“آفاق السلام وخيمة”: المزيد من التوترات مع استمرار قتال حركة 23 مارس في جمهورية الكونغو الديمقراطية على الرغم من الاتفاق

عندما ساعدت قطر في التوصل إلى اتفاق سلام لإنهاء الصراع المستمر بين جماعة إم 23 المتمردة وحكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية الشهر الماضي، كان هناك أمل بين العديد من الكونغوليين في التوصل إلى وقف دائم لإطلاق النار قريبًا لإنهاء القتال الذي أدى إلى نزوح ما يقرب من مليون شخص في شرق البلاد المضطرب، وإعطاء المجتمعات التي مزقتها الحرب بعض الراحة مع دخول العام الجديد.

ومنذ أواخر عام 2021، اشتبكت الجماعة، التي تقول الولايات المتحدة والأمم المتحدة إنها مدعومة من رواندا، مع الجيش الكونغولي في هجمات مكثفة أسفرت عن مقتل ما لا يقل عن 7000 شخص هذا العام وحده. وقد فشلت عدة محاولات إقليمية للتوصل إلى حل. ومع ذلك، عندما التقى ممثلو حركة 23 مارس ومسؤولون حكوميون كونغوليون لإجراء مفاوضات في الدوحة وشرعوا في التوقيع على اتفاق سلام في نوفمبر/تشرين الثاني، تجرأ الكونغوليون المنهكون على الأمل. ويعتقد البعض أن هذه الصفقة يمكن أن تكون مختلفة.

لذا، فعندما شن المتمردون هجوماً آخر واستولوا مؤقتاً على مدينة أوفيرا الاستراتيجية هذا الشهر، تحطمت الآمال في تحقيق سلام دائم بشكل مؤلم، حيث استنتج البعض أن أولئك الذين يتولون قيادة المحادثات كانوا يمارسون السياسة.

وقال المحامي الكونغولي والمحلل السياسي هيوبرت ماسوميرا لقناة الجزيرة من مدينة غوما الشرقية التي تسيطر عليها حركة 23 آذار/مارس، “من الواضح أنهم ليس لديهم أي إرادة لإنهاء هذا الصراع”، ملقيا باللوم على الجانبين. “على الرغم من عدد القتلى وحجم الدمار، لا تزال هناك مماطلة بشأن تنفيذ اتفاقيات السلام والالتزام بوقف إطلاق النار. ويشعر الناس هنا بأنهم متروكون لمصيرهم المحزن”.

إن المخاوف من أن الصراع لن يستمر فحسب، بل من أنه قد يتخذ قريباً بعداً إقليمياً، تتعمق أيضاً ــ وهو احتمال حساس في جمهورية الكونغو الديمقراطية حيث اندلعت حربان أهليتان في الماضي من قبل جيرانها.

وتعد مدينة أوفيرا، المدينة التي استولى عليها المتمردون حديثاً، والتي انسحب منها المتمردون “كإجراء لبناء الثقة” في أعقاب الضغوط الأمريكية الأسبوع الماضي، مركزاً رئيسياً للنقل والاقتصاد في مقاطعة جنوب كيفو الضخمة. وتتمتع بموقع استراتيجي على الحدود مع رواندا، وتبعد 30 كيلومترًا فقط عن العاصمة البوروندية بوجومبورا. وكانت المدينة آخر معقل شرقي للجيش الكونغولي وحلفائه – ميليشيات “وازاليندو” المحلية ونحو 3000 جندي بوروندي. وفي وقت سابق من هذا العام، سيطرت حركة 23 مارس أيضًا على مدينة بوكافو، عاصمة مقاطعة كيفو الجنوبية، وكذلك على غوما، عاصمة مقاطعة شمال كيفو.

ويقول الخبراء إن تقدم حركة إم23 في أوفيرا يوسع منطقة سيطرة الجماعة بشكل كبير، ويضعها عند مصب منطقة كاتانغا الغنية بالمعادن، ويضع الوكلاء الروانديين على أعتاب بوروندي في وقت تكثف فيه الحكومتان الحرب الكلامية وتتهم كل منهما الأخرى بدعم المتمردين.

وتواصل رواندا، من جانبها، النأي بنفسها عن الاتهامات الموجهة إليها بدعم حركة 23 آذار/مارس.

التاريخ المعقد للصراع في جمهورية الكونغو الديمقراطية

يقول مراقبو الصراع إن المشاهد الأخيرة في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية تبدو وكأنها إعادة عرض مخيفة لقصة مأساوية.

