ويتعين على أوروبا أن تستولي على الأصول الروسية المجمدة الآن

والآن تحدد إدارة ترامب ما يخبئه المستقبل لأوكرانيا، وبالتالي لأوروبا، في مسائل السلامة الإقليمية والسيادة والأمن. وتهدف واشنطن إلى التوصل إلى اتفاق لإنهاء الحرب واسعة النطاق التي شنتها روسيا في فبراير/شباط 2022 والتي شنها الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ضد أوكرانيا، حتى لو كان ذلك يعني التخلي عن المبادئ الدولية القائمة منذ فترة طويلة والتي تحظر الاعتراف بالأراضي المكتسبة عن طريق الاحتلال العسكري.

ولكن بالنسبة لأوروبا على نطاق أوسع، والاتحاد الأوروبي على وجه الخصوص، هناك ما هو على المحك أكثر بكثير من تلك المبادئ، التي نادراً ما أعطتها واشنطن الأولوية في سياستها الخارجية.

إن ردع بوتين عن المزيد من العدوان، وضمان استقرار أوكرانيا سياسيا واقتصاديا، يكمن في جوهر المخاوف الأمنية والسياسية للكتلة. إن تسوية الصراع التي تفشل في تحقيق أي منهما من شأنها أن تهدد أمن الكتلة على المدى الطويل.

وبطبيعة الحال، يجب إدارة كل هذا مع ضمان عدم تعريض إدارة ترامب نفسها الأمن الأوروبي للخطر من خلال إلقاء ظلال من الشك مرة أخرى على التزامها بالبنية التحتية الأمنية لحلف شمال الأطلسي. ولكن أوروبا بدأت بالفعل، ولو متأخرا، في الانتباه إلى هذه المخاوف. وبحلول العام الماضي، كانت 23 دولة عضو في حلف شمال الأطلسي تنفق الهدف المتمثل في 2% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع، واتفق الحلف على هدف جديد يتمثل في رفع الإنفاق الدفاعي الأساسي إلى 3.5% على الأقل من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2035، مع ما يصل إلى 1.5% أخرى من الناتج المحلي الإجمالي لإنفاقها على البنية التحتية الحيوية وتوسيع قواعدها الصناعية الدفاعية.

وبشكل أكثر مباشرة، تجاوزت أوروبا أيضًا الولايات المتحدة للمرة الأولى منذ يونيو 2022 في إجمالي المساعدات العسكرية لأوكرانيا، حيث تم تخصيص 72 مليار يورو (83.6 مليار دولار) مقارنة بـ 65 مليار يورو (75.5 مليار دولار) التي قدمتها واشنطن بحلول نهاية أبريل، وفقًا لمتتبع دعم أوكرانيا.

ومع ذلك، وبغض النظر عن نتائج الجهود التي تبذلها إدارة ترامب لدفع أوكرانيا نحو موقف تفاوضي قد يكون بوتين على استعداد لقبوله، فإن الدعم الأوروبي المتزايد لا يكفي للتعويض عن الجمود في التمويل الأمريكي. ولا تشكل المساعدات العسكرية أيضاً سوى جزء واحد من الصورة: إذ تعتمد كييف على المساعدات المالية التي يقدمها الغرب أيضاً، لضمان استمرار عمل حكومتها. وتستمر فاتورة إعادة الإعمار في النمو مع استمرار الهجمات والهجمات الجوية الروسية. وفي فبراير/شباط، قدّر البنك الدولي حجم هذه النفقات بنحو 524 مليار دولار (506 مليار يورو)، أي حوالي 280% من الناتج المحلي الإجمالي لكييف في عام 2024.

وفي غياب اتخاذ إجراء جذري، تخاطر أوروبا بالترك لأهواء ترامب فيما يتعلق بأمنها في المستقبل، على الرغم من رضوخها لمطالبه ليس فقط فيما يتعلق بإنفاق حلف شمال الأطلسي والدعم العسكري لأوكرانيا، بل وأيضا بشأن التجارة من خلال الاتفاقيات التي شهدت ارتفاع متوسط ​​معدل التعريفات الجمركية الأميركية على الواردات من الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة بشكل حاد.

ولكن هناك خيار سياسي واضح تستطيع أوروبا أن تتخذه لضمان بقاء الدعم المالي لكييف كافياً على مدى السنوات المقبلة ولتشكيل نتائج أي تسوية للصراع، في حين تعمل في الوقت نفسه على زيادة ردع بوتن.

يمكن للاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة التحرك لمصادرة الأموال الروسية السيادية المجمدة في ولاياتهما القضائية منذ عام 2022. والأهم من ذلك، يمكنهم الاستيلاء على 185 مليار يورو (214.8 مليار دولار) المجمدة في غرفة المقاصة يوروكلير ومقرها بلجيكا – غالبيتها الآن نقدا وبالتالي يمكن نشرها أو إعادة استثمارها بسرعة – فضلا عن أموال الحكومة الروسية المجمدة في منافسة يوروكلير في لوكسمبورغ، كليرستريم، والتي تقدر قيمتها بنحو حوالي 20 مليار يورو (23.2 مليار دولار).

وأوروبا ليست على علم بهذا الاحتمال، بل إنها كانت تناقش مسألة القيام بذلك منذ أشهر. تم استخدام أصول يوروكلير بالفعل لدعم قرض سابق بقيمة 50 مليار دولار (43 مليار يورو) لأوكرانيا تم الانتهاء منه في يناير 2025، والذي تم تأمينه على أرباح تلك الأصول.

