لماذا تحمل المملكة العربية السعودية مفتاح الدولة الفلسطينية؟

بعد مرور ما يقرب من ثمانية عقود على إنشاء إسرائيل، يظل إنشاء دولة فلسطينية ذات سيادة هو السؤال المحدد للصراع العربي الإسرائيلي. لقد اندلعت حروب، ووقعت معاهدات سلام، وأطلقت مبادرات دبلوماسية، لكن هذه القضية الاستراتيجية المركزية لا تزال دون حل.

واليوم، تقف المملكة العربية السعودية في طليعة الجهود الرامية إلى إقامة دولة فلسطينية وتحقيق ترتيب سلام دائم مع إسرائيل. ويتجلى التزامها بهذه القضية من خلال قرارها بالمشاركة في رعاية إنشاء التحالف العالمي لتنفيذ حل الدولتين في عام 2024، والذي ينعقد حاليا في روما.

يسير الملك سلمان وولي العهد الأمير محمد بن سلمان على خطى الملوك السعوديين المتعاقبين. لأكثر من نصف قرن، حافظت المملكة على موقف ثابت بشكل ملحوظ. والسؤال لم يكن قط ما إذا كان السلام مع إسرائيل ممكنا، بل ما إذا كانت الظروف السياسية اللازمة لجعل مثل هذا السلام شاملا ومشروعا ولا رجعة فيه موجودة.

وفي هذا الإطار، يعتبر الاعتراف بإسرائيل وإقامة دولة فلسطينية ذات سيادة عنصرين متوازيين في تسوية واحدة. وليس المقصود من أي منهما أن يسبق الآخر.

وقد نشأ هذا المبدأ في عهد الملك فيصل، الذي جعل من تقرير المصير الفلسطيني ركيزة أساسية لسياسة الأمن الوطني السعودي. وقد حافظ خلفاؤه على هذا المبدأ بينما قاموا بتكييف تعبيره الدبلوماسي مع الحقائق الإقليمية المتغيرة. وظل الهدف ثابتا حتى مع تطور البيئة الدبلوماسية.

وقد ترجمت خطة فهد لعام 1981 ـ التي تحمل اسم الملك فهد ـ هذا المبدأ إلى اقتراح سلام رسمي يدعو إلى الانسحاب الإسرائيلي من الأراضي العربية المحتلة والاعتراف بالحقوق الوطنية الفلسطينية. وبعد عقدين من الزمن، قام ولي العهد، ومن بعده الملك عبد الله، بتوسيع نفس المنطق الاستراتيجي من خلال مبادرة السلام العربية لعام 2002. وقد عُرض على إسرائيل السلام الشامل وإقامة علاقات طبيعية مع العالم العربي مقابل الانسحاب من الأراضي التي احتلتها عام 1967 وإقامة دولة فلسطينية مستقلة.

وبالتالي فإن القيادة السعودية الحالية ترث عقيدة استراتيجية راسخة بدلاً من نقاش سياسي لم يتم حله. وتتلخص مسؤوليتهم في تحديد ما إذا كانت البيئة الدبلوماسية اليوم قادرة أخيراً على تلبية الظروف التي ظلت دون تغيير جوهري لعقود من الزمن.

وتعكس هذه الاستمرارية أيضًا مسألة أوسع تتعلق بشرعية الدولة. بالنسبة للنظام الملكي السعودي، لم يكن دعم الدولة الفلسطينية أبدًا مسألة تتعلق بالسياسة الخارجية فقط. لقد أصبحت واحدة من الركائز الدائمة للشرعية السياسية والدينية للمملكة، وهي متجذرة في دور الملك كخادم الحرمين الشريفين، ومعززة بمكانة المملكة الطويلة الأمد في كل من العالمين العربي والإسلامي.

أصبحت أهمية هذه الاستمرارية أكثر وضوحًا بعد اتفاقيات أبراهام لعام 2020. فمن خلال إقامة علاقات دبلوماسية بين إسرائيل والإمارات العربية المتحدة والبحرين، التي انضمت إليها المغرب والسودان لاحقًا، أظهرت الاتفاقيات أن التطبيع العربي الإسرائيلي يمكن أن يتقدم دون إحراز تقدم في إقامة الدولة الفلسطينية. لقد أعادوا تشكيل الدبلوماسية الإقليمية، لكنهم لم يحلوا القضية الفلسطينية ولم يكملوا عملية السلام الأوسع.

واعتبرت الإدارات الأميركية المتعاقبة المشاركة السعودية العنصر الحاسم المفقود. ومن الممكن أن تتوسع اتفاقيات إبراهيم من دون الرياض، لكنها لا تستطيع أن تكتسب أهميتها الاستراتيجية الكاملة دون مشاركة المملكة.

وضعت إدارة ترامب مرة أخرى التطبيع السعودي الإسرائيلي في قلب دبلوماسيتها الإقليمية. لكن هذه الدفعة الدبلوماسية يجب تقييمها في السياق الأوسع لما بعد السابع من تشرين الأول (أكتوبر).

