بلغاريا تستعد لتبني اليورو – لماذا يثير هذا الجدل؟

ستصبح بلغاريا العضو الحادي والعشرين في منطقة اليورو – أو منطقة شنغن النقدية – يوم الخميس، على الرغم من الشكوك العميقة من قبل البعض في البلاد وسط مخاوف من التضخم.

أصبحت الدولة الواقعة في جنوب شرق أوروبا عضوًا في الاتحاد الأوروبي منذ عام 2007، لكنها استوفت رسميًا معايير الانضمام إلى منطقة اليورو فقط في يناير 2025، مما مهد الطريق لصعود عملتها بعد تأخير طويل.

وستؤدي هذه الخطوة إلى زيادة عدد الأوروبيين الذين يستخدمون اليورو إلى 356 مليون شخص، وتوسيع نطاق العملة الموحدة جغرافيا إلى منطقة البحر الأسود للمرة الأولى، على الرغم من التوترات الجيوسياسية المستمرة.

ومع ذلك، هناك مخاوف بين بعض البلغار من أن اعتماد اليورو قد يؤدي إلى أزمة اقتصادية في بلد يعتبر الأفقر في الاتحاد الأوروبي.

هناك انعدام ثقة واسع النطاق في الحكومة. وفي وقت سابق من شهر ديسمبر/كانون الأول من هذا العام، اضطر ائتلاف الأقلية المؤيد للاتحاد الأوروبي الذي يقود البلاد إلى الاستقالة بعد اندلاع احتجاجات حاشدة ضد خطة الميزانية المقترحة التي سعت إلى فرض ضرائب أعلى. وعلى الرغم من سحب الخطة، نمت الاحتجاجات لتشمل مطالب بتغيير حكومي أوسع.

وإليكم ما نعرفه عن السبب الذي جعل خطوة اعتماد اليورو في بلغاريا مثيرة للجدل إلى هذا الحد:

ماذا يحدث؟

وانضمت بلغاريا، التي يبلغ عدد سكانها 6.7 مليون نسمة، إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2007 وتسعى منذ ذلك الحين للانضمام إلى منطقة اليورو.

ومع ذلك، أدى عدم الاستقرار السياسي إلى تباطؤ تقدم الإصلاحات المطلوبة لقبول البلاد في المنطقة، حيث تتصارع حكومة تلو الأخرى مع مزاعم الفساد.

وبموجب معاهدة ماستريخت لعام 1992، يتعين على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أن تستوفي خمسة معايير قبل أن تتمكن من الانضمام إلى منطقة اليورو. وتحدد هذه الأهداف أهدافًا ثابتة للتضخم، وعجز الميزانية، ونسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي، واستقرار سعر الصرف، وأسعار الفائدة طويلة الأجل. تخضع السياسة النقدية لسيطرة مركزية من قبل البنك المركزي الأوروبي (ECB).

وأخيراً أعطى الاتحاد الأوروبي الضوء الأخضر لطموحات بلغاريا في يناير/كانون الثاني 2025، بعد أن قرر أنها استوفت الآن المعايير الاقتصادية والتشريعية للانضمام إلى منطقة اليورو. وفي يونيو/حزيران ويوليو/تموز، أعطت مؤسسات الاتحاد الأوروبي ــ المجلس الأوروبي، ومجلس الشؤون المالية، في بروكسل، والبرلمان الأوروبي في ستراسبورج ــ موافقتها على الانضمام.

كيف يتم الانضمام إلى منطقة اليورو؟

حدد الاتحاد الأوروبي سعر تحويل قدره 1 يورو إلى 1.95583 ليف بلغاري (BGN) بموجب آلية سعر الصرف الأوروبية، والتي انضمت إليها بلغاريا في عام 2020 كشرط لاعتماد اليورو. وقد ربطت هذه الخطوة الليف رسميًا باليورو. ومع ذلك، فقد تم ربط الليف بشكل غير رسمي باليورو منذ عام 1999 عندما تحولت ألمانيا إلى العملة. وذلك لأن بلغاريا ربطت عملتها بالمارك الألماني في عام 1997 في محاولة لتحقيق الاستقرار في اقتصادها وكبح جماح التضخم المتزايد. ولذلك، يقول العديد من المحللين إن التبني الرسمي للعملة الموحدة قد لا يؤدي إلى تغيير كبير كما يخشى البعض.

علاوة على ذلك، في حين أن الشركات البلغارية ستتمكن الآن من الوصول إلى سوق اليورو الموحد دون مزيد من مخاطر الصرف، يقدر باحثون من البنك الوطني البلجيكي أن أكثر من 80 بالمائة من الواردات البلغارية كانت مقومة باليورو منذ عام 1999.