وكان من المتوقع أن تقدم أوروبا خطة لإنشاء قرض جديد ــ قرض يصل إلى 140 مليار يورو (162.6 مليار دولار أميركي) ــ مضمون على الأصول في اجتماع المجلس الأوروبي في الثامن عشر والتاسع عشر من ديسمبر/كانون الأول، بعد تأخير القرار النهائي في الاجتماع السابق للمجلس في 23 أكتوبر/تشرين الأول. وكان التأخير راجعاً إلى حد كبير إلى عناد الحكومة البلجيكية، التي طالبت بالتعويض من بقية أوروبا في حين أيدت نقاط حديث الكرملين بأن مثل هذه الخطوة ستكون غير مسبوقة.

ومع ذلك، هناك سابقة كافية. استولت الولايات المتحدة على الأصول الحكومية الألمانية واليابانية خلال الحرب العالمية الثانية. وفي الحالة الأخيرة، تم تجميد أصول اليابان قبل الهجوم على بيرل هاربور، والتي تم الاحتفاظ بمعظمها فيما بعد بموجب معاهدة سان فرانسيسكو للسلام في عام 1951.

كما أن تهديدات الكرملين بتقييد بلجيكا في دعوى قضائية مستمرة منذ عقود مبالغ فيها. وهم يعتمدون على معاهدة الاستثمار الثنائية التي أبرمت قبل انهيار الاتحاد السوفييتي، والتي فشل بوتين ووكلاؤه بالفعل في تفعيلها بنجاح لإلغاء تجميد أصولهم أو تحدي العقوبات السابقة. بالإضافة إلى ذلك، هناك العشرات من المطالبات التي لم يتم حلها بقيمة عشرات المليارات من الدولارات ضد روسيا في المحاكم الأوروبية – بما في ذلك حكم التحكيم الذي تبلغ قيمته حوالي 13 مليار يورو (15 مليار دولار) الذي فازت به شركة الطاقة يونيبر ضد شركة غازبروم بسبب انقطاع إمدادات الغاز في عام 2022. وتظل القضية الأكبر والأكثر أهمية هي الحكم الصادر في عام 2014 للمساهمين السابقين في شركة يوكوس، بشأن مصادرة الكرملين لشركتهم. وقد نجت هذه الجائزة من جميع الطعون: في أكتوبر/تشرين الأول 2025، رفضت المحكمة العليا في هولندا الطعن الأخير الذي قدمته روسيا، مؤكدة أن الجائزة – التي تقدر قيمتها الآن بأكثر من 65 مليار دولار، بما في ذلك الفوائد – نهائية وقابلة للتنفيذ ضد أصول الدولة الروسية في جميع أنحاء العالم. ومع ذلك، سيظل التنفيذ يعتمد على تحديد الأصول الروسية المناسبة التي تكون المحاكم مستعدة وقادرة على الاستيلاء عليها.

من المؤكد أن الكرملين سوف ينخرط في الحرب القانونية والتقاضي بشأن هذه النزاعات، كما فعل مراراً وتكراراً طوال فترة ولاية بوتين. ولكنها سوف تخسر، وعندما تتعرض مصالحها الوطنية للخطر، فإنها سوف تدفع الثمن. لقد امتثلت روسيا مرارا وتكرارا للأحكام السلبية عندما كان الوصول الحيوي إلى الأسواق أو الأصول الغربية على المحك. كانت الحالات الوحيدة الواضحة التي أعاد فيها الغرب أو روسيا الأموال المستحقة نتيجة التقاضي الناشئ عن الحرب الروسية هي التسويات التي دفعتها شركة التأمين الحكومية الروسية NSK وشركة الطيران إيروفلوت بشأن استيلاء بوتين على طائرات مستأجرة من شركات غربية في عام 2022.

وليس هناك أي مبرر لتأخير أوروبا في التحرك حتى الآن. وكل شهر من التقاعس عن التحرك يزيد العبء المالي على أوروبا ويزيد من احتمالية قيام واشنطن بإبرام اتفاق يهمش المصالح الأوروبية. والآن أصبح السؤال بالغ الأهمية: كيف نضمن استمرار تمويل أوكرانيا وقدرتها على دعم دفاعاتها. ومن الأهمية بمكان أيضا أن تتحرك أوروبا قبل أن تحاول إدارة ترامب التوصل إلى اتفاق مع الكرملين.

إن “خطة السلام” المكونة من 28 نقطة والتي صاغها المطلعون على الكرملين ووقعها مبعوث ترامب الخاص ومساعده منذ فترة طويلة ستيف ويتكوف الشهر الماضي، لا تتضمن فقط تقسيم هذه الأموال المجمدة نفسها، بل وتطالب أوروبا نفسها بتقديم 100 مليار دولار أخرى، ولكنها ستعمل أيضًا على تحويل الأصول الروسية المجمدة بعيدًا عن إعادة إعمار أوكرانيا في حين تفرض عبئًا ماليًا إضافيًا مباشرًا على أوروبا. ومثل هذه الصفقة من شأنها أن تجعل أوروبا تتحمل فاتورة أكبر إذا فشل الكرملين في الالتزام بالتزاماته – كما فعل مع اتفاقات وقف إطلاق النار التي تم التوصل إليها في عامي 2014 و 2015 بعد غزوه الأولي لأوكرانيا.

إن أوروبا تتمتع بالنفوذ اللازم لتعزيز أمنها السياسي والاقتصادي والعسكري في المفاوضات بشأن مستقبل أوكرانيا، ولا ينبغي لها أن تخشى استخدامه.

الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة السياسة التحريرية لقناة الجزيرة.