مجلس النواب الأرجنتيني يوافق على مشروع قانون مثير للجدل لإصلاح العمل

بوينس آيرس، الأرجنتين – بعد جلسة ماراثونية استمرت 12 ساعة، وافق مجلس النواب في الكونجرس الأرجنتيني بأغلبية ضئيلة على مشروع قانون مثير للجدل لإصلاح العمل، فيما يبدو أنه فوز كبير للرئيس خافيير مايلي.

وجاء التصويت في الساعات الأولى من يوم الجمعة بعد أن تسبب إضراب وطني احتجاجا على مشروع القانون في إغلاق المصانع والشركات على نطاق واسع.

وقال غابرييل بورنوروني، النائب عن حزب لا ليبرتاد أفانزا، الذي تتزعمه مايلي: “لقد اتخذنا خطوة أخرى على الطريق نحو جعل الأرجنتين عظيمة مرة أخرى”. كتب على الانترنت بعد التصويت.

ال فاتورة يضع قواعد جديدة لتنظيم العلاقات بين العمال وأصحاب العمل. ومن المتوقع أن يصبح قانونًا قبل نهاية الشهر، بعد أن يراجع مجلس الشيوخ التعديلات على النسخة التي أقرها لأول مرة الأسبوع الماضي.

ويقول أعضاء La Libertad Avanza إن التشريع سيعمل على تحديث سوق العمل من خلال تسهيل قيام الشركات بتعيين العمال وطردهم، بما في ذلك من خلال فرض قيود على مكافآت نهاية الخدمة والمفاوضة الجماعية.

كما يسمح لأصحاب العمل بتمديد يوم العمل من 8 إلى 12 ساعة، وإنشاء “بنك الوقت” ليحل محل العمل الإضافي المدفوع الأجر، ويقلل من مقدار الإجازة المتواصلة التي يمكن للعامل أن يأخذها، من بين أحكام أخرى.

أنصار يجادل وتعتبر هذه التغييرات ضرورية لتعزيز الإنتاجية وجذب الاستثمار الأجنبي والحد من الدعاوى القضائية العمالية.

كما أشادوا بالأحكام التي تقدم حوافز ضريبية جديدة للتوظيف ومسارات للتسجيل القانوني لعدد كبير من العمال غير الرسميين في الأرجنتين.

وكتب بورنوروني على وسائل التواصل الاجتماعي بعد التصويت: “لدينا تحديث للعمل. ويقدم خافيير مايلي إجابات لملايين الأرجنتينيين الذين يعيشون حاليا في الاقتصاد غير الرسمي”.

منذ صياغة مشروع القانون لأول مرة، انقسم قادة الأعمال حول فعاليته المحتملة.

وحذر البعض من أن أحكامه، بما في ذلك تلك التي تؤثر على المفاوضة الجماعية واستقرار العقود، يمكن أن تولد مشاعر عدم اليقين بين الموظفين.

وتساءل آخرون عن مدى تأثير ذلك على تعزيز التوظيف. وقال ريكاردو دياب، رئيس الاتحاد الأرجنتيني للشركات المتوسطة (CAME)، في مقابلة مع كادينا 3، إن القانون وحده لا يكفي لخلق فرص العمل.

“للاستئجار [people]وقال: “أنا بحاجة إلى أن تكون لدي حاجة، ولكي تكون هناك حاجة، يجب أن يكون هناك إنتاج واستهلاك”.

وفي الوقت نفسه، يقول السياسيون المعارضون والنقابيون إن القانون سيجرد العمال من حقوقهم الأساسية.

وقالت روكسانا مونزون، النائبة الوطنية عن حزب الاتحاد من أجل لا باتريا المعارض، لقناة الجزيرة: “كان العمال تحت الضغط بالفعل، وهذا يمثل ضربة قوية أخرى، ولا يترك لهم مجالًا كبيرًا للتفاوض على أي شيء”.

