الأحكام العرفية: بعد مرور عام على فرضها من قبل كوريا الجنوبية، في أي مكان آخر يتم تطبيقها؟

قبل عام واحد، في 3 ديسمبر 2024، دخلت كوريا الجنوبية في أزمة سياسية بعد أن أعلن الرئيس آنذاك يون سوك يول الأحكام العرفية، مستشهدا بتزايد الاضطرابات والتهديد المزعوم للأمن القومي.

وتم نشر القوات، وأمر يون باعتقال المشرعين المعارضين، ووضعت مؤسسات الدولة الرئيسية، بما في ذلك الجمعية الوطنية، تحت القيادة العسكرية. كما تم تقييد الحريات الصحفية، على الرغم من استمرار الصحفيين في تقديم تقاريرهم في تحدٍ للقيود، وتعبئة المواطنين للمطالبة بإنهاء المرسوم.

وأثارت هذه الخطوة مظاهرات واسعة النطاق، وفي غضون ست ساعات فقط، تم تطويق البرلمان من قبل المتظاهرين والشرطة حيث صوت المشرعون ضد المرسوم، مما أجبر يون على سحبه.

وفي غضون أيام، أعلنت المحكمة العليا أن الأحكام العرفية القصيرة غير دستورية. وبعد أسابيع، تم عزل الرئيس وعزله من منصبه، منهية لحظة غير عادية في التاريخ الديمقراطي لكوريا الجنوبية.

أصدر يون لاحقًا اعتذارًا علنيًا عن “القلق والإزعاج” الذي سببه.

لكن في أماكن أخرى، غالباً ما تتكشف القصة بشكل مختلف تماماً.

لا تزال العديد من البلدان تخضع للأحكام العرفية أو الحكم العسكري الفعال، مع ما يترتب على ذلك من آثار واسعة النطاق على الحريات المدنية والمعارضة السياسية والحياة اليومية.

إذن، أين توجد الأحكام العرفية اليوم وماذا تعني بالنسبة للأشخاص الذين يعيشون في ظلها؟

ما هو القانون العرفي؟

الأحكام العرفية هي نظام حكم طارئ يتولى فيه الجيش السلطة على بعض أو كل الوظائف المدنية.

اعتمادًا على البلد، يمكن أن يشمل ذلك تعليق الحقوق الدستورية، وحظر التجول وتقييد الحركة، والمحاكمات العسكرية للمدنيين، وتوسيع صلاحيات الاعتقال والاحتجاز، والقيود على وسائل الإعلام والتجمع، والمزيد.

وفي بعض الأحيان، يشمل ذلك أيضًا الاستبدال المؤقت للمؤسسات المدنية بمسؤولين عسكريين.

عادة ما تبرر الحكومات الأحكام العرفية على أساس الحرب أو الاضطرابات الجماعية أو التمرد المسلح أو تهديد الاستقرار الوطني. ومع ذلك، تحذر جماعات حقوق الإنسان من أنه غالبا ما يستخدم لقمع المعارضة، أو تعزيز السلطة، أو تهميش العمليات الديمقراطية.

ما هي الدول التي تخضع لنوع من الحكم العسكري اليوم؟

أوكرانيا

تخضع أوكرانيا للأحكام العرفية على مستوى البلاد منذ 24 فبراير 2022 – وهو اليوم الذي شنت فيه روسيا غزوها الشامل للبلاد. ولكن على عكس الطريقة التي يُفهم بها القانون العرفي تقليدياً، فإن أوكرانيا تحكمها إدارة مدنية.

والوضع في أوكرانيا أقرب إلى ما وصفته فينا ناديجيبولا، نائبة رئيس البحوث والاستراتيجية في مؤسسة آسيا والمحيط الهادئ الكندية، بأنها “حالة الطوارئ، حيث تقوم الحكومات بتفعيل صلاحيات خاصة ــ مثل حظر التجول، أو حظر التجمعات، أو توسيع نطاق العمل الشرطي ــ ولكن ضمن إطار دستوري يبقي على المؤسسات المدنية، بما في ذلك البرلمان والسلطة القضائية، المسؤولية رسميا”.

ومع ذلك، بموجب مرسوم قانون مارشال، منحت أوكرانيا صلاحيات موسعة للقوات المسلحة، ومنعت الرجال في سن القتال – عادة أولئك الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 60 عامًا – من مغادرة البلاد، وقيدت النشاط السياسي الذي يعتبر ضارًا بالمجهود الحربي.

