من فاز حقاً بانتخابات العراق؟

بغداد، العراق – يعقد البرلمان العراقي الجديد جلسته الأولى يوم الاثنين، وهو حدث مرتقب حيث يتصارع العراق بعد الانتخابات مع مسألة من سيجلس في البرلمان ومن سيقود الحكومة المقبلة.

إن تحديد هوية رئيس الوزراء ليس سوى قضية واحدة، على الرغم من أن هذه هي أهم القضايا بالنسبة لرئيس الوزراء الحالي محمد شياع السوداني، الذي تم تقييد صلاحياته في نوفمبر من قبل المحكمة الاتحادية العليا، مما جعل حكومته تتولى تصريف الأعمال.

وبينما يسعى جاهداً لتشكيل تحالفات جديدة للتعويض عن كتلة انتخابية ممزقة، سيحتاج السوداني أيضاً إلى إثبات قدرته على توجيه البلاد عبر موقف محلي ودولي معقد.

العودة إلى الإطار

ووفقاً لمصدر في ائتلاف إعادة الإعمار والتنمية الذي يتزعمه السوداني، فقد أراد استغلال الوقت بين يوم الانتخابات والجلسة الأولى للبرلمان الجديد لبناء زخم التفاوض.

لقد حاول إنشاء قاعدته السياسية من خلال قائمة انتخابية مستقلة – وحقق فوزاً كبيراً بحوالي 46 مقعداً من أصل 329 مقعداً – لكن حكم لجنة الانتخابات الفيدرالية أعاده إلى إطار التنسيق الشيعي، وهو التحالف الذي رشحه قبل أربع سنوات والذي كان يحاول التحرر منه.

والآن، فقد خسر ميزة فوز حزب التجمع من أجل التغيير الديمقراطي، وأصبح لزاماً عليه أن يخضع لقيادة المجلس الأعلى، الذين لا يشغل العديد منهم مقاعد في البرلمان، ويعملون بدلاً من ذلك كوسطاء قوة خارجيين.

وسواء اختار المجلس السوداني أو أي شخص آخر لرئاسة الوزراء، فإن المهمة الأكبر أمام المجلس الأعلى تتلخص في التوصل إلى كيفية التعامل مع خسارة الأحزاب الشيعية التقليدية لمقاعدها في هذه الانتخابات، في حين حققت الأحزاب الشيعية ذات الأجنحة المسلحة فوزاً كبيراً.

كانت الجماعات المسلحة منذ فترة طويلة أعضاء في المجلس الأعلى للقوات المسلحة ولعبت دورًا في العراق، لكن الجماعات المسلحة الموالية لإيران والمعادية للغرب لم يكن لها مثل هذا الحضور والصوت الكبير في البرلمان.

ولا يمثل هذا مشكلة بالنسبة للقوى التي تربط العراق علاقات بها فحسب، بل أيضًا بالنسبة لمجموعة كبيرة من العراقيين الشيعة غير الراضين عن النفوذ الضخم الذي تتمتع به إيران في بلادهم.

صعود الفصائل المسلحة

يضم المجلس الأعلى للقوات المسلحة حوالي 180 نائبًا؛ ومن بين هؤلاء، ينتمي 80 إلى 90 منهم إلى جماعات وفصائل مسلحة قريبة من إيران – معظمها خاضع للعقوبات الأمريكية. وفي عام 2021، شغلوا 17 مقعدًا فقط.

وفي كتلة السوداني، ذهبت 10 مقاعد لرئيس قوات الحشد الشعبي فالح الفياض، وثمانية لوزير العمل أحمد الأسدي، الذي يقود أيضًا كتائب جند الإمام، وهي فصيل مسلح داخل الحشد الشعبي.

وهذا الوجود الموسع للجماعات المسلحة المناهضة للغرب والموالية لإيران في عملية تشكيل الحكومة يضع العراق على مسار تصادمي محتمل مع الاتحاد الأوروبي ودول الخليج والمملكة المتحدة والولايات المتحدة.

ووفقاً لوزير الخارجية العراقي فؤاد حسين، نقلت الولايات المتحدة رسالة إلى القادة العراقيين مفادها أنها لن تقبل هذه الفصائل، التي عمل الكثير منها منذ فترة طويلة ككيانات مدفوعة الأجر من الدولة ولها أجنحة سياسية، لتولي مناصب في الحكومة.

وقد اعتمدت الولايات المتحدة في السابق سياسة غير معلنة تتمثل في “عدم التعامل” مع مسؤولي الفصائل المسلحة، ورفضت التعامل معهم، مع الحفاظ على علاقات طبيعية مع بقية أعضاء مجلس الوزراء.

وسيعتمد تعامل واشنطن مع الحكومة المقبلة بشكل كامل على مدى تمثيل هذه الفصائل، وهي مسألة لا تزال تنتظر الحل.

ومع ذلك، يبقى أن نرى ما إذا كانت الولايات المتحدة ستقتصر على فرض المزيد من العقوبات على الأفراد أو ما إذا كانت ستصعد إلى إجراءات معوقة يمكن أن تشل الدولة العراقية، مثل فرض عقوبات على شركة تسويق النفط الحكومية (سومو) أو تقييد وصول بغداد إلى أموال الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي.

وقد تم بالفعل فرض عقوبات على العديد من صانعي الملوك في عملية تشكيل الحكومة من قبل الولايات المتحدة، بما في ذلك رئيس هيئة الحشد الشعبي الفياض، وزعيم عصائب أهل الحق قيس الخزعلي، وزعيم الخدمات شبل الزيدي.

مفاوضات تشكيل الحكومة

وعندما ينعقد البرلمان، يؤدي الأعضاء اليمين، ويتم اختيار رئيس البرلمان. وهذا الشخص هو مرشح سني توافقي، وفق نظام المحاصصة العرفي المعمول به منذ أول حكومة بموجب دستور ما بعد 2003.

يلي ذلك التصويت على مرشح كردي لرئاسة الجمهورية، بحسب المحاصصة. ثم يقوم الرئيس بعد ذلك بترشيح مرشح الكتلة الشيعية الأكبر – المجلس الأعلى – لتعيينه رئيساً للوزراء.

قبل الانتخابات، حث رئيس مجلس القضاء الأعلى فائق زيدان السياسيين على الالتزام بالجدول الزمني الدستوري لتشكيل الحكومة – بحد أقصى 90 يومًا – وصادق مجلس القضاء الأعلى على النتائج بشكل أسرع من المعتاد.

ومع ذلك، تاريخيًا، لم يتم تشكيل أي حكومة عراقية خلال المواعيد النهائية الدستورية – في عام 2021، استغرق الأمر أكثر من 300 يوم – وقد يؤدي نضال المجلس الأعلى للقوات المسلحة للعثور على المرشح المناسب مع موازنة ظهور الجماعات المسلحة الموجودة الآن في البرلمان إلى إطالة أمد العملية.

تاريخياً، لعبت إيران دوراً مركزياً في التوصل إلى إجماع حول رئيس الوزراء بين الفصائل الشيعية.

لكنها أصبحت ضعيفة على المستوى الإقليمي الآن، وهي تتصارع مع عواقب الهجمات الإسرائيلية والأميركية، والأزمة الاقتصادية المنهكة الناجمة عن العقوبات، وتدهور وكلائها الإقليميين، مما يجعل دور إيران هذه المرة موضع شك.

ويبقى أن نرى ما إذا كان هذا سيغير شعور القوى الدولية بشأن المكاسب الكبيرة التي حققتها الجماعات المسلحة الشيعية الموالية لإيران في البرلمان.