ما هي الدول، إلى جانب روسيا، التي لديها أصول مجمدة من قبل الاتحاد الأوروبي؟

اتفق زعماء الاتحاد الأوروبي على عدم استخدام الأصول الروسية المجمدة للمساعدة في تمويل الدفاع الأوكراني في الحرب المستمرة مع روسيا في وقت مبكر من يوم الجمعة.

وبدلا من ذلك، سيأتي 90 مليار يورو (106 مليارات دولار) من قرض بدون فوائد مقدم من 23 دولة من أصل 27 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي. وحصلت المجر وسلوفاكيا وجمهورية التشيك على استثناء من أجل السماح بتمرير الاتفاق بعد أشهر من النقاشات والمناقشات الحادة مساء الخميس.

وتشير التقديرات إلى أن أوكرانيا ستحتاج إلى 136 مليار يورو إضافية (159 مليار دولار) على مدى العامين المقبلين، إذا أرادت تجنب الإفلاس بحلول أبريل/نيسان المقبل، مما دفع المفوضية الأوروبية إلى طرح خطة للاستفادة من بعض أصول البنك المركزي الروسي المجمدة التي يحتفظ بها الاتحاد.

لكن رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي ويفر رفض التوقيع على هذا دون “ضمانات صارمة” بأن بلجيكا، حيث توجد معظم الأصول الروسية، ستكون محمية من الانتقام القانوني الروسي المحتمل.

وقدرت بلجيكا أنها قد تصبح مدينة بمليارات اليورو إذا نجحت موسكو في رفع دعوى قضائية ضد شركة يوروكلير – وهي مزود البنية التحتية للسوق المالية (FMI) في منطقة اليورو – حيث يتم الاحتفاظ بالأموال.

وأعربت المجر وسلوفاكيا أيضًا عن معارضتهما الشديدة للخطة، حيث وصف رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان الخطة بأنها “طريق مسدود”.

قال الرئيس الروسي فلاديمير بوتين إن استخدام الأصول المجمدة لتمويل أوكرانيا سيكون بمثابة سرقة.

كيف كانت ستنجح خطة استخدام الأصول الروسية؟

وبموجب الخطة، كان الاتحاد الأوروبي يقترض من يوروكلير ــ غرفة المقاصة التي يوجد مقرها في بلجيكا والتي تحتفظ بأكثر من 40 تريليون يورو (47 تريليون دولار أميركي) من الأصول ــ لتزويد أوكرانيا بقرض أولي بقيمة 90 مليار يورو (106 مليار دولار أميركي). وهذا يعادل حوالي ثلثي متطلبات التمويل لأوكرانيا حتى عام 2027.

ولم يكن من الضروري سداد القرض إلى الاتحاد الأوروبي إلا إذا وافقت روسيا على دفع تعويضات الحرب إلى أوكرانيا. وتقدر خسائر الحرب بنحو 524 مليار دولار من تكاليف إعادة الإعمار. وفق البرلمان الأوروبي.

ما هي الدول التي تحتفظ بأصول روسية مجمدة؟

وقامت الدول الغربية بتجميد أكثر من 289.5 مليار يورو (339.3 مليار دولار) من الأصول الروسية منذ غزو أوكرانيا عام 2022، ويحتفظ الاتحاد الأوروبي منها بـ 209 مليارات يورو (247 مليار دولار). وتمتلك بلجيكا الحصة الأكبر بقيمة 180 مليار يورو (210 مليار دولار).

• بلجيكا تمتلك 180 مليار يورو (210 مليار دولار)
• اليابان تمتلك 28 مليار يورو (32.8 مليار دولار)
• المملكة المتحدة تمتلك 27 مليار يورو (31.6 مليار دولار)
• فرنسا تمتلك 19 مليار يورو (22.3 مليار دولار)
• كندا تمتلك 15.1 مليار يورو (17.7 مليار دولار)
• لوكسمبورغ تمتلك 10 مليارات يورو (11.7 مليار دولار)
• سويسرا تمتلك 6.2 مليار يورو (7.3 مليار دولار)
• الولايات المتحدة تمتلك 4.3 مليار يورو (5 مليارات دولار)

من هم أعضاء الاتحاد الأوروبي الذين عارضوا خطة استخدام الأصول الروسية؟

إلى جانب بلجيكا، عارض عدد من أعضاء الاتحاد الأوروبي الخطة، حيث أعربت بلجيكا عن مخاوفها من أن استخدام الأصول المجمدة دون ضمانات قوية من الاتحاد الأوروبي هو “خطأ جوهري”.

وحذرت من أن موسكو قد تنتقم من خلال استهداف الممتلكات البلجيكية في روسيا، في حين يمكن للدول الصديقة لروسيا أيضًا رفع دعاوى قانونية ضد يوروكلير.