منذ انضمامها إلى آلية سعر الصرف في عام 2020، أصبحت بلغاريا خاضعة لسياسة البنك المركزي الأوروبي. والآن، سيكون لها مقعد في مجلس محافظي البنك، مما يمنح البلاد رأيًا في سياسة التصنيف.

ستكون هناك عملية انتقالية للشركات والمستهلكين. سيتم عرض الأسعار في المتاجر بالليف واليورو حتى أغسطس 2026، وسيستمر قبول الليف حتى 31 يناير.

لمدة ستة أشهر، سيتمكن البلغار من استبدال الليفا نقدًا باليورو في أي بنك تجاري أو مكتب بريد أو البنك الوطني البلغاري. بمجرد جمع العملات القديمة مرة أخرى، عادة ما يتم تمزيقها وإعادة تدويرها.

لماذا يشكك بعض البلغار في الانضمام إلى منطقة اليورو؟

وينقسم البلغار بالتساوي إلى حد ما بشأن مسألة الانضمام إلى منطقة اليورو. وأظهرت الاستطلاعات التي أجرتها شركة ألفا للأبحاث البلغارية أنه في مايو 2025، أيد 46.5% اعتماد اليورو، بينما عارضه 46.8%. وفقًا لاستطلاعات الرأي، كان معظم المعارضين لهذه الخطوة من سكان البلدات والقرى الصغيرة، وغالبًا ما يكونون من المتقاعدين أو الأفراد شبه المتعلمين في سن العمل الذين ينشطون على وسائل التواصل الاجتماعي.

وتتمثل المخاوف الرئيسية التي تدفع المعارضة لليورو في أن يؤدي التغيير إلى ارتفاع الأسعار، ويؤثر على القوة الشرائية، ويقلل الأجور، وفقًا للمسح.

وقد أظهرت التجارب في بلدان أخرى أنه “كلما كان هناك تحول من العملة الوطنية إلى اليورو، غالبا ما يكون هناك تأثير تضخم طفيف، لكنه عادة ما يكون أقل من 1 في المائة”، حسبما قال المحلل زولت دارفاس من مركز أبحاث بروغل ومقره بروكسل لوكالة أسوشيتد برس للأنباء.

وفي حديثها في العاصمة صوفيا في تشرين الثاني (نوفمبر)، قالت رئيسة البنك المركزي الأوروبي كريستين لاغارد إن التحول إلى اليورو من شأنه أن يؤدي إلى “تجارة أكثر سلاسة، وانخفاض تكاليف التمويل وأسعار أكثر استقرارا”. وأضافت أن اعتماد اليورو سيكون له تأثير تضخمي “متواضع” يتراوح بين 0.2 و0.4 بالمئة.

لكن العديد من البلغار يخشون أيضًا أن تؤدي هذه الخطوة إلى فقدان الهوية البلغارية، حيث تظهر حاليًا شخصيات بارزة على الأوراق النقدية لليف. على سبيل المثال، كان إيفان ميليف، الذي تظهر صورته على الورقة النقدية ذات الـ 5 ليف، رسامًا بارزًا في أوائل القرن العشرين وساعد في تشكيل الحداثة البلغارية.

لقد شهدت بلغاريا سبع انتخابات برلمانية في الأعوام الأربعة الماضية، ويشعر العديد من الناخبين بالقلق إزاء قدرة المؤسسة السياسية على التعامل مع التغيير.

وكان الائتلاف الحاكم، الذي اضطر إلى التنحي في ديسمبر/كانون الأول بعد أن اقترح زيادة الضرائب، منقسما بشأن هذه القضية.

لقد كان تحالفًا هشًا من الجماعات المتعارضة أيديولوجيًا، بما في ذلك حزب يمين الوسط والمؤيد لأوروبا “مواطنون من أجل التنمية الأوروبية في بلغاريا” (GERB)، والحزب الاشتراكي البلغاري الموالي لروسيا ما بعد الشيوعية – اليسار المتحد (BSP-OL)، والحزب القومي المحافظ “هناك مثل هذا الشعب” (ITN).

ودعا الرئيس رومين راديف، المدعوم من حزب BSP-OL وITN، إلى إجراء استفتاء حول هذه القضية في يونيو، مشيرًا إلى عدم استعداد البلاد وأثار مناقشات ساخنة في البرلمان. لكن المشرعين رفضوا هذه الخطوة.

وتقول جماعات المعارضة السياسية، وخاصة الأحزاب الموالية لروسيا والتي تعارض أيديولوجياً المزيد من التكامل مع الاتحاد الأوروبي، إن اعتماد اليورو سيؤثر على السيادة المالية لبلغاريا ويجعلها تعتمد بشكل كبير على بروكسل.

