صفقات الدفاع ودعوات القصر: المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي مساومة قبل القمة الأولى منذ خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي

“لا تتوقع المعجزات. لكن لا تعرف – الجميع يريد أن يعمل هذا.”

في يوم الاثنين في لندن ، يحمل الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة قمة ثنائية لهما منذ خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. من الناحية الرمزية ، هذه لحظة كبيرة.

يسارع المسؤولون والمحللين الذين أتحدث إليهم ، وإيقاف السجل ، مثل الفرد الذي نقلته للتو ، إلى الإشارة إلى الصعوبات الموجودة بين الجانبين.

لكن الجميع يعترفون بالمرارة الثنائية التي تثيرها خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. لقد تم إبعاده عن طريق خطورة الأحداث العالمية.

مخاوف بشأن روسيا والصين ، الحرب في أوكرانيا ، لم تعد صدمة الولايات المتحدة في عهد دونالد ترامب إعطاء الأولوية للدفاع الأوروبي ، بالإضافة إلى الإحساس المتزايد بعدم الأمان للناخبين ، يدفع القوتان للعمل بالقرب من معًا.

يقول أناند مينون ، مدير شركة الأبحاث في المملكة المتحدة في أوروبا المتغيرة: “الفشل في القيام بذلك ، في السياق الدولي الحالي ، لن يكون نظرة جيدة”.

ويضيف أن معظم الدول الأوروبية تدرك أنه “حتى الفرنسيين”.

أكثر من معظم بلدان الاتحاد الأوروبي ، تلعب فرنسا كرة قاسية في مفاوضات ما قبل التوميت.

هل من قبيل الصدفة أن محادثات ذهبت إلى السلك قبل قمة الاثنين ، أعلنت المملكة المتحدة ذلك تمت دعوة رئيس فرنسا لزيارته الأولى للدولة؟

سيستضيف الملك تشارلز والملكة كاميلا إيمانويل ماكرون وزوجته في قلعة وندسور في يوليو. محاولة المملكة المتحدة لضرب الزعيم الفرنسي ، ربما؟

“سيكون من المثير للاهتمام معرفة ما إذا كان بإمكانهم الاتفاق على لغة مشتركة [for a summit agreement]تقول جورجينا رايت ، خبيرة السياسة الأوروبية في معهد مونتين.

“كل شخص في الاتحاد الأوروبي يريد علاقات أوثق مع المملكة المتحدة في الوقت الحالي ، ولا تريد فرنسا أن يُنظر إليها على أنها دولة واحدة تمنع التعاون بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي. لكن هذا لا يعني أن باريس على استعداد للتخلي عن المصالح الأساسية.”

مصالح مثل حقوق الصيد في مياه المملكة المتحدة وتقديم العطاءات لعقود الدفاع في الاتحاد الأوروبي.

التفاوض – أو لتكون أكثر دقة – يركض على “اللحوم” من القمة ، قيل لي ، تستمر حتى اللحظة الأخيرة.

في اليوم نفسه ، يمكننا أن نتوقع ثلاثة إعلانات منفصلة:

• إعلان مشترك يعالج الوضع الجيوسياسي المثير للقلق ويؤكد أولويات السياسة الخارجية في المملكة المتحدة – مثل دعم أوكرانيا ، ومواكبة الضغط على روسيا ، وإنهاء المعاناة المدنية في غزة
• اتفاقية أمنية للاتحاد الأوروبي والدفاع
• مجموعة من التدابير التي تستهدف إزالة بعض الحواجز التجارية بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة التي جاءت بسبب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي

هذه التدابير التجارية هي “إعادة ضبط” العلاقات مع الاتحاد الأوروبي الذي وعد به رئيس الوزراء في المملكة المتحدة السير كير ستارمر منذ فوز حزبه في الانتخابات العامة في الصيف الماضي.

إنهم بعيدون عن Gamechanger الاقتصادي للمملكة المتحدة. بالكاد ما تسميه طموحًا.

من المستحيل تدمير جميع الحواجز التجارية مع الاتحاد الأوروبي إذا استمرت حكومة حزب العمال في “الخطوط الحمراء” الخاصة بعدم الانضمام إلى الاتحاد الجمركي للكتلة أو السوق الموحدة.

على الرغم من وعدهم بإعطاء الأولوية للنمو الاقتصادي في المملكة المتحدة ، وتشير استطلاعات الرأي إلى أن غالبية البريطانيين يرغبون في القيام بالمزيد من التجارة مع الاتحاد الأوروبي ، فإن حزب العمل سيشعر به من قبل حزب الإصلاح الأوروبي الشائع بشكل متزايد.

هو – هي كان أداءً جيدًا في الانتخابات المحلية الأخيرة في المملكة المتحدة.

في حين أن البعض في حزب العمل (بهدوء) يعترفون بأنه يميل من قبل اتحاد جمركي مع الاتحاد الأوروبي لتعزيز النمو ، فإن أي فوائد اقتصادية من المحتمل ألا تكون واضحة للناخبين قبل انتخابات المملكة المتحدة المقبلة.

