مجلس الشيوخ الأمريكي يوافق على قرار بشأن صلاحيات الحرب على إيران: ماذا يعني ذلك بالنسبة لترامب

صوت مجلس الشيوخ الأمريكي لصالح تفعيل صلاحياته الحربية لإجبار الرئيس دونالد ترامب على وقف حملته العسكرية ضد إيران أو الحصول على موافقة الكونجرس قبل اتخاذ أي إجراء آخر.

فيما يلي نظرة فاحصة على تصويت يوم الثلاثاء – المحاولة العاشرة التي قام بها الكونجرس لكبح جماح الحرب الأمريكية الإسرائيلية على إيران – وما يعنيه ذلك بالنسبة للحكومة الأمريكية.

لماذا تم هذا التصويت؟

وكان قد تمت الموافقة على إجراء مماثل في مجلس النواب في 3 يونيو بأغلبية 215 صوتًا مقابل 208، وفي يوم الثلاثاء، أقره مجلس الشيوخ بأغلبية 50 صوتًا مقابل 48. ويتمتع الحزب الجمهوري الذي ينتمي إليه ترامب بأغلبية ضئيلة في كلا المجلسين.

وفي حديثه في قاعة مجلس الشيوخ قبل التصويت، دعا زعيم الديمقراطيين تشاك شومر إلى قرار صلاحيات الحرب، حيث انتقد حملة ترامب العسكرية ضد إيران.

وقال شومر: “على مدى سنوات، وعد ترامب بممارسة أقصى قدر من الضغط على إيران، لكن انتهى به الأمر إلى تحقيق أقصى قدر من الارتباك، وأقصى قدر من الفوضى، وأقصى تكلفة للشعب الأمريكي من خلال حربه الكارثية”.

“مرة تلو الأخرى، انحازت الغالبية العظمى من الجمهوريين في مجلس الشيوخ إلى ترامب وحربه بدلاً من الشعب الأمريكي. لقد دفع الشعب الأمريكي ثمن خطأ ترامب التاريخي في إيران. وسيُدرج في كتب التاريخ باعتباره أحد أسوأ غزوات السياسة الخارجية التي قامت بها أمريكا على الإطلاق”.

أثبتت الحرب ضد إيران أنها لا تحظى بشعبية كبيرة في الولايات المتحدة. وأظهر استطلاع للرأي نشرته وكالة رويترز للأنباء وشركة إبسوس للأبحاث يوم الثلاثاء أن 24 بالمئة من المشاركين يشعرون أن الحرب كانت تستحق التكلفة.

أصدر مجلس الشيوخ أول قرار له بشأن صلاحيات الحرب ضد الصراع الإيراني في 20 مايو/أيار، لكن هذا الجهد كان مجرد خطوة إجرائية ولم يحرز أي تقدم.

من صوت وكيف؟

وتجاوز أربعة من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين الخطوط الحزبية للتصويت لصالح القرار، كما صوت جميع الديمقراطيين في المجلس لصالحه باستثناء واحد.

وكان الجمهوريون المنشقون يوم الثلاثاء هم بيل كاسيدي من لويزيانا، وليزا موركوفسكي من ألاسكا، وسوزان كولينز من مين، وراند بول من كنتاكي. ولم يصوت اثنان آخران من الجمهوريين: ميتش ماكونيل من كنتاكي وديف ماكورميك من بنسلفانيا.

وكان الديمقراطي الوحيد الذي صوت ضد هذا الإجراء هو جون فيترمان من ولاية بنسلفانيا.

ماذا يقول القرار؟

القوى الحربية دقة “يوجه الرئيس إلى إخراج القوات المسلحة الأمريكية من الأعمال العدائية ضد جمهورية إيران الإسلامية”.

وتقول إنه لن يُسمح لترامب باستخدام المزيد من القوة العسكرية ضد إيران إلا إذا “تم التفويض الصريح بإعلان الحرب أو تفويض محدد من الكونجرس”.

ومع ذلك، يسمح القرار ببقاء وجود عسكري محدود في الشرق الأوسط لمنع أي “هجوم وشيك” ضد الولايات المتحدة أو حلفائها.

ما أهمية التصويت؟

ويعكس التصويت القلق المتزايد حتى بين بعض أنصار ترامب الجمهوريين بشأن الصراع الذي لا يحظى بشعبية والذي بدأ بضربات جوية أمريكية إسرائيلية على طهران في 28 فبراير.

