رئيس وزراء العراق يحمل اللقب، وليس السلطة

التقى علي الزيدي بالرئيس الأمريكي دونالد ترامب في المكتب البيضاوي يوم الثلاثاء بصفته رئيسا لوزراء العراق. لقد حمل اللقب. وكانت القوة مسألة أخرى.

قبل أحد عشر أسبوعاً، وبعد أشهر من الشلل، لم يستغرق التحالف الشيعي المعروف بهيئة التنسيق سوى 25 دقيقة لاختياره. وقد تم التوصل إلى هذا الإجماع المفاجئ تحت ضغط مكثف من واشنطن العاصمة.

وكانت وزارة الخزانة الأمريكية قد جمدت شريان الحياة للدولار العراقي، أي الشحنات النقدية التي تطير من نيوجيرسي إلى البنك المركزي العراقي. واضطر نوري المالكي، رئيس الوزراء الأسبق، وأبرز المرشحين للعودة إلى رئاسة الوزراء، إلى التخلي عن خططه بسبب الفيتو الذي استخدمته واشنطن.

وكان الزيدي، وهو مصرفي يبلغ من العمر 40 عاماً وليس لديه أي قاعدة سياسية، هو الرجل الذي بقي واقفاً. وافتقاره إلى قاعدة سياسية راسخة هو جزء من فائدته. وهو لا يدين بمنصبه لصندوق الاقتراع في بغداد بقدر ما يرجع إلى الضغوط التي تمارسها وزارة الخزانة في عهد ترامب. وسجل المصرفي الخاص ليس واضحا.

وفي عام 2024، منع البنك المركزي العراقي مؤسسة الزيدي، مصرف الجنوب الإسلامي، من إجراء المعاملات بالدولار الأمريكي كجزء من حملة قمع أوسع تهدف إلى الحد من تدفقات الدولار غير المشروعة إلى إيران. لم يتم اتهامه قط. ولم تتم معاقبة البنك ولا الرجل حاليًا. ولكن الملف موجود إن وجودها يمكن أن يمنح واشنطن مصدراً آخر للضغط في حال تباطؤ الزيدي.

إن السلطة الحقيقية في بغداد تقع الآن في حقيبة رجل واحد. يحمل توم باراك ثلاثة ألقاب في وقت واحد: سفير إلى تركيا، ومبعوث إلى سوريا، والآن مبعوث إلى العراق. ولا يعتمد تأثيره على الدبلوماسية بقدر ما يعتمد على نفوذ واشنطن المالي على بغداد. وتودع عائدات النفط العراقي في حساب لدى بنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك. وفي نيسان/أبريل، منعت واشنطن شحنة نقدية تبلغ قيمتها نحو 500 مليون دولار مستمدة من تلك الإيرادات وعلقت أجزاء من تعاونها الأمني. ويمول النفط نحو 90 بالمئة من ميزانية العراق. ولا يحتاج باراك إلى التهديد باستخدام القوة العسكرية عندما تكون الإدارة التي يمثلها قادرة على الوصول مباشرة إلى النظام المالي الذي تعتمد عليه الدولة العراقية.

ولا يزال مطلب واشنطن بأن يضع العراق جميع الفصائل المسلحة تحت سيطرة الدولة بعيدًا عن الحل. وقام رجل الدين الشيعي مقتدى الصدر بحل ميليشيا سرايا السلام التابعة له في أواخر مايو/أيار. وأعلنت ميليشيات أخرى مثل عصائب أهل الحق وكتائب الإمام علي خطوات نحو تسليم أسلحتها أو وضعها تحت سيطرة الدولة الكاملة. تلك هي الحركة الحقيقية. لكن كتائب حزب الله وحركة النجباء، الفصيلان الأكثر ارتباطًا بطهران، رفضا نزع السلاح الكامل. وعلى حد تعبيرهم فإن أسلحتهم ليست للمساومة. وقد ردت واشنطن بالمثل. وأدت الضربات الأمريكية إلى مقتل العشرات من مقاتلي قوات الحشد الشعبي المدعومة من إيران هذا الربيع؛ فرضت وزارة الخزانة عقوبات على سبعة من قادة الميليشيات بالاسم. وحددت بغداد يوم 30 سبتمبر موعدا نهائيا لنزع السلاح، وهو نفس التاريخ الذي من المتوقع أن تغادر فيه القوات الأمريكية المتبقية العراق. ويظل السؤال المطروح هو ما إذا كانت الفصائل الأكثر تشدداً ستستسلم بحلول ذلك الوقت، وما زال يتعين على واشنطن أن تجيب عليه بصراحة.