يخشى أعضاء الحزب أن يخاطروا بالمراقبة في صناديق الاقتراع ، وسط اتهامات من قبل محافظي المعارضة والإصلاح الذي كانت الحكومة قد خيانة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.

يقول السيد مينون إن هذه المخاوف تجعل حكومة ستارمر “أكثر حذراً وأقل جريئة”.

تتخذ المملكة المتحدة مقاربة قطاع من القطاع لمحاولة تقليل الحواجز التجارية المكلفة مع الاتحاد الأوروبي.

لقد توافقت العديد من ساعات التفاوض على الاتحاد الأوروبي في اتفاقية صحة النبات والحيوان ، والمعروفة باسم اتفاقية SPS.

سيؤدي ذلك إلى تسهيل تصدير واستيراد اللحوم والمنتجات النباتية بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة ويساعد على تقليل مضاعفات التجارة بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بين أيرلندا الشمالية وبريطانيا.

في المقابل ، يصر الاتحاد الأوروبي على أنه يجب على المملكة المتحدة الموافقة على اتباع أي قواعد SPS جديدة تم تقديمها في المستقبل وتقبل دور محكمة العدل الأوروبية في شرطة الاتفاقية.

من المحتمل أن تكون هذه الظروف غير شعبية مع مؤيدي خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.

قد يتراجعون أيضًا في واشنطن و تعقيد المملكة المتحدة لإجراء صفقة مستقبلية أوسع على الزراعة مع الولايات المتحدة ، كما سيتم ربط المملكة المتحدة بمعايير الاتحاد الأوروبي الصارمة.

لكن حكومة حزب العمل تعرف أن استطلاعات الرأي العام تشير إلى أن معظم الناس في المملكة المتحدة يعطيون أولوية التجارة مع الاتحاد الأوروبي على الولايات المتحدة.

حاليا يعتبر الاتحاد الأوروبي 41 ٪ من صادرات المملكة المتحدة ؛ الولايات المتحدة مقابل 21 ٪.

من المحتمل أن تصر حكومة المملكة المتحدة على أن اتفاق SPS مفيد للاقتصاد البريطاني. على الرغم من أن صادرات واردات الحيوانات والنباتات ، في الواقع ، جزء صغير من الناتج المحلي الإجمالي الكلي.

يقول السيد مينون: “النمو هو القليل من الرنجة الحمراء هنا”.

على جانب الاتحاد الأوروبي ، اتخذ الفرنسيون ، بدعم من دول الصيد الأخرى مثل هولندا والدنمارك ، موقفًا صعبًا في هذه المحادثات – رفضوا التسجيل ما لم توافق المملكة المتحدة على حقوق الصيد في الاتحاد الأوروبي على المدى الطويل في مياه المملكة المتحدة.

تنتهي اتفاقية الصيد الحالية بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي العام المقبل.

ستشمل إعادة التعيين التي سنسمع عنها في قمة الاثنين أيضًا قسم “التنقل”.

سيحصل Starmer على طلبه ، للاتحاد الأوروبي للتعرف على المؤهلات المهنية في المملكة المتحدة ، لتشجيع الأعمال عبر الحدود.

سيكون هناك أيضًا انخفاض في قيود التأشيرة للموسيقيين البريطانيين الذين يسافرون ويؤدون في الاتحاد الأوروبي.

في المقابل ، الاتحاد الأوروبي – وألمانيا ، بحماس – يريد نظام تنقل الشباب ، السماح لمواطني الاتحاد الأوروبي الشباب بالسفر والدراسة وحتى العمل في المملكة المتحدة.

لدى المملكة المتحدة مخططات مماثلة مع كندا وأستراليا وكوريا الجنوبية واليابان ، من بين آخرين. لكن هذا كان صعبًا للاتفاق.

الحد من أرقام الهجرة هو أولوية رقم واحد بالنسبة لحكومة العمل.

إنها قضية زر ساخنة وستسعى وزارة الداخلية في المملكة المتحدة إلى تشديد الظروف والحد من أرقام الاتحاد الأوروبي.

المفاوضات مستمرة ، ولكن وفقًا لمصادر الاتحاد الأوروبي ، فإن المخطط له بالفعل اسم: نعم ، أو خطة تجربة الشباب.

بعض مجالات التفاوض أكثر تقدمًا من غيرها. سوف ينعكس هذا في إعلان الاثنين.

سيكون هناك أيضًا حديث في قمة خطط التعامل مع الهجرة غير الشرعية ، والتعاون بشأن ضرائب الحدود الكربونية ، وتبسيط تداول الطاقة بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة.

يعد الحد من الحواجز التجارية للاتحاد الأوروبي والموقد على المواد الكيميائية والسلع الصيدلانية أيضًا طموحًا في المملكة المتحدة ، حيث يحصل على قواعد بيانات الاتحاد الأوروبي ، مثل نظام معلومات Schengen ، لتعقب المجرمين بشكل أفضل.

لكن في الوقت الحالي ، على الأقل ، يقول الاتحاد الأوروبي لا لذلك. إذا قامت باستثناء المملكة المتحدة ، فستطالب الدول الأخرى من غير الاتحاد الأوروبي بنفس الشيء ، فهي تصر.

بالطبع ، من مصلحة كