فنزويلا بعد مادورو: النفط والسلطة وحدود التدخل

بالنسبة للكثيرين، كانت الصور من كاراكاس متناقضة من حيث ألفتها.

عربات مدرعة في شوارع فارغة. زعيم الأمة اختطف من قبل الولايات المتحدة. إعلان من واشنطن لاحقًا بأن العملية كانت حاسمة وضرورية وكاملة – حتى عندما حذر الرئيس دونالد ترامب من “موجة ثانية أكبر” في حالة ظهور المقاومة.

كان الهجوم العسكري الأميركي على فنزويلا واعتقال الرئيس نيكولاس مادورو سبباً في إرسال موجات صادمة إلى ما هو أبعد من أميركا اللاتينية. بالنسبة لأسواق النفط، كانت الاستجابة صامتة. وبالنسبة لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، فإن العواقب أعمق، حيث تمس أمن الطاقة، والسوابق الجيوسياسية، والسؤال غير المريح حول ما إذا كان النفط لا يزال يعيد تشكيل النظام العالمي بالطريقة التي كان يفعلها من قبل.

الثروات النفطية وخراب الإنتاج

وتمتلك فنزويلا ما يقدر بنحو 303 مليارات برميل من احتياطيات النفط المؤكدة، أي حوالي 17 في المائة من الإجمالي العالمي وأكثر من المملكة العربية السعودية، التي تبلغ احتياطياتها حوالي 267 مليار برميل.

ومع ذلك، فإن إنتاج النفط من قبل البلدين يروي قصة مختلفة تمامًا.

وفقًا لبيانات منظمة البلدان المصدرة للبترول (أوبك)، أنتجت فنزويلا 934 ألف برميل يوميًا في نوفمبر، أي أقل من 1% من الطلب العالمي وظلًا لأكثر من 3 ملايين برميل يوميًا كانت تضخها في أواخر التسعينيات وأوائل القرن الحادي والعشرين.

بدأ التراجع في عهد الرئيس السابق هوغو تشافيز واستمر مع مادورو. ثم جاءت العقوبات الأمريكية في يناير/كانون الثاني 2019 بمناسبة تنصيب مادورو رئيسا للمرة الثانية.

وتهدف العقوبات إلى فرض تغيير في الحكومة الفنزويلية. وكانت آليتهم الأساسية تتلخص في قطع دخل الدولة من النفط عن طريق سد ثغرة بالغة الأهمية ـ مبادلة النفط بالدين ـ والتي أشعلت شرارة الانهيار الحاد الأخير لاقتصاد البلاد وصناعتها النفطية.

كما فرضت الولايات المتحدة حظرا كاملا على جميع المعاملات مع شركة النفط الوطنية الفنزويلية PDVSA، وهددت بفرض عقوبات ثانوية على أي كيان أجنبي يتعامل معها. وأوقفت العقوبات صادرات النفط إلى الأسواق الرئيسية المتبقية لفنزويلا مثل الهند والاتحاد الأوروبي، ومنعت استيراد المواد الكيميائية المخففة اللازمة لمعالجة الخام الثقيل في فنزويلا.

لذلك، عندما حرمت الحكومة الفنزويلية من مصدر العملة الصعبة، لجأت إلى مطالبة البنك المركزي بطباعة المزيد من الأموال، مما أدى إلى موجة من التضخم المفرط الذي قضى على الرواتب والمدخرات. وكانت الأزمة الإنسانية التي تلت ذلك هي المحرك الرئيسي وراء الهجرة الجماعية لحوالي 8 ملايين فنزويلي والتي بدأت في عام 2019.

وقالت كارول نخلة، الرئيس التنفيذي لشركة Crystol Energy، وهي شركة استشارية في مجال الطاقة، إن صناعة النفط في فنزويلا قد تم تفريغها بالفعل قبل فترة طويلة من العقوبات.

وقالت للجزيرة: “الانهيار يسبق العقوبات”. “لقد أدى سوء الإدارة المزمن والتسييس ونقص الاستثمار إلى إضعاف الصناعة قبل فترة طويلة من فرض القيود. ثم أدت العقوبات إلى تسريع وتعميق التدهور من خلال تقييد التمويل والعمليات والوصول إلى الأسواق”.

سنوات من هروب رؤوس الأموال، وفقدان الخبرة الفنية والبنية التحتية المتدهورة، جعلت شركة النفط الوطنية تكافح من أجل الحفاظ حتى على العمليات الأساسية.

لماذا لم تشعر الأسواق بالذعر؟

وعلى الرغم من التدخل العسكري الأمريكي، انخفضت أسعار النفط. وانخفض خام برنت إلى حوالي 60 دولارًا للبرميل، بينما انخفض خام غرب تكساس الوسيط إلى ما دون 58 دولارًا. وتراجعت أسهم النفط في الأسواق الآسيوية يوم الاثنين مع تقييم المستثمرين لتأثير اختطاف الولايات المتحدة لمادورو.

السبب وراء هذا الانخفاض يكمن في زيادة العرض.

وتدخل براميل جديدة إلى السوق من البرازيل وغيانا والأرجنتين والولايات المتحدة. بدأت أوبك + في إنهاء التخفيضات الطوعية التي يبلغ مجموعها حوالي 4 ملايين برميل يوميًا، بينما توقعت وكالة الطاقة الدولية أن يتجاوز العرض الطلب بما يصل إلى 2 مليون برميل يوميًا في عام 2026.

إن افتقار الأسواق إلى رد الفعل يسمح بتصوير التدخل الأمريكي باعتباره عملاً نظيفاً وجراحياً وضرورياً. إنه يخفي الواقع على المدى الطويل.

إن إعادة بناء صناعة النفط في فنزويلا هي مهمة تستغرق عقداً من الزمن، وتتطلب مئات المليارات من الدولارات في هيئة استثمارات وعمليات نقل تكنولوجية، وهو الأمر الذي سوف يحرص مديروها الجدد المتحالفون مع الولايات المتحدة على توفيره. وعندما تصل تلك البراميل أخيرًا، فإنها ستهدف إلى إضعاف أوبك+ هيكليًا، وكما توقع بعض المحللين، تحطيم الأسعار عمدًا لشل المنافسين مثل روسيا.

وقالت كورنيليا ماير، رئيسة مجلس الإدارة وكبيرة الاقتصاديين في شركة LBV لإدارة الأصول، إن التوقعات بحدوث صدمة فنزويلية على المدى القريب ليست في محلها.

وقالت للجزيرة: “حتى العودة الكاملة للبرميل الفنزويلي الخاضع للعقوبات ستمثل أقل من 1 في المائة من المعروض العالمي”. “سوف تستوعبها الأسواق بدلاً من أن تغمرها”.

“نوع النفط” الذي لا يزال مهمًا

ومع ذلك فإن أهمية فنزويلا لا تتعلق بالحجم وحده. يتعلق الأمر بالجودة.

وأغلب الخام الفنزويلي “ثقيل”، يشبه الخام المستخرج من رمال القطران في كندا. تم بناء العديد من مصافي ساحل الخليج الأمريكي في الأصل لمعالجة هذا النوع من النفط. وفي حين أن البعض قد تكيف مع مرور الوقت، إلا أن النفط الخام الثقيل يظل بالغ الأهمية لنظام التكرير في الولايات المتحدة.

على الرغم من كونها أكبر منتج للنفط في العالم، لا تزال الولايات المتحدة تستورد كميات كبيرة من النفط الخام. ونحو 70 في المائة من واردات الولايات المتحدة من النفط الخام عبارة عن نفط ثقيل، ويأتي حوالي 60 في المائة منها من كندا.

وأشار نخلة إلى أن هذا هو المكان الذي يمكن أن تعود فيه فنزويلا إلى النظام – ببطء.

وأضافت: “من غير المرجح حدوث زيادة كبيرة على المدى القصير”. “يقتصر النشاط إلى حد كبير على تثبيت الناتج الحالي. وأي نمو مادي سيتطلب رأس مال مستدام، ونقل التكنولوجيا، والإصلاح المؤسسي”.

ولا يشارك الجميع هذا الحذر.

ويعتقد توني فرنجي، رئيس أساسيات الطاقة في شركة SynMax Intelligence، أن التدخل الأمريكي سيغير مسار سوق النفط بشكل جذري.

وقال لقناة الجزيرة: “لن أقلل من قدرة شركات النفط الأمريكية على زيادة الإنتاج الفنزويلي بشكل أسرع مما يتوقعه أي شخص”. “ستكون شيفرون اللاعب الرئيسي، وقد تم بناء هذه المصافي للخام الفنزويلي”.

وقال: “استعدوا لأقل من 50 دولارًا لخام غرب تكساس الوسيط”. “إن سوق النفط يعاني بالفعل من فائض في المعروض، وهذا يزيد الضغط فقط.”

وقال فرانجي إن عودة فنزويلا قد تدفع أسعار النفط إلى الانخفاض بشكل حاد وستكون كندا الضحية الأكبر.

لكن ماير ظل متشككا. وحذرت من أن “الإنتاج الأولي ليس مفتاحا للضوء”. وحتى مع التغيير السياسي، فإن قيود البنية التحتية لا تختفي بين عشية وضحاها».