وحتى سلطة آية الله العظمى علي السيستاني لها حدود هنا، كما كانت دائماً. لقد ساهمت فتوى السيستاني في عام 2014 في بناء الأسطورة المؤسسة لقوات الحشد الشعبي. لكن دعوته كانت للرجال للدفاع عن العراق تحت قيادة الدولة، وليس لتشكيل ميليشيات مستقلة. ولم ترد الفصائل المتشددة قط على النجف. إنهم يجيبون على طهران. كما ضغط ممثل السيستاني في كربلاء علناً من أجل سيطرة الدولة الحصرية على الأسلحة. ولا يزال نفوذه كبيراً، لكنه لم يمتد أبداً ليشمل السيطرة الكاملة على هذه الفصائل، والمواجهة الحالية تجعل من الصعب تجاهل هذا الواقع.

لكن الجائزة التي تريدها واشنطن فعلا تكمن تحت الأرض. وتتفاوض شركة شيفرون على دور موسع في قطاع النفط العراقي، في حين تسعى شركات أميركية أخرى إلى إبرام عقود في مجالات الغاز والكهرباء والبنية التحتية للتصدير. تريد بغداد زيادة الإنتاج من 4.5 مليون برميل يوميا إلى 7 ملايين في غضون ثلاث سنوات، على الرغم من أن القيام بذلك سيتطلب حصة أكبر بكثير من أوبك. إن احتياطيات الغاز في غرب العراق، غير المستغلة إلى حد كبير، يمكن أن ترفع البلاد في يوم من الأيام إلى لاعب إقليمي مهيمن ومصدر للطاقة. هذه هي الثروة المحتملة التي يُطلب من الزيدي إطلاقها مقابل الولاء الذي تسعى إليه واشنطن.

ولا يزال مكان كردستان في هذا الترتيب الناشئ غير واضح. لقد أطلق باراك على النموذج الفيدرالي القديم بين بغداد وأربيل اسم “البلقنة” بشكل صريح، وهو الهيكل الذي يلقي باللوم عليه لأنه سمح لإيران بملء الفراغ. ومع ذلك، أمضى المبعوث نفسه معظم شهر يونيو/حزيران في الضغط على رئيس وزراء المنطقة الكردية، مسرور بارزاني، لإعادة تنشيط برلمان كردستان وتشكيل حكومة جديدة، وليس حله. عند قراءة هذه المواقف معًا، فإنها تشير إلى رسالة واضحة: واشنطن تريد منطقة كردستان فاعلة ومتعاونة، وثابتة داخل فلك واشنطن، وليس منطقة مستقلة ذاتيًا وليست تابعة للكتل الطائفية في بغداد أيضًا.

إن رؤية واشنطن للعراق، بعد تجريدها من الورنيش الدبلوماسي، هي كما يلي: عدم وجود ميليشيات تعمل خارج الدولة؛ عدم وجود حق النقض الإيراني على السياسة العراقية؛ ولا توجد طائفة واحدة تدير الطاولة من بغداد؛ والتوجه الاقتصادي الغربي المقيد بالعقود، وليس المشاعر؛ وشركات الطاقة الأمريكية هي المستفيد الرئيسي؛ ورئيس وزراء يجيب عمليا على توم باراك قبل أن يجيب على برلمانه. وسواء تم الضغط على العراق نحو اتفاقات إبراهيم، أو ما إذا كانت التيارات القومية القديمة والتيارات البعثية المجاورة لها تجد أي أكسجين مرة أخرى، أو ما إذا كانت الأحزاب الطائفية ستخسر مقاعدها بالفعل في صناديق الاقتراع، فإن هذه تظل توقعات، وليست حقائق ثابتة.

ما هو واضح هو أبسط وأكثر وضوحا. لقد أمضى العراق عقدين من الزمن باعتباره الأرض التي قاتلت عليها إيران وأمريكا بشكل غير مباشر، من خلال الوكلاء والعقوبات. لقد أصبحت الآن شيئاً آخر: دولة يتم إعادة التفاوض بشأن نفطها ونظامها المصرفي وميليشياتها دفعة واحدة تحت ضغط أميركي مكثف. وفي قلب هذا التحول يوجد رئيس وزراء مصرفي تم اختياره خلال خمس وعشرين دقيقة، ومن المتوقع الآن أن يسلم مهامه بحلول الثلاثين من سبتمبر/أيلول.

وقد استغرق النموذج الخليجي، من الرياض وأبو ظبي إلى المنامة والكويت والدوحة ومسقط، عقودا من الزمن ليتم تثبيته. وتريد واشنطن ترامب ضغط النسخة العراقية في فترة رئاسية واحدة. وسواء كانت بغداد ستنجو من هذا الضغط دون تغيير، أو مجرد تغيير العاصمة التي تخضع لها، فإن السؤال الذي تركته زيارة الزيدي دون حل.

الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة السياسة التحريرية لقناة الجزيرة.