محاولة لتخفيف مركزية الدولة التاريخية.

فقد سمح، على سبيل المثال، بإعفاءات ضريبية أكبر لاستيراد الألواح الشمسية لأي نوع من الأعمال. كما أعلنت أن جميع الكوبيين المقيمين في الخارج سيكونون قادرين على فتح مشاريع صغيرة ومتوسطة الحجم في الجزيرة. حتى الآن، كان هذا الحق محفوظًا فقط لأولئك الذين يعيشون في كوبا أو الذين يحملون “إقامة هجرة فعلية”، وهو شرط يتطلب تراكم أكثر من 180 يومًا من الإقامة في كوبا.

وبالمثل، خففت القواعد المتعلقة بتسويق المنتجات الزراعية. في السابق، لم يكن من الممكن عمليا القيام بذلك إلا من خلال شركة تحصيل مملوكة للدولة؛ والآن، يُسمح للقطاع الخاص بالاستثمار في سلاسل التوزيع.

ولكن ما قد يكون التحول الأكثر أهمية جاء في شهر مارس/آذار مع صدور قانون جديد يسمح للشركات المختلطة ذات المسؤولية المحدودة، مما يسمح لرأس المال الخاص بالاندماج مع الشركات الحكومية لأول مرة.

ويفتح هذا التغيير الأبواب أمام القطاع الخاص للاستثمار في الصناعات التي كانت تسيطر عليها الحكومة تاريخياً، مثل السكر واستخراج المعادن الثمينة. ومع ذلك، لا تزال مجالات الصحة والتعليم والجيش محظورة.

في حين عملت كوبا لعقود من الزمن في ظل اقتصاد مركزي تديره الدولة في الغالب، بدأ قطاعها الخاص في التطور في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. واكتسب زخمًا حقيقيًا في عام 2021، عندما سمحت الحكومة بإنشاء شركات صغيرة الحجم، حيث كانت تبحث عن طريقة للخروج من الأزمة الاقتصادية ونقص السلع الناجم عن تصاعد العقوبات الأمريكية ووباء كوفيد-19.

وقال ألميدا: “لقد ظهرت الشركات الصغيرة والمتوسطة في سياق أزمة داخل أزمة”.

وفي السنوات التي تلت ذلك، نجا القطاع الخاص من حكومة تأرجحت على نحو غير متوقع بين فترات المرونة والسيطرة.

وقال ألميدا: “إن ريادة الأعمال الكوبية تجد نفسها بين سيفين ديموقليس”. “السيف الداخلي هو الروتين والوتيرة البطيئة؛ والسيف الخارجي هو الحصار النفطي والعقوبات الأمريكية، التي تمنعنا من الوصول إلى النظام المالي الدولي”.

واليوم، هناك حوالي 10.000 شركة صغيرة ومتوسطة نشطة، وهو ما يمثل دفعة كبيرة لاقتصاد البلاد. وقال الاقتصادي الكوبي ريكاردو توريس بيريز، في تقرير صدر في سبتمبر/أيلول بناءً على بيانات رسمية، إن القطاع الخاص ساهم بنسبة 15% من الناتج المحلي الإجمالي، و31.2% من العمالة الوطنية، و55% من مبيعات التجزئة، و23% من عائدات الضرائب الحكومية.

وقال ألميدا إن القطاع الخاص في كوبا نما “على أساس المرونة والمقاومة والإبداع”.

“الحد الأدنى” لواردات الوقود

في 6 فبراير/شباط، سمحت الحكومة الكوبية للشركات الخاصة باستيراد الوقود، الذي كان في السابق مخصصًا للدولة فقط. وبعد أسابيع، حذا مكتب الصناعة والأمن الأمريكي حذوه، فسمح بتصدير منتجات النفط والغاز الأمريكية إلى كيانات القطاع الخاص الكوبي المؤهلة.

وقال أرجيليو أباد، النائب الأول لوزير الطاقة والمناجم، في مؤتمر صحفي يوم 20 مارس/آذار: “هناك واردات وقود من قبل بعض أصحاب المشاريع الخاصة الذين يجلبونها إلى البلاد لأعمالهم، وجزئياً، لتسويقها. لكن الكميات المستوردة حتى الآن ضئيلة”.

ويبدو أن الأرقام تتفق.

بين فبراير ومارس، استورد القطاع الخاص في الجزيرة ما يقرب من 30 ألف برميل من الوقود (حوالي 4.8 مليون لتر أو 1.3 مليون جالون) من الولايات المتحدة، وفقًا لوكالة رويترز للأنباء.

ووفقا لخورخي بينيون، الباحث في معهد الطاقة بجامعة تكساس في أوستن، تحتاج كوبا إلى حوالي 100 ألف برميل يوميا – وتنتج 40 في المائة فقط – لتشغيل شبكتها وتلبية متطلبات النقل المنتظمة. وتعتمد الخدمات الأساسية للسكان بشكل كامل على إمدادات الوقود في الولاية، والتي تخنقها واشنطن حاليًا.

ووفقا لألميدا، فإن تكلفة استيراد خزان واحد بسعة حوالي 25 ألف لتر (6600 جالون) تتراوح بين 45 ألف دولار و50 ألف دولار، بالإضافة إلى 13 في المائة كعمولات للمستورد الحكومي و”يونيون كوبا-بتروليو”، وهي الهيئة الحكومية الوحيدة المخولة للتعامل مع الوقود.

بالنسبة للعمليات واسعة النطاق، لا يزال الأمر مربحًا للخزان، حيث يبلغ السعر حوالي 2 دولار للتر (7.6 دولارًا للغالون)، وهو أرخص بخمس مرات من السوق السوداء.

ومع ذلك، قال ألميدا إنه استثمار “غير مستقر” للغاية. تجري الحكومة الكوبية وإدارة ترامب حاليًا مفاوضات. وإذا توصلوا إلى اتفاق، فإن دولارين لكل لتر من الوقود سيكون باهظ الثمن مقارنة بالسعر القياسي قبل الحصار النفطي.

ولكن حتى لو كانوا على استعداد للمقامرة، فإن الشركات مثل أويشي، أو كوتا، أو بينشارتي ممنوعة فعليًا من الحصول على الوقود.

إنهم لا يستطيعون شراء دبابة بأنفسهم. وتمنع اللائحة الحالية الشركات من التجمع معًا لشراء واحدة، وحتى الشراء من الشركات الصغيرة والمتوسطة الأخرى الخاصة التي تستورد الوقود بالفعل يظل محظورًا إلى حد كبير.

في العام الماضي، كان بنكارتي ينمو. وكان أجويرو يخطط لفتح أكشاك جديدة في عدة مواقع. منذ يناير/كانون الثاني، تحطمت أحلامها في النمو، واستقرت على البقاء بدلاً من ذلك.

وقالت: “لقد كان هذا العام مليئا بالتحديات للغاية”. “بطريقة أو بأخرى، سيكون من الصعب للغاية علينا في القطاع الخاص أن نبقى واقفين على قدمينا”.