وقال كوستادين كوستادينوف، زعيم حزب فازراجدان الموالي لروسيا، للمحتجين الذين يطالبون بإجراء استفتاء على قضية العملة في يونيو/حزيران: “سيقرر شخص آخر كيف ننفق أموالنا، وسيوافق البنك المركزي الأوروبي على الميزانية البلغارية”. وأضاف: “هذا انقلاب مناهض للدولة، وهذه خيانة”.

كما اتُهم كوستادينوف وغيره من السياسيين اليمينيين المتطرفين بنشر ادعاءات كاذبة بأن مدخرات عامة البلغار ستختفي نتيجة لهذا التغيير، في حين يُزعم أن الشبكات الروسية على الإنترنت قامت بتضخيم روايات مماثلة، وفقًا لتقارير يورونيوز.

وقال إميل إيفانوف، وهو متقاعد في صوفيا، لوكالة رويترز للأنباء: “أنا ضد ذلك، أولا لأن الليف هو عملتنا الوطنية”. «ثانيًا، أوروبا تتجه نحو الزوال، وهو ما ذكره حتى الرئيس الأمريكي في استراتيجية الأمن القومي الجديدة.

“قد لا أكون على قيد الحياة عندما يكون هذا [the EU’s demise] وأضافت: “يحدث ذلك، ولكن هذا هو المكان الذي تسير فيه الأمور”.

وتتزايد الشكوك بشأن أوروبا في مختلف أنحاء القارة ككل مع اكتساب الأحزاب السياسية اليمينية المتطرفة المزيد من النفوذ. ويدعم الآن ما يقرب من ثلث الناخبين الأوروبيين أحزاب اليمين المتطرف، مقارنة بـ 3% فقط في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، وفقًا لمركز أبحاث السياسات الاقتصادية (CEPR) ومقره لندن.

ومع ذلك، وعلى الرغم من انعدام الثقة، فإن العديد من البلغار سعداء بالانضمام إلى منطقة اليورو، وخاصة الشركات التي تمارس التجارة عبر الحدود وتلك العاملة في قطاع السياحة. تعرض اللوحات الإعلانية الحكومية في صوفيا الرسالة التالية: “الماضي المشترك. المستقبل المشترك. العملة المشتركة”.

هل يتعين على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي اعتماد اليورو؟

نعم، جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة ملزمة قانوناً باستخدام اليورو، على الرغم من عدم وجود إطار زمني محدد يجب عليها اعتماد العملة خلاله. ومن حق البلدان الأعضاء أن تؤجل اعتماد هذه السياسة وأن تحدد جداولها الزمنية، ويصدر الاتحاد الأوروبي تقريره الخاص كل عامين لتقييم مدى استعداد البلدان الأعضاء للانضمام إلى منطقة اليورو.

في يناير 2023، أصبحت كرواتيا أحدث دولة في الاتحاد الأوروبي تتبنى اليورو، حيث تخلت عن كوناها بمعدل 1 يورو إلى 7.53 كونا. وانضمت إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2013.

ولا تزال ستة بلدان في الاتحاد الأوروبي ليست جزءا من منطقة اليورو: بولندا (التي تستخدم الزلوتي)، والدنمرك (الكرونة)، والمجر (الفورنت)، ورومانيا (ليو)، والسويد (الكرونا)، وجمهورية التشيك (الكورونا).

وقد اختار معظمهم الاحتفاظ بعملاتهم للحفاظ على الاستقلال عن البنك المركزي الأوروبي في القضايا الرئيسية، مثل معدلات النمو، أو التعامل مع التضخم، أو الدين الوطني، والقدرة على اختيار خفض قيمة عملاتهم. وحددت الحكومة الرومانية فقط موعدا نهائيا مبدئيا لعام 2027 أو 2028 للانضمام إلى العملة الموحدة.

وبموجب اتفاقية أدنبره لعام 1992، كانت الدنمارك العضو الوحيد الذي حصل على اتفاق خاص بعدم المشاركة مع الاتحاد الأوروبي بعد أن رفض الناخبون الدنماركيون معاهدة ماستريخت في استفتاء، وصوتوا بدلاً من ذلك للحفاظ على الكرون. وأسفر الاستفتاء الثاني على الانضمام إلى منطقة اليورو في عام 2000 عن إجابة أخرى بالرفض من جانب 53.2% من الناخبين.

وحصلت المملكة المتحدة، التي كانت عضوا في الاتحاد الأوروبي حتى عام 2020، على خيار عدم المشاركة عندما كان التفاوض على معاهدة ماستريخت في عام 1992، ولم تعتمد اليورو قط.

عند إنشائه في عام 1999، كان اليورو الواحد يساوي حوالي 1.17 دولارًا، ويبلغ حاليًا 1.18 دولارًا. ومقابل الجنيه، تم تحديد اليورو في البداية عند نحو 0.70 جنيه، بينما يبلغ السعر الحالي نحو 0.87 جنيه.