وتتطلب التجمعات العامة أيضًا الموافقة، ويجب على وسائل الإعلام الالتزام بالقواعد التي تهدف إلى حماية الأمن القومي. وتشمل هذه حظر نشر التقارير حول أنظمة الدفاع الجوي، وحظر لقطات إطلاق الصواريخ.

وتحظى هذه القيود بقبول واسع النطاق من قبل الكثير من السكان، لكنها أثارت تساؤلات حول المساءلة السياسية والشفافية في البلاد، خاصة وأن حكومة الرئيس فولوديمير زيلينسكي تواجه اتهامات متزايدة بالفساد.

كما أثارت الأحكام العرفية في أوكرانيا انتقادات لأنها أزالت بشكل فعال التحديات السياسية التي يواجهها زيلينسكي، حيث قال بعض النقاد، بما في ذلك الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، إن البلاد بحاجة إلى انتخابات جديدة.

وقال بيترو بوروشينكو، الرئيس السابق وزعيم أكبر حزب معارض، في وقت سابق من هذا العام، إنه بينما كانت هناك حاجة إلى الأحكام العرفية، فإن زيلينسكي، حسب قوله، كان يستخدم القيود لتعزيز سلطته.

وقال بوروشينكو خلال المناقشات البرلمانية في إبريل/نيسان: “أريد أن أؤكد أننا يجب أن ندرك ما هو واضح، وهو أن الحكومة بدأت في إساءة استخدام الأحكام العرفية، واستخدامها ليس فقط للدفاع عن البلاد، بل لبناء نظام استبدادي”.

ميانمار

استولى جيش ميانمار على السلطة في انقلاب فبراير 2021، وأطاح بالحكومة المنتخبة للحائزة على جائزة نوبل أونغ سان سو تشي. وأعلنت الحكومة العسكرية منذ ذلك الحين الأحكام العرفية في عشرات البلدات، خاصة في المدن الكبرى مثل يانجون وماندالاي والمناطق العرقية المتضررة من الصراع، ومنحت القادة سلطات واسعة لاحتجاز ومحاكمة وإعدام المدنيين في محاكم عسكرية.

وأدت الحملة العسكرية ضد المقاومة المناهضة للانقلاب إلى إغراق أجزاء من البلاد في حرب أهلية واسعة النطاق. وقد تم توثيق انقطاع الإنترنت والاعتقالات الجماعية في مناطق الأحكام العرفية.

وقال نجيبولا: “استولى القادة العسكريون على الإدارة المحلية، وتم تهميش المحاكم المدنية، ويمكن أن يؤدي الانتقاد العلني للنظام أو الانتخابات المقترحة إلى عقوبات قاسية”، واصفاً ميانمار بأنها “أوضح مثال”. [of marshall law] في منطقة آسيا والمحيط الهادئ”.

وتقول جماعات حقوق الإنسان، بما في ذلك منظمة العفو الدولية، ذلك قُتل أكثر من 6000 شخص وعشرات الآلاف من المعتقلين منذ الانقلاب. بالنسبة للعديد من المجتمعات، تتضمن الحياة اليومية نقاط التفتيش وحظر التجول والتهديد المستمر بالغارات أو الضربات الجوية.

وقالت منظمة العفو الدولية إن الجيش قصف المدارس والمستشفيات والمباني الدينية مع الإفلات التام من العقاب، في “هجمات واسعة النطاق ومنهجية ضد السكان المدنيين في جميع أنحاء البلاد”.

وفي أواخر يوليو/تموز، أعلن الجيش أنه سيرفع حالة الطوارئ عن بعض أجزاء البلاد، قبل الانتخابات الوطنية المقرر أن تبدأ في 28 ديسمبر/كانون الأول.

لكن نحو 22689 معتقلاً سياسياً، بما في ذلك أونغ سان سو تشي، ما زالوا رهن الاحتجاز حتى 2 ديسمبر/كانون الأول، وفقاً لجمعية مساعدة السجناء السياسيين، وهي منظمة مستقلة تحتفظ بإحصائيات مفصلة للاعتقالات.

وحذرت الأمم المتحدة من أن انتخابات “بسيطرة عسكرية”. ومن غير المرجح أن يؤدي ذلك بحلول نهاية العام إلى أي تحول ديمقراطي، وقد يؤدي فقط إلى “ترسيخ انعدام الأمن والخوف والاستقطاب في جميع أنحاء البلاد”. ويُمنع على الأحزاب السياسية الكبرى المشاركة في التصويت.