“إنه يعني انعدام الأمن الوظيفي للعمال، وسيؤثر على الفئات الأكثر ضعفا بشكل أكبر.”

وأشارت إلى “بنك الوقت” كمثال على مقترحات مشروع القانون الإشكالية.

وبدلاً من فرض العمل الإضافي المدفوع الأجر، سيسمح التشريع لأصحاب العمل بتعويض العمال بإجازة في وقت لاحق، بشرط موافقة الشركة.

وأوضح مونزون أن هذا النظام جاهز للاستغلال، لأن بعض العمال يعتمدون على العمل الإضافي لدفع الفواتير.

وقالت مونزون: “إن بنك الساعات، على سبيل المثال، سيؤثر على النساء بشكل خاص، حيث يمكن لأصحاب العمل أن يقرروا ساعات العمل التي يجب عليهم العمل بها، بغض النظر عن المسؤوليات الأخرى الملقاة على عاتقهم، مثل الرعاية”.

قلق بين العمال

وبينما كان أعضاء مجلس النواب الأرجنتيني يناقشون مشروع القانون يوم الخميس، احتج آلاف الأشخاص خارج الكونجرس تضامنا مع الإضراب الوطني الذي نظمته النقابات الرئيسية في البلاد.

وقالت غابرييلا كيروز، وهي معلمة في مدرسة ابتدائية تبلغ من العمر 31 عاماً من فيلا سولداتي، بالقرب من بوينس آيرس، إنها تعمل بالفعل في وظيفتين لتغطية نفقاتها. ووصفت مشروع القانون بأنه “خطوة سيئة إلى الوراء”.

وقال كيروز: “أنا قلق للغاية بشأن ما يمكن أن يحدث. كمعلم، أقضي ساعات إضافية كثيرة، والآن لن أدفع لهم نقداً”. “بالكاد أتمكن من الوصول إلى نهاية الشهر كما هو الحال الآن، وهناك الكثير من الناس مثلي”.

وأضافت أن خفض أجور العمل الإضافي يمكن أن يكون له آثار أوسع على الاقتصاد الأرجنتيني، حيث ينفق المستهلكون أقل.

وقالت: “عندما لا يملك الناس المال، يتأثر الجميع”. “إذا لم يكن لدي المال لإنفاقه، فإنني لا أتسوق في المتاجر المحلية، لذلك يبدأون في المعاناة. إنها حلقة مفرغة.”

وكان كيروز من بين آلاف الأشخاص الذين توجهوا إلى الكونجرس، غير متأثرين بدرجات الحرارة المرتفعة ونقص وسائل النقل العام، وهي إحدى الخدمات التي تعطلت بسبب الإضراب.

كما ترك الإضراب العام المطارات فارغة، فيما ألغيت مئات الرحلات الجوية. كما أغلقت المصانع والبنوك أبوابها اليوم، ولم تقدم المستشفيات سوى خدمات الطوارئ.

ومع اقتراب المظاهرات في بوينس آيرس من نهايتها في المساء، استخدمت قوات الأمن خراطيم المياه والغاز المسيل للدموع والرصاص المطاطي ضد المتظاهرين، وهو رد فعل عنيف أصبح شائعًا بشكل متزايد.

أغلقت آلاف الشركات

أصبح سوق العمل مصدر قلق رئيسي في الأرجنتين، وسط ركود اقتصادي عميق. ويحاول مشروع القانون معالجة هذه القضية من عدة زوايا.

وأفادت مؤسسات بحثية مثل معهد الأرجنتين للتحليل المالي أن الشركات تواجه تكاليف باهظة في توظيف عمال جدد، ويعمل ما يصل إلى 40% من العاملين في الأرجنتين في القطاع غير الرسمي، دون أي حماية وظيفية.

ويقدم مشروع القانون حوافز لمعالجة هذه القضايا. لكن المحللين يقولون إن المطلوب هو إلقاء نظرة أوسع على اقتصاد البلاد.

