نقطة تحول أو منعطف لا معنى له: هل ستجلب Dr Congo-Rwanda Deal السلام؟

كيب تاون ، جنوب إفريقيا – قبل خمسة أشهر ، مع وجود منصب واحد لوسائل الإعلام الاجتماعية ، وضع رئيس الولايات المتحدة دونالد ترامب نصف مليون شخص في جمهورية الكونغو الديمقراطية الشرقية (DRC) عندما أعلن عن إغلاق الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية – أكبر متبرع بمساعدات منفردة في البلاد.

قبل بضعة أيام في واشنطن العاصمة ، ادعت نفس الإدارة الفضل في تقليص الشعب الكونغولي منذ نزاع مدته عقود غالبًا ما يتم وصفه بأنه الأكثر دموية منذ الحرب العالمية الثانية. هذا العام وحده ، توفي الآلاف من الناس وتم تهجير مئات الآلاف.

في حين أن البيت الأبيض قد يحتفل بانتصاره الدبلوماسي في السمسرة لاتفاق سلام بين الجيران المتوترين DRC و Rwanda ، للمراقبين المتشككين والأشخاص الذين وقعوا في الصراع والحرمان في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية ، لا بد أن يكون المزاج أكثر كتمًا.

وقال مايكل أوديامبو ، وهو خبير سلام في إيرين الدولي في Uvira في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية: “أعتقد أن الكثير من المواطنين العاديين بالكاد يتحركون من خلال الصفقة وسينتظر الكثيرون لمعرفة ما إذا كان هناك أي إيجابيات تخرج منها”. فقدت الوصول إلى الماء بسبب تخفيض المساعدات ترامب.

يقترح Odhiambo أنه بالنسبة للعيش الكونغولي في البلدات التي تسيطر عليها الجماعات المسلحة-مثل المنطقة الغنية بالمعادن في روبايا ، التي تحتفظ بها متمردون M23-قد تسبب مشاركة الولايات المتحدة في الحرب القلق بدلاً من الإغاثة.

“هناك خوف من أن يتم تطبيق السلام الأمريكي بعنف كما رأينا في إيران. كثير من المواطنين يريدون ببساطة السلام وعلى الرغم من ذلك [this is] يرتدي ملابس سلام ، هناك خوف من أنه قد يؤدي إلى عنف مستقبلي يمكن أن يبرره أمريكا لحماية مصالحها التجارية. “

إن الاتفاقية ، التي وقعها وزراء الخارجية الكونغوليين والروانديين في واشنطن يوم الجمعة ، هي محاولة لإيقاف النزيف في صراع اندفع بشكل أو بآخر منذ التسعينيات.

في التوقيع ، وصف وزير الخارجية الرواندي أوليفييه ندوهونجريه بأنه “نقطة تحول” ، في حين أن نظيره الكونغولي ، تيريز كاييكوامبا فاغنر ، قال إن اللحظة “كانت طويلة في المجيء”.

وقال فاجنر: “لن يمحو الألم ، لكنه يمكن أن يبدأ في استعادة ما سرقه الصراع العديد من النساء والرجال والأطفال – السلامة والكرامة والشعور بالمستقبل”.

قال ترامب في هذه الأثناء إنه يستحق الإشادة بجمع الحفلات معًا ، حتى أنه يشير إلى أنه يستحق جائزة نوبل لجهوده.

في حين أن الصفقة تهدف إلى قمع عقود من الصراع الوحشي ، يشير المراقبون إلى المخاوف من المطبوعات الجميلة: أنه تم التوسط أيضًا بعد أن قال رئيس الكونغوليك فيليكس تشيسيكدي في مارس إنه على استعداد للشراكة مع الولايات المتحدة في صفقة معادن من أجل الأمن.

يقول الخبراء إن الشركات الأمريكية تأمل في الوصول إلى المعادن مثل تانتالوم والذهب والكوبالت والنحاس والليثيوم التي يحتاجون إليها بشدة لتلبية الطلب على التكنولوجيا والتغلب على الصين في السباق من أجل الموارد الطبيعية في إفريقيا.

لكن هذا أثار مخاوف بين النقاد من أن اهتمام الولايات المتحدة الرئيسي بالاتفاق هو زيادة الاستخراج الأجنبي لمعادن الأرض النادرة في الشرق ، والتي قد تؤدي إلى إعادة العنف التي شوهدت في العقود الماضية ، بدلاً من إلغاء التصعيد.

M23 و FDLR: هل ستقع المجموعات المسلحة في الطابور؟

تتطلب الشروط الرئيسية لاتفاق السلام – الذي يدعمه قطر أيضًا – Kinshasa و Kigali إنشاء إطار تكامل اقتصادي إقليمي في غضون 90 يومًا وتشكيل آلية تنسيق أمنية مشتركة في غضون 30 يومًا. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن تسهل جمهورية الكونغو الديمقراطية فك الارتباط في المجموعة المسلحة ، والقوات الديمقراطية لتحرير رواندا (FDLR) ، وبعد ذلك سترفع رواندا “تدابير دفاعية” داخل جمهورية الكونغو الديمقراطية.

وفقًا للأمم المتحدة ومجموعات الحقوق الدولية الأخرى ، هناك ما وقد نفى رواندا مرارا وتكرارا هذه الادعاءات.

M23 هو أساسي للصراع الحالي في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية. هُزمت مجموعة المتمردين ، التي حصلت على الأسلحة لأول مرة في عام 2012 ، مؤقتًا في عام 2013 قبل أن تعيدها في عام 2022. وقد حققت مكاسب كبيرة في هذا العام ، حيث حصلت على سيطرة على عواصم كل من مقاطعات كل من North Kivu و South Kivu في يناير وفبراير.

على الرغم من أن جهود الوساطة التي تقودها قطر منفصلة جارية فيما يتعلق بالصراع مع M23 ، فإن مجموعة المتمردين ليست جزءًا من هذه الاتفاقية الموقعة الأسبوع الماضي.

“هذه الصفقة لا تهم M23. M23 هي قضية كونغولي التي ستتم مناقشتها في الدوحة ، قطر. هذه صفقة بين رواندا ودريك”. القصة الداخلية، موضحًا أن أولوية كيغالي هي تحييد FDLR – الذي أنشأه الهوتوس المرتبط بقتل التوتسي في الإبادة الجماعية لعام 1994.

“رواندا لديها آليات دفاعية خاصة بها [in DRC] وقال روهوموليزا ، مضيفًا أن كيغالي ستزيل هذه الآليات فقط بمجرد معالجة FDLR.

يقول الخبراء إن إغفال M23 من العملية التي تم مساعدتها في الولايات المتحدة تشير إلى أحد الشقوق المحتملة في الصفقة.

وقال Odhiambo من إيرين إنترناشيونال: “قد يكون تأثير الاتفاق أكثر حدة على FDLR لأنه يتطلب صراحة أن يتوقف عن الوجود”. “ومع ذلك ، فإن M23 في وضع أقوى بالنظر إلى الرافعة المالية التي يتمتعون بها من السيطرة على GOMA و Bukavu والدخل الذي يولدونه في هذه العملية.”

تتطلب العملية التي توسطت فيها الولايات المتحدة من البلدان دعم الجهود المستمرة من قبل قطر للتوسط في السلام بين جمهورية الكونغو الديمقراطية و M23. ولكن من خلال تضمين هذا ، يبدو أن الصفقة “يبدو أنها تخفف من توقعاتها فيما يتعلق بـ M23 ″ ، كما يجادل Odhiambo.

بالإضافة إلى ذلك ، “M23 لديها القدرة على الاستمرار في التسبب في الفوضى حتى لو قررت رواندا التصرف ضدها”. “لذلك ، أعتقد أن الاتفاق لن يكون له في حد ذاته تأثير كبير على M23.”

وأضاف أنه فيما يتعلق بتأثير الصفقة الحالية على البلدين ، وكلاهما يخاطر بالتعرض لدورهما في الصراع.

“أعتقد أنه إذا تمكنت رواندا من الانتصار على M23 كما توقعت الصفقة ، فقد يثبت أن العلاقة الوكيل التي تم اختيارها منذ فترة طويلة بينهما.”

بالنسبة إلى جمهورية الكونغو الديمقراطية ، قال إن كينشاسا تنفذ شروط الاتفاقية لن يكون جيدًا بالنسبة لـ FDLR ، ولكنه قد تكون المكالمات المقترحة لتحييدها أمرًا طويلًا.

“لو [Kinshasa] تمكنوا من القيام بذلك ، ثم يزيلون مبررات رواندا لأنشطتها في جمهورية الكونغو الديمقراطية. ولكن قد يكون ذلك بمثابة طلب كبير بالنظر إلى قدرة FARDC [DRC military]، والفشل في القيام بذلك سوف يتغذى على سرد حالة مختلة وغير قادرة. لذلك ، أعتقد أن جمهورية الكونغو الديمقراطية لديها على المحك أكثر من رواندا. “

من ناحية أخرى ، يمكن أن تسجل حكومة Tshisekedi نقاطًا سياسية ، وفقًا لجاكوب كيرستان ، المدير القطري لمؤسسة Konrad-Adenauer-Stiftung (KAS) ، التي تعزز الديمقراطية وسيادة القانون.

وقال “إن المشاعر … من السكان الكونغوليين ، يشبه إلى حد كبير الصراع وراءه:” لا أحد يهتم حقًا في العالم ؛ يتم استغلال الكونغو فقط ، وهكذا. وحقيقة أن هناك الآن قوة عالمية تهتم بالجمهورية الكندية … أعتقد أن هذا مكسب “.

إنه يشعر أن هناك أيضًا ضغطًا أقل على حكومة كينشاسا اليوم أكثر مما كان عليه في وقت سابق من هذا العام عندما كان M23 أول تقدمه السريع. “لم تعد هناك احتجاجات. بالطبع ، الناس غاضبون من الموقف [in the east]، لكنهم يقبلون نوعا ما [it]. وهم يعلمون أنهم عسكريًا لن يتمكنوا من الفوز به. حكومة كينشاسا ، وهم يعرفون ذلك أيضًا. “

“السلام للاستغلال”؟

على الرغم من أن Kinshasa يبدو أنه قد عرض على الولايات المتحدة الوصول إلى المعادن الحرجة للولايات المتحدة بسهولة ، إلا أن العديد من المراقبين في القارة يجدون مثل هذه الصفقة المتعلقة.

وقال المحلل الكونغولي كامبال موسافولي لراديو الآن أن تقارير عن التخصيص المحتملة للمليارات من الدولارات يستحق المعادن بالنسبة للولايات المتحدة ، كانت “مؤتمر برلين 2.0 ″ ، في إشارة إلى اجتماع القرن التاسع عشر الذي قسمت خلاله القوى الأوروبية أفريقيا. كما أن موسافولي قد أدى إلى عدم المساءلة عن انتهاكات حقوق الإنسان.

وفي الوقت نفسه ، وصف الحائز على جائزة نوبل الكونغولي دينيس موكويج الاتفاق بأنه “استسلام فاضحة للسيادة” التي صدمت بالاحتلال الأجنبي والاستغلال وعقود من العقاب.

قال المعلق السياسي لينداني زجو ، وهو يكتب في مقال عن الجزيرة: “إن شبح استغلال الموارد هو” شبح استغلال الموارد ، المموه على أنه انتصار دبلوماسي “. “إن صفقة” السلام للاستغلال “الناشئة هذه هي التي لا ينبغي أبدًا إجبار الدول الأفريقية ، وخاصة جمهورية الكونغو الديمقراطية ، على قبولها في النظام العالمي لما بعد الاستعمار.”

وفي الوقت نفسه ، بالنسبة للآخرين ، قد تكون الولايات المتحدة هي التي تنتهي بصفقة خام.

يعتقد Kas’s Kerstan أن شعب ترامب ربما قللوا من تعقيدات ممارسة الأعمال التجارية في جمهورية الكونغو الديمقراطية – التي أخافت العديد من الشركات الأجنبية في الماضي.

حتى أولئك الذين يرحبون بهذا الطريق نحو السلام يعترفون بأن الوضع لا يزال هشًا.

أشادت الإسكندرية مالوني ، وهي زميلة أقدم في مركز إفريقيا في المجلس الأطلسي الذي يتخذ من الولايات المتحدة ، بصفقة ترامب إلى الجمع بين الدبلوماسية والتنمية وإدارة الموارد الاستراتيجية. ومع ذلك ، حذرت من الاستخراج دون استثمار في البنية التحتية والمهارات والضمان البيئي. وقال مالوني لموقع Think Tank: “هياكل الحوكمة الهشة في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية ، وخاصة القدرة المؤسسية الضعيفة والسلطة المحلية المجزأة ، يمكن أن تقوض إنفاذها أو ثقة الجمهور”.

علاوة على ذلك ، فإن “البصمة الراسخة في الصين في قطاع التعدين في جمهورية الكونغو الديمقراطية قد تعقد التنفيذ وزيادة التوترات الجيوسياسية”.

بالنسبة للمحللين ، يبدو أن التقييمات الأكثر تفاؤلاً حول دور الولايات المتحدة في هذه العملية تقول: الحمد لله ، تدخل الأمريكيون ؛ في حين أن أقل تفاؤل يقول: هل هم في فوق رؤوسهم؟

بشكل عام ، يبدو أن اتفاقية السلام في الكونغو لديها عدد قليل من المؤيدين خارج المنتديات الدبلوماسية متعددة الأطراف مثل الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي.

بالنسبة للكثيرين ، فإن أكبر تحذير هو استبعاد الشعب الكونغولي ومنظمات المجتمع المدني – حيث فشلت جهود السلام السابقة أيضًا.

“ليس لدي آمال على الإطلاق [in this deal]قال فافا تامبا ، مؤسس مؤسسة الكونغوليين المؤسسة الخيرية المناهضة للحرب ، “لا يوجد فرق كبير بين هذه الصفقة وعشرات الصفقات الأخرى التي تم إجراؤها في الماضي”. القصة الداخلية.

“هذه الصفقة تفعل شيئين حقًا: إنها تحرم الشعب الكونغولي – الضحايا الكونغوليين والناجين – العدالة في وقت واحد ، كما أنه يغذي أيضًا الإفلات من العقاب” ، قال ، ودعا بدلاً من ذلك إلى محكمة إجرامية دولية للكلورو والمرتكبين للعنف في كل من كيغالي وكينشاسا.

“السلام يبدأ بالعدالة” ، قال تامبا. “لا يمكنك الحصول على السلام أو الاستقرار دون العدالة.”