ووصف رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان الاقتراح بأنه “غبي”، قائلا إن استغلال الأصول الروسية يهدد بتصعيد الصراع في أوكرانيا.

وقال للصحفيين: “هناك دولتان في حالة حرب – ليسا الاتحاد الأوروبي، بل هما في حالة حرب”. [it’s] روسيا وأوكرانيا – والاتحاد الأوروبي يرغب في أخذ أموال أحد الأطراف المتحاربة ومن ثم إعطاؤها إلى طرف آخر.

وقال: “إنها تسير نحو الحرب. ورئيس الوزراء البلجيكي على حق، ولا ينبغي لنا أن نفعل ذلك”.

ما هي الدول التي جمدت أصولها في أوروبا؟

في حين أن روسيا هي أبرز دولة غير أوروبية لديها أصول كبيرة مجمدة في أوروبا، فإن العديد من الدول الأخرى خارج أوروبا تخضع أيضًا لتجميد الأصول بموجب أنظمة عقوبات الاتحاد الأوروبي.

في حين أن وضع روسيا فريد من نوعه لأن الاتحاد الأوروبي جمد احتياطياته من البنك المركزي السيادي، فإن معظم البلدان الأخرى المدرجة في هذه القائمة لديها في المقام الأول أصول مملوكة لمسؤولين حكوميين، أو حكومة القلة أو شركات محددة مملوكة للدولة، بدلا من احتياطياتها الوطنية بأكملها.

وفقًا لمتتبع العقوبات التابع للمفوضية الأوروبية، فرض الاتحاد الأوروبي تجميدًا للأصول وحظرًا على إتاحة الأموال في 31 دولة على الأقل. يتم تنفيذ العديد من التحركات بتفويض من الأمم المتحدة، ثم ينفذها الاتحاد الأوروبي، في حين يأتي تجميد الأصول الأخرى مباشرة نتيجة لقرارات الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك تلك المتعلقة بفنزويلا.

استكشف الجدول أدناه لمعرفة الدول الأخرى التي قامت بتجميد أصولها من قبل الاتحاد الأوروبي.

وفي عام 2017، جمد الاتحاد الأوروبي أصول الكيانات والأفراد الفنزويليين ردا على انهيار الحكم الديمقراطي وانتهاكات حقوق الإنسان في البلاد في عهد الرئيس نيكولاس مادورو. وقد استهدفت على وجه التحديد الأفراد الذين يرتكبون انتهاكات خطيرة، ولم يمدد المجلس الأوروبي هذه الإجراءات إلا مؤخرًا حتى يناير 2027.

وفي عام 2013، قرر المجلس الأوروبي وضع سوريا تحت إجراءات تقييدية، بما في ذلك تجميد الأصول والقيود المالية. ويشمل ذلك منع الدول الأعضاء من الدخول في التزامات جديدة للحصول على منح أو مساعدات مالية أو قروض ميسرة للحكومة السورية.

وتم اتخاذ هذه الإجراءات احتجاجًا على انتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبت في ظل نظام بشار الأسد، الذي أطيح به أخيرًا في ديسمبر من العام الماضي. وفي عام 2014، تم توسيع الإجراءات لتشمل أي أفراد أو كيانات تدعم النظام وإنتاج الأسلحة الكيميائية.

وبعد الإطاحة بالحكومة في ديسمبر/كانون الأول 2024، علق الاتحاد الأوروبي بعض هذه الإجراءات للمساعدة في دعم الانتقال السياسي في سوريا، لكنه حافظ على تجميد نظام الأسد وتجارة المخدرات.

ما هي الدول التي فرضت عليها المملكة المتحدة والولايات المتحدة تجميد الأصول؟

ووفقا لمكتب تنفيذ العقوبات المالية (OFSI)، الذي يتتبع العقوبات المالية، قامت المملكة المتحدة بتجميد الأصول الموجودة في المملكة المتحدة للأفراد والكيانات من 22 دولةومعظمها هي نفس الدول الخاضعة لعقوبات الاتحاد الأوروبي.

تقوم الولايات المتحدة عادةً بتجميد الأصول عبر قائمة المواطنين المعينين خصيصًا (SDN). ووفقاً لمكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة، والذي يصنف مستويات مختلفة من العقوبات، فقد جمدت الولايات المتحدة بالكامل تقريباً أصول حكومات أربع دول، بما في ذلك كوبا وإيران وكوريا الشمالية وروسيا. وفي يونيو/حزيران من هذا العام، أصدر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أمرًا تنفيذيًا بإلغاء العقوبات الأمريكية على سوريا.

كما فرضت الولايات المتحدة عقوبات خاصة بكل دولة على عشرات الدول الأخرى.