لقد خلقت الحرب في غزة بيئة دبلوماسية جديدة تماماً. قدمت مبادرة وقف إطلاق النار اللاحقة وإنشاء مجلس السلام إطارًا يهدف إلى إنهاء الصراع وتحقيق الاستقرار في المنطقة والبدء في إعادة الإعمار. ولا تكمن أهميتها في استبدال التسوية السياسية، بل في خلق الظروف التي قد يصبح التوصل إليها ممكناً في ظلها.

ومع ذلك، بالنسبة للمملكة، يظل المتطلب السياسي الأساسي دون تغيير: وهو إنشاء دولة فلسطينية ذات سيادة بشكل فعلي ولا رجعة فيه.

ويرتكز هذا الموقف على أسس سياسية ودينية واقتصادية يعزز بعضها بعضا. فالملك لا يحكم بصفته رئيسًا للدولة فحسب، بل أيضًا بصفته خادم الحرمين الشريفين، وهي مسؤولية تقع على عاتق السلطة الدينية في جميع أنحاء العالم الإسلامي. وبالتالي فإن أي قرار يتعلق بالاعتراف بإسرائيل يتطلب موافقة سياسية وشرعية دينية واسعة. ولا يمكن لمثل هذه الشرعية أن تعتمد بشكل موثوق على وعود المفاوضات المستقبلية. وسيتطلب ذلك إقامة دولة فلسطينية ذات سيادة.

ويعزز النفوذ الأوسع للمملكة هذا الموقف. وهو إلى حد بعيد أكبر اقتصاد في العالم العربي، ويمثل حوالي ثلث إجمالي الناتج الاقتصادي العربي. والمملكة هي العضو الإقليمي الوحيد في مجموعة العشرين، وإحدى القوى العظمى الرائدة في العالم في مجال الطاقة والمصدر الرئيسي للنفط الخام في العالم. كما أنها المحرك الاقتصادي الرئيسي في الشرق الأوسط. وإلى جانب مكانتها الدينية، تعطي هذه العوامل للقرارات السعودية عواقب تمتد إلى ما هو أبعد من الدبلوماسية الثنائية.

وسوف تصل الآثار إلى ما هو أبعد من المملكة نفسها. ولم تعترف العديد من الدول العربية الكبرى، بما في ذلك لبنان وسوريا والعراق والجزائر، بإسرائيل. إن قراراتهم سيادية، لكن التسوية السعودية الإسرائيلية القائمة على الدولة الفلسطينية من شأنها مع ذلك أن تغير البيئة السياسية التي يتم فيها اتخاذ هذه القرارات.

لبنان يوضح هذه النقطة. وتشجع واشنطن بيروت على التحرك نحو إقامة علاقات رسمية مع إسرائيل كجزء من جهد أوسع لتحقيق الاستقرار على الحدود الإسرائيلية اللبنانية. ومع ذلك، فإن التكلفة السياسية المحلية لمثل هذا القرار ستبدو مختلفة بشكل أساسي بعد التوصل إلى تسوية تدعمها السعودية على أساس الدولة الفلسطينية عما كانت عليه قبل التسوية.

ويمتد نفس المنطق عبر العالم الإسلامي الأوسع. وقد امتنعت الدول الكبرى المؤثرة مثل باكستان وإندونيسيا وبنغلاديش وماليزيا عن الاعتراف بإسرائيل لأن القضية الفلسطينية لا تزال دون حل. فالتسوية التي يقبلها خادم الحرمين الشريفين ويرافقها إقامة دولة فلسطينية من شأنها أن تجبر تلك الحكومات على اتباعها. ومن شأنه أن يزيل العقبات السياسية والدينية الرئيسية أمام إعادة النظر في مواقفهم.

وهذا ما يميز المملكة العربية السعودية في نهاية المطاف عن اتفاقيات إبراهيم السابقة. وستكون مشاركة المملكة العربية السعودية مختلفة من حيث النوع، وليس فقط من حيث الحجم، وتحمل أهمية سياسية واقتصادية ودينية في جميع أنحاء العالمين العربي والإسلامي.

ويظل من غير المؤكد ما إذا كانت العملية الدبلوماسية الحالية ستصل في نهاية المطاف إلى هذه النقطة. إن إسرائيل والفلسطينيين والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وبعض الحكومات الإقليمية لديها أدوار لا غنى عنها لتلعبها. لكن القرار السعودي النهائي يقع على عاتق الملك سلمان وولي العهد الأمير محمد بن سلمان.

وضمن الإطار الاستراتيجي الذي ورثوه، فإن إقامة الدولة الفلسطينية والاعتراف بإسرائيل ليسا خطوات متتابعة بل التزامات متوازية. ولا يمكن لأي منهما أن يكتسب شرعية دائمة دون الآخر.

الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.