تايلاند

لا تخضع تايلاند للأحكام العرفية على مستوى البلاد، لكن مناطق محددة على طول المقاطعات الجنوبية للبلاد، بما في ذلك باتاني ويالا وناراثيوات، تظل خاضعة لقوانين الطوارئ والأمن طويلة الأمد التي تمنح الجيش صلاحيات موسعة، على غرار الأحكام العرفية.

وتسمح هذه الإجراءات بعمليات تفتيش مفاجئة وسلطات اعتقال واسعة ووجود عسكري مكثف بينما تواصل الحكومة مكافحة التمرد المسلح المستمر منذ فترة طويلة.

كما أعلنت تايلاند مؤخرًا الأحكام العرفية في المناطق الحدودية في مقاطعات تشانثابوري وترات وسا كايو عقب الاشتباكات مع كمبوديا.

وجاء هذا الإعلان لحماية “السيادة الوطنية والسلامة الإقليمية وحياة وممتلكات المواطنين التايلانديين”، حسبما جاء في بيان صادر عن أبيشارت سابراسيرت، قائد قيادة الدفاع عن الحدود، في يوليو/تموز.

بوركينا فاسو

وتخضع بوركينا فاسو للحكم العسكري منذ الانقلابين اللذين شهدتهما البلاد عام 2022، الأول في يناير/كانون الثاني، ثم مرة أخرى في سبتمبر/أيلول.

ومنذ ذلك الحين، ورغم أن الحكومة لم تعلن الأحكام العرفية على مستوى البلاد، إلا أن القادة العسكريين في البلاد يمارسون السيطرة التنفيذية والتشريعية الكاملة، مع فرض قيود على الأحزاب السياسية، وكثيراً ما يتم فرض حظر التجول أثناء العمليات الأمنية.

ويزعم الجيش أن استيلائه كان ضروريًا لاستعادة الاستقرار وسط تصاعد الهجمات التي تشنها مختلف الجماعات المسلحة. لكن الرقابة واعتقالات المنتقدين والقيود على التجمعات العامة شددت خلال العام الماضي، وفقا لجماعات حقوقية.

ووجه الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة، من بين هيئات أخرى، اتهامات خطيرة إلى بوركينا فاسو انتهاكات حقوق الإنسان في حربها ضد الجماعات المسلحة، بما في ذلك القتل العشوائي والاختفاء القسري لعشرات المدنيين، ومن بينهم صحفيون ومدافعون عن حقوق الإنسان.

غينيا

استولى الجيش الغيني على السلطة في سبتمبر 2021، وعلق الدستور وحل البرلمان. على الرغم من عدم تطبيق الأحكام العرفية رسميًا، إلا أن الحكومة العسكرية تحكم بمرسوم.

وقد تم حظر المظاهرات مرارا وتكرارا، واتُهمت قوات الأمن باستخدام القوة المميتة ضد المتظاهرين الذين يطالبون بالعودة إلى الحكومة المدنية.

وتواجه شخصيات المعارضة حظر السفر وتهديدات بالاعتقال، وقد تم تأجيل الجدول الزمني الانتقالي بشكل متكرر.

وفي سبتمبر/أيلول، أيد الناخبون في غينيا بأغلبية ساحقة دستوراً جديداً قد يسمح لزعيم الانقلاب مامادي دومبويا بالترشح للرئاسة إذا اختار ذلك.

ووصف منتقدون النتائج بأنها انتزاع للسلطة، لكن الحكومة العسكرية قالت إن الاستفتاء يمهد الطريق للعودة إلى حكومة مدنية. ومن المتوقع حاليًا إجراء الانتخابات الرئاسية في وقت لاحق من هذا الشهر.

ومنع ميثاق تم تبنيه بعد الانقلاب أعضاء الحكومة الانتقالية من السعي إلى مناصب.

وكان زعيما المعارضة الرئيسيان في البلاد، سيلو دالين ديالو والرئيس السابق المخلوع ألفا كوندي، من بين الذين دعوا إلى مقاطعة الاستفتاء.

وأحزابهم السياسية معلقة حاليًا، واتهمت هيومن رايتس ووتش الحكومة بإخفاء المعارضين السياسيين وتعليق وسائل الإعلام بشكل تعسفي.