ماذا يعني ذلك بالنسبة للشرق الأوسط؟

بالنسبة لأسواق النفط، تعتبر فنزويلا مجرد هامش في عصر الوفرة. وبالنسبة للشرق الأوسط، فهو بمثابة تذكير بأن التدخلات نادراً ما تظل تحت السيطرة، وأن النفط، على الرغم من تضاؤله، لا يزال يسحب الجغرافيا السياسية في اتجاهات خطيرة.

بالنسبة للمنتجين في الشرق الأوسط، لا يشكل زيادة إنتاج فنزويلا تهديدًا مباشرًا.

وتعمل دول مثل المملكة العربية السعودية والعراق على نطاق لا يمكن لفنزويلا أن تضاهيه في المستقبل المنظور. وحتى التوقعات المتفائلة من شأنها أن تجعل الإنتاج الفنزويلي أصغر من أن يؤثر بشكل ملموس على استراتيجيات التصدير في الشرق الأوسط.

الأمر الأكثر أهمية هو “السابقة” التي يشكلها الإجراء الأمريكي.

وأدت التدخلات في العراق وليبيا إلى زعزعة الاستقرار على المدى الطويل وامتدت آثارها إلى جميع أنحاء المنطقة. وتواجه فنزويلا، التي يبلغ عدد سكانها 30 مليون نسمة، مصيرا مماثلا.

وحذر نخلة من أن عدم الاستقرار، وليس إمدادات النفط، هو الخطر الحقيقي.

وقالت: “يمكن للأسواق التعامل مع البراميل الفنزويلية”. “لا يمكنهم بسهولة أن يثمنوا الفوضى السياسية الطويلة الأمد.”

ما بعد النفط: التيارات الاستراتيجية الخفية

وتصر واشنطن على أن العملية في فنزويلا لا تتعلق بالطاقة فقط.

وتسيطر الصين على أكثر من 90 بالمئة من الطاقة التكريرية العالمية للمعادن الأرضية النادرة. وتتمتع الصين بعلاقات اقتصادية عميقة مع فنزويلا، حيث تدعم شركة النفط الفنزويلية (PDVSA) ماليًا وتدمج نفسها في عمليات التعدين لإنتاج المعادن المهمة المستخدمة في أنظمة الأسلحة المتقدمة.

يقال إن إيران أنشأت منشآت لتصنيع الطائرات بدون طيار على الأراضي الفنزويلية في حين نشرت روسيا مستشارين عسكريين ــ وهي التطورات التي تتوافق بشكل وثيق مع التهديدات المبينة في استراتيجية ترامب للأمن القومي الأمريكي لعام 2025، والتي تمثل تحولا عن سياسة الولايات المتحدة في مرحلة ما بعد الحرب الباردة لأنها ترفض الهيمنة العالمية لصالح واقعية أمريكا أولا.

ومن وجهة نظر واشنطن، أصبحت فنزويلا موقعاً استراتيجياً للقوى المتنافسة في مجال النفوذ الأمريكي التقليدي.

وقد أدى هذا التدخل إلى إحياء ادعاءات قديمة مفادها أن التحديات التي تواجه تجارة النفط المقومة بالدولار تستدعي الانتقام من جانب الولايات المتحدة. وقبلت فنزويلا بشكل متزايد اليوان والعملات الأخرى مقابل النفط الخام بينما كانت تسعى إلى توافق أوثق مع كتلة البريكس التي تضم روسيا والصين.

لكن الخبراء حذروا من المبالغة في ذلك. يتم تداول النفط اليوم بعملات متعددة، وتعتمد هيمنة الدولار على العمق المالي والثقة أكثر من الاعتماد على التنفيذ.

وعلى حد تعبير ماير: “إن البترودولار يتطور، ولا ينهار. ولا تستطيع فنزويلا وحدها إنهاء هذا الأمر”.

وقال ترامب إن الشركات الأمريكية ستساعد في إعادة بناء صناعة النفط في فنزويلا. إن التاريخ وسجل بلاده لا يقدمان سوى القليل من الطمأنينة.

ويشكل العراق وليبيا دليلاً على أن تغيير الحكومة لا يضمن التعافي. وتستغرق البنية التحتية النفطية سنوات لإعادة بنائها. وتستغرق المؤسسات وقتًا أطول.

ولا تزال احتياطيات فنزويلا تحت الأرض. وسواء أصبحت هذه الاتفاقيات مصدراً للاستقرار ـ أو فصلاً آخر في تاريخ النفط الطويل من الصراع ـ فإن الأمر لم يحسم بعد.