وبدت مفاوضات سلام مماثلة في أواخر عام 2024، بقيادة الاتحاد الأفريقي وأنغولا، جاهزة لتحقيق السلام قبل العام الجديد. لكنها انهارت بعد إلغاء الاجتماع المرتقب بين رئيسي رواندا وجمهورية الكونغو الديمقراطية. واتهم الجانبان بعضهما البعض بإفشال المحادثات.

وقال نيكوديموس ميندي، محلل شؤون شرق أفريقيا في معهد الدراسات الأمنية (ISS): “هناك شعور بأن هناك تجربة سابقة”. “إنه أمر رمزي لأننا كنا هنا بالضبط في العام الماضي… فاحتمالات السلام وخيمة.”

لطالما كان الصراع في جمهورية الكونغو الديمقراطية غارقًا في مزيج معقد من المظالم العرقية وسوء الإدارة والتدخل من جيرانها الأصغر حجمًا. ويعود الأمر إلى الإبادة الجماعية التي وقعت عام 1994 بحق التوتسي والهوتو المعتدلين في رواندا، والتي أدت إلى نزوح الملايين إلى شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية المجاورة، مما جعلهم أقلية هناك. ومنذ ذلك الحين، اعتبرت رواندا جمهورية الكونغو الديمقراطية مخبأ لمرتكبي الإبادة الجماعية من الهوتو، وأطاحت ملاحقتها الحثيثة لهم بالحكومة في كينشاسا وأدت إلى حربي الكونغو الأولى والثانية (1996-2003). كما اتهمت الأمم المتحدة القوات الرواندية والأوغندية المتحالفة معها بنهب الثروة المعدنية الهائلة في جمهورية الكونغو الديمقراطية، بما في ذلك الذهب والكولتان والقصدير، خلال الصراع.

ظهرت العشرات من الميليشيات عندما قامت الحكومات بتسليح المدنيين وتسليحهم في الحروب، ولا يزال الكثير منها نشطًا في جمهورية الكونغو الديمقراطية. إن حركة M23 نفسها ليست سوى أحدث نسخة من ميليشيا التوتسي التي قاتلت في حروب الكونغو، والتي اندمج مقاتلوها في جيش جمهورية الكونغو الديمقراطية. وفي عام 2012، ثار هؤلاء المقاتلون، واشتكوا من سوء معاملة القوات الكونغولية. والآن، تزعم حركة 23 مارس أنها تحارب تهميش عرقية التوتسي، الذين يقول بعضهم إنهم يُحرمون بشكل منهجي من الجنسية، من بين شكاوى أخرى. ولم تعلن حركة 23 مارس وحلفاؤها في تحالف نهر الكونغو عن أهداف للاستيلاء على كينشاسا، على الرغم من أن أعضاء الجماعة هددوا في بعض الأحيان بالتقدم نحو العاصمة. رسميًا، يزعم المتمردون أنهم “يحررون” المجتمعات المحلية في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية.

وفي عام 2012، ظهرت حركة 23 مارس في البداية بقوة كافية للاستيلاء على مدينة جوما الاستراتيجية، لكنها أجبرت على التراجع في غضون عام من قبل القوات الكونغولية وقوة تدخل خاصة تابعة للأمم المتحدة مكونة من قوات من جنوب أفريقيا وتنزانيا ومالاوي. وعندما عادت حركة إم23 إلى الظهور في أواخر عام 2021، كانت أكثر شراسة، مدعومة بحوالي 4000 جندي رواندي بالإضافة إلى 6000 مقاتل، وفقًا للأمم المتحدة. ومنذ ذلك الحين، شهدت هجمات خاطفة ودموية مكثفة سيطرة الجماعة على مساحات شاسعة من الأراضي، بما في ذلك المدن الكبرى في جوما وبوكافو – والآن أوفيرا.

على الخريطة، يبدو أن حركة 23 مارس تستولي على شريحة من الأراضي الكونغولية الواقعة بين جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا وأوغندا وبوروندي المجاورة. وإذا تمكنت من السيطرة على إقليمي كيفو بالكامل، فسوف تسيطر على منطقة غنية بالموارد تبلغ مساحتها خمسة أضعاف مساحة رواندا، مع سهولة الوصول إلى كيجالي وكمبالا.

وقال المحلل بول سيمون هاندي، وهو أيضًا من محطة الفضاء الدولية، لقناة الجزيرة: “إنهم يحاولون إنشاء نوع من المنطقة العازلة التي للدول المجاورة، وخاصة رواندا ولكن أيضًا أوغندا، مصلحة في السيطرة عليها”.