وهذه هي المرة الأولى التي يوافق فيها مجلسا الكونجرس على قرار يوجه الرئيس إلى سحب القوات المسلحة الأمريكية من منطقة حرب بموجب قانون سلطات الحرب على الرغم من أنه لم يكن من الواضح على الفور كيف يمكن أن تؤثر الأصوات على الصراع.

ومن الناحية الفنية، يجب على إدارة ترامب الآن أن تسعى للحصول على موافقة صريحة من الكونجرس لتوجيه المزيد من الضربات على إيران. ومع ذلك، فقد وجدت الإدارات السابقة طرقًا للالتفاف حول هذا الأمر من خلال الحصول على تراخيص أكثر محدودية لاستخدام القوة العسكرية (AUMFs) بدلاً من ذلك.

على سبيل المثال، في أعقاب هجمات 11 سبتمبر/أيلول في عام 2001، أقر الكونجرس قانون التفويض باستخدام القوة العسكرية الذي أعطى الرئيس جورج دبليو بوش آنذاك صلاحيات واسعة لشن ما أصبح فيما بعد “الحرب العالمية على الإرهاب”.

وبعد مرور عام، أقر مشروع قانون آخر بشأن استخدام القوة العسكرية، مما يسمح باستخدام الجيش ضد حكومة صدام حسين في العراق، والذي أصبح أساس غزو عام 2003.

ولا يزال التفويضان ساريين، ويستمر الرؤساء في الاعتماد عليهما لتنفيذ ضربات دون الحصول على موافقة الكونجرس أولاً. لقد أذن ترامب باغتيال الجنرال الإيراني الكبير قاسم سليماني في عام 2020 في بغداد بموجب قانون التفويض باستخدام القوة العسكرية لعام 2003.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن القرار ليس له قوة القانون. لذلك، قال الخبراء إنه بينما يُنظر إلى تصويت مجلس الشيوخ على أنه توبيخ لترامب، إلا أنه رمزي إلى حد كبير.

ما هو تأثير ذلك على المحادثات الأميركية الإيرانية في سويسرا؟

وقبل التصويت يوم الثلاثاء، حذر بعض أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين من أن قرار صلاحيات الحرب سيضعف موقف ترامب في مفاوضات سويسرا.

وقال السيناتور جيمس ريش من ولاية أيداهو أمام مجلس الشيوخ يوم الثلاثاء: “إذا تم تمرير هذا، فإن الإيرانيين سوف يقفون ببساطة وينسحبون من المفاوضات”.

“سيقولون: هذا الأمر انتهى. وقد قال الكونجرس لرئيس الولايات المتحدة: “اتركونا وشأننا. يمكننا أن نفعل كل ما نريد أن نفعله”، وسوف ينسحبون”.

كيف سترد إدارة ترامب؟

وقال ريش أيضًا إن القرار عديم الفائدة في الأساس، نظرًا لطبيعته الرمزية. وأضاف: “لن يكون لها أي تأثير. ولن يعيرها الرئيس أي اهتمام”.

ويمنح الدستور الأمريكي الكونجرس السلطة الوحيدة لإعلان الحرب، لكن هذا التقسيم للسلطة تآكل على مدى السنوات الخمس والسبعين الماضية، حيث ألزم الرؤساء المتعاقبون وحدهم القوات الأمريكية بالمشاركة في صراعات خارجية.

وقد أشار ترامب إلى تلك السابقة ليقول إنه لا يحتاج إلى تفويض من الكونجرس على الإطلاق.

وفي ظهور له على برنامج “أكسيوس شو” الأسبوع الماضي، نفى ترامب تعلم أي “درس” حول حدود سلطاته التنفيذية خلال حرب إيران. وقال: “ليس هناك حدود”.

وكانت المرة الأخيرة التي صوت فيها الكونجرس لصالح الذهاب إلى الحرب خلال الحرب العالمية الثانية، على الرغم من أنه أقر تفويضات التفويض بالتفويض في العقود التي تلت ذلك، والتي تسمح بمشاركة عسكرية محدودة دون موافقة الكونجرس على حرب شاملة.

خلال فترة ولاية ترامب الأولى، كانت هناك مخاوف من أنه قد يستخدم التفويض باستخدام القوة العسكرية لعام 2001 لضرب إيران تحت ادعاء لا أساس له من الصحة بأن طهران تدعم تنظيم القاعدة.

وأشار بعض النقاد إلى أن الجمهوريين قد يكونون أكثر استعدادًا لمواجهة ترامب بشأن مسألة تفويض الكونجرس الآن وهم يدافعون عن مقاعدهم قبل انتخابات التجديد النصفي في نوفمبر.