وفي حين زاد النشاط الاقتصادي في الأرجنتين بشكل عام، فإن هذا النمو كان متفاوتا. وفي حين تحسنت قطاعات مثل الخدمات المصرفية والزراعة، شهدت الصناعات التحويلية والتجارة انخفاضات حادة في السنوات الأخيرة.

أكثر من 20.000 وأغلقت الشركات التي لديها موظفين مسجلين أبوابها في الفترة بين نوفمبر/تشرين الثاني 2023 وسبتمبر/أيلول 2025، بمعدل 30 يوميا تقريبا، وفقا لمركز الاقتصاد السياسي في الأرجنتين (CEPA)، وهو مركز أبحاث.

وأضاف CEPA أنه خلال الفترة نفسها، فقد حوالي 280 ألف عامل وظائفهم.

وتكافح الرواتب الراكدة أيضًا لمواكبة الزيادات في أسعار المنتجات والخدمات الأساسية مثل المواد الغذائية.

وقال مونزون: “بينما نناقش في الكونجرس تكلفة توظيف الأشخاص، تناقش العائلات في العديد من المنازل ما إذا كان بإمكان أطفالهم الاستمرار في الذهاب إلى المدرسة أو الحاجة إلى العثور على أي وظيفة للمساعدة في دفع الإيجار والطعام. كل شيء ينهار عند الحلقة الأضعف”.

فوز كبير

وفي الوقت نفسه، من الناحية السياسية، يقول المحللون إن تمرير مشروع القانون يمثل استعراضاً للقوة من ميلي وحزبه.

واحتفلت مايلي، التي كانت في واشنطن العاصمة، يوم الخميس، بنجاح مشروع القانون من خلال خطاب بريد على X.

وكتب “تاريخي. ستصبح الأرجنتين عظيمة مرة أخرى”، معتقدا تغييره لشعار اشتهر به رئيس الولايات المتحدة دونالد ترامب.

وقال أندريس مالامود، وهو زميل باحث كبير في معهد العلوم الاجتماعية بجامعة لشبونة، إنه بالنسبة لدولة مثل الأرجنتين، ذات الاقتصاد المنظم بشكل كبير، فإن إصلاح العمل ليس مشروع القانون الأكثر أهمية، ولكنه الأكثر رمزية.

وأوضح مالامود أن ذلك يمثل ضربة للقوة التاريخية للنقابات الأرجنتينية، المرتبطة منذ فترة طويلة بالبيرونية، وهي الحركة السياسية التي حكمت منذ عام 1946.

ومن ناحية أخرى، رفض مايلي البيرونية، وحقق حزبه انتصاراً حاسماً على الحركة البيرونية اليسارية في أكتوبر/تشرين الأول خلال انتخابات التجديد النصفي في الأرجنتين.

وقال مالامود: “إذا لم تتفاقم الظروف الدولية سوءاً واستمر الصبر الاجتماعي، فسيكون مايلي قد حقق ما لم يحققه أي رئيس منذ عام 1983: الحكم لفترة أطول من غير البيرونيين في حين يقوم بالإصلاح أكثر من البيرونيين”.

وفي الوقت نفسه، في بوينس آيرس، قالت سوزانا أماترودو، 54 عاما، وهي ممرضة من أفيلاندا، لقناة الجزيرة إنها تخشى أن يكون للتغييرات تأثير يمتد إلى جميع أنحاء المجتمع.

وقالت أماترودو والدموع تنهمر من عينيها وهي تلوح بعلم أرجنتيني كبير أمام الكونجرس “عندما تغلق المصانع ويفقد الناس وظائفهم فإن ذلك يؤثر على الجميع. الناس لديهم أموال أقل ويمكنهم شراء كميات أقل. هذا يحدث منذ فترة وسيزداد سوءا”.

“أنا بخير، لكني أعرف الكثير من الأشخاص الذين ليسوا كذلك، ولهذا السبب نحتاج إلى مواصلة القتال”.