غينيا بيساو

وانزلقت غينيا بيساو تحت السيطرة العسكرية في أواخر تشرين الثاني/نوفمبر 2025، بعد أن استولى الجنود على لجنة الانتخابات في الوقت الذي كان من المقرر أن تعلن فيه نتائج الانتخابات الرئاسية. ووفقا للجنة، فقد تم تدمير أوراق الاقتراع وجداول الفرز وحتى خوادم البيانات، مما يجعل من المستحيل الانتهاء من عملية الفرز.

ثم قام الجيش بتعيين اللواء هورتا إنتا أ كزعيم انتقالي تحت “القيادة العسكرية العليا” الجديدة، وحل السلطة المدنية، وفرض حظر التجول وحظر الاحتجاجات والإضرابات.

تواجه السلطات العسكرية الجديدة في غينيا بيساو ضغوطاً متزايدة من المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) لاستعادة الحكم الدستوري والسماح باستئناف العملية الانتخابية.

مدغشقر

وتعيش مدغشقر في ظل شكل من أشكال الحكم المدعوم من الجيش منذ عام 2009، عندما استولى أندري راجولينا، الذي كان آنذاك عمدة سابق بدعم من فصائل الجيش الرئيسية، على السلطة في انقلاب مهد الطريق لسنوات من عدم الاستقرار السياسي في البلاد.

وعلى الرغم من إجراء عدة انتخابات منذ ذلك الحين، إلا أن الجيش لا يزال لاعبًا سياسيًا مركزيًا، وغالبًا ما يتدخل خلال فترات التوتر أو الاحتجاج.

عاد هذا النمط إلى الظهور في أكتوبر 2025، عندما دفعت أسابيع من المظاهرات التي قادها الشباب بسبب الفساد والإحباط الاقتصادي، وحدة كابسات العسكرية النخبوية إلى الانشقاق والسيطرة على العاصمة.

ومع انهيار الحكومة، أجبر الجيش الرئيس راجولينا على التنحي وقام بتعيين قائد كابسات مايكل راندريانيرينا كزعيم مؤقت.

علقت القيادة العسكرية معظم المؤسسات السياسية الوطنية والدستور، وشكلت مجلس رئاسة إعادة تأسيس جمهورية مدغشقر.

وأدانت الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي استيلاء راندريانارينا العسكري على السلطة، وعلق عضوية مدغشقر.

هل هناك دول تتجه نحو قانون مارشال؟

وأشار ناديجيبولا إلى أنه على الرغم من أن كلاهما تحكمهما إدارات مدنية، فإن الحكومتين المؤقتتين اللتين وصلتا إلى السلطة في بنجلاديش (2024) ونيبال (2025) بعد الإطاحة بزعمائهما تعتمدان بشكل كبير على الجيش.

وفي بنجلاديش، أُطيح برئيسة الوزراء الشيخة حسينة في أغسطس/آب 2024 بعد انتفاضة شعبية ضد حكمها اشتدت في أعقاب حملة قمع دموية على المتظاهرين. وقال نجيب الله: “نظراً لأن الشرطة وأجهزة الأمن المدنية فقدت مصداقيتها بشدة خلال الاضطرابات، فقد ظل الجيش ظاهراً بشكل كبير في جميع أنحاء البلاد منذ منتصف عام 2024”. “وتحكم السلطات المؤقتة بشكل أساسي من خلال مراسيم تنفيذية أثناء التحضير للانتخابات، حيث يعمل الجيش كضامن رئيسي للنظام وللعملية الانتقالية نفسها. وتستعد بنجلاديش لإجراء انتخابات جديدة في فبراير.

وفي نيبال، اضطر رئيس الوزراء كي بي شارما أولي إلى ترك منصبه في سبتمبر/أيلول 2025 وسط احتجاجات قادها الشباب.

وقال نجيب الله إن الإدارة المؤقتة “تولت السلطة من خلال إجراءات ممتدة للدستور”. “لقد أبلغت جماعات حقوق الإنسان عن استخدام مكثف للقوة من قبل الشرطة، وفي بعض الحالات، من قبل وحدات الجيش. وهذا ليس قانوناً عرفياً على الورق، لكنه يوضح مدى السرعة التي يمكن بها للمؤسسات الأمنية أن تصبح اللاعب السياسي الحاسم في فترات الأزمات”.