وتنفي كيجالي رسميًا دعم حركة 23 مارس، لكنها تبرر تصرفاتها بناءً على اتهامات بأن جمهورية الكونغو الديمقراطية تدعم جماعة الهوتو المتمردة، وهي القوات الديمقراطية لتحرير رواندا. وقال المحلل ميندي إن القوات الديمقراطية لتحرير رواندا موجودة منذ سنوات عديدة في جمهورية الكونغو الديمقراطية، لكنها ببساطة لم تعد تشكل تهديدًا كبيرًا لكيجالي.

وللتوترات بين رواندا وبوروندي ارتباطات تاريخية مماثلة، حيث فر أفراد الهوتو الذين ارتكبوا الإبادة الجماعية عام 1994 إلى هناك بالمثل، وتزعم كيجالي أن الحكومة تواصل دعم المتمردين. وفي عام 2015، اتهمت بوروندي رواندا برعاية انقلاب فاشل في بوجمبورا. وتنفي كيغالي ذلك.

هل للاتفاق الأميركي فرصة؟

وقد حاولت العديد من الدول الإفريقية المساعدة في حل الأزمة عسكريًا ودبلوماسيًا، لكن جميعها باءت بالفشل. قامت الكتلة الإقليمية، جماعة شرق إفريقيا، والتي تعد جمهورية الكونغو الديمقراطية جزءًا منها، بنشر حوالي 6500 من قوات حفظ السلام بقيادة كينية لتحقيق الاستقرار في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، حيث طور الدبلوماسيون الكينيون عملية نيروبي للسلام في عام 2022 والتي كان من المفترض أن تشهد موافقة العديد من الجماعات المتمردة على هدنة. لكن الاتفاق انهار بعد عام واحد فقط، بعد أن شعر الرئيس الكونغولي فيليكس تشيسيكيدي بالإحباط بسبب رفض القوة شن هجمات ضد حركة 23 مارس.

بعد ذلك، قامت مجموعة تنمية الجنوب الأفريقي (SADC)، والتي تعد جمهورية الكونغو الديمقراطية الضخمة جزءًا منها أيضًا، بنشر قوات من جنوب إفريقيا وتنزانيا ومالاوي في مايو 2023. وكان هناك أمل في أن يسجل الثلاثي، الذي أثبت أهميته في صد تمرد حركة 23 مارس الأول، النجاح مرة أخرى. ومع ذلك، لم يبدو أنهم متطابقون مع M23 الجديدة، وانسحبوا في يونيو/حزيران الماضي.

وفي هذه الأثناء، انهارت عملية السلام في لواندا التي تقودها أنغولا بعد تنحي الرئيس جواو لورينسو في مارس/آذار، بسبب الإحباط من الجانبين وسط تبادل الاتهامات المستمر.

تدخلت قطر والولايات المتحدة للتوسط في عملية السلام في يونيو من هذا العام، باستخدام نهج فريد من شقين. ومن ناحية أخرى، ركزت محادثات السلام في الدوحة على المفاوضات بين جمهورية الكونغو الديمقراطية وحركة 23 مارس، في حين ركزت محادثات واشنطن على حكومتي جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا. وحذر بعض الخبراء من أن دافع واشنطن – بصرف النظر عن تركيز الرئيس دونالد ترامب على كونه شخصية صانعة للسلام العالمي – كان بندًا في الصفقة يضمن استخراج الولايات المتحدة للمعادن الأرضية النادرة من كلا البلدين. وقالت جماعات حقوق الإنسان إنه من غير المرجح أن يصمد الاتفاق على هذا الأساس.

وبعد بضع حالات من عدم الحضور والتذبذب، وافقت حركة 23 مارس أخيراً على إطار الدوحة في الخامس عشر من نوفمبر/تشرين الثاني. ويتضمن الاتفاق ثمانية بروتوكولات تنفيذ، بما في ذلك بروتوكول بشأن مراقبة وقف إطلاق النار وآخر بشأن تبادل الأسرى. في 4 كانون الأول/ديسمبر، جلس الرئيس ترامب بجانب بول كاغامي وتشيسيكيدي مبتسمًا بينما وقع الثلاثة على اتفاق السلام الأمريكي في واشنطن، والذي فوض كلاً من رواندا وجمهورية الكونغو الديمقراطية بالتوقف عن دعم الجماعات المسلحة. كانت هناك جيوب من القتال أثناء كتابة التوقيعات، ولكن كان من المفترض أن يكون كل شيء سلميًا إلى حد كبير منذ ذلك الحين.

ما حدث في أوفيرا بعد أسبوع فقط كان العكس. وقالت الحكومة الكونغولية إن ما لا يقل عن 400 شخص قتلوا ونزح 200 ألف آخرين مع ضغط مقاتلي إم23 على المدينة. ونزح آلاف آخرون إلى بوروندي، التي تؤوي بالفعل حوالي 200 ألف لاجئ كونغولي. وتبادل سكان أوفيرا الفارون روايات عن قرى تعرضت للقصف وعمليات قتل بإجراءات موجزة وعنف جنسي واسع النطاق من قبل الجانبين، وفقًا لمنظمة أطباء بلا حدود الطبية.

هل هناك أمل في السلام؟

وعلى الرغم من أن حركة 23 مارس بدأت الانسحاب من أوفيرا يوم الخميس، إلا أن المحللين ما زالوا يتدافعون لفهم ما كانت المجموعة تأمل في تحقيقه من خلال الاستيلاء على المدينة، مما أدى إلى تحطيم اتفاقيات السلام وإثارة غضب واشنطن.

ووبخ وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو رواندا مباشرة بعد القبض على أوفيرا قائلا إن كيجالي انتهكت الاتفاق. وفي الأسبوع الماضي، التقى نائب وزير الخارجية كريستوفر لانداو مع وزيرة خارجية جمهورية الكونغو الديمقراطية تيريز كايكوامبا فاغنر في واشنطن ووعد بأن الولايات المتحدة “مستعدة لاتخاذ إجراءات لفرض الالتزام” من رواندا.

إن الشكل الذي يبدو عليه هذا الإجراء غير واضح، ولكن الأمر المؤكد، كما قال ميندي، هو أن الاتفاق بدا وكأنه يفضل كيجالي أكثر من كينشاسا.

“إذا نظرت إلى الاتفاق، فستجد العواقب [of either party breaching] “لم تكن صريحة، وهذا يشير إلى ضعف الصفقة”، مضيفًا أن هناك الكثير على المحك بالنسبة لجمهورية الكونغو الديمقراطية إذا كان هناك انتهاك، بما في ذلك تصاعد الصراع والنزوح الجماعي داخل البلاد. وأوضح المحلل أن ذلك لم يؤخذ في الاعتبار.

ولا يمثل سقوط أوفيرا، وإن كان معلقًا، ضربة لسمعة ترامب كصانع للسلام فحسب، بل يزيد أيضًا من حدة التوترات بين بوروندي ورواندا، حيث يقول المحللون إنه قد يؤدي إلى اشتباكات مباشرة.

وتتهم بوجومبورا كيجالي بدعم متمردي ريد تابارا المناهضين للحكومة – وهو الاتهام الذي تنفيه رواندا والمتمردون – وأدت التوترات بين الحكومتين إلى إغلاق الحدود منذ العام الماضي. وفي الأسبوع الماضي، أعلنت حركة 23 مارس أنها أسرت مئات الجنود البورونديين خلال هجوم أوفيرا.

كما دفعت المخاوف من تداعيات إقليمية مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إلى تمديد ولاية بعثة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة لمدة عام، قبل انتهاء صلاحيتها في 20 ديسمبر/كانون الأول. وتنتشر القوة التي يبلغ قوامها 11 ألف جندي منذ عام 1999، لكن علاقتها معقدة مع حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية، التي تقول إنها لم تفعل ما يكفي لحماية المدنيين. بدأت قوات بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية في البداية الانسحاب في عام 2024، لكنها أوقفت هذا التحرك مؤقتًا في يوليو/تموز وسط تصاعد هجوم حركة 23 مارس. وتسيطر حركة 23 مارس على إيتوري، مقر القوة، مما يعني أن القوات غير قادرة على فعل الكثير.

ويقول المحللون إنه وسط الفوضى وتوجيه أصابع الاتهام والألعاب السياسية، فإن الشعب الكونغولي هو الذي يشعر باليأس الأكبر مع اقتراب الأحداث من العام الجديد. وبعد أكثر من ثلاثة عقود من الحرب التي حولت التلال الخضراء المتموجة في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية إلى ساحة معركة دائمة، قال ماساميكو في غوما إن السكان المحليين، أكثر من أي شخص آخر، هم الأكثر عرضة للخطر.

وأضاف: “لقد عانى الناس بما فيه الكفاية ويحتاجون إلى التنفس والنوم على يقين من أنهم سيستيقظون غداً”. “[They need] للعيش في منازلهم دون خوف من سقوط قنبلة عليهم. هذا هو كل ما يحتاجه الناس في هذا الجزء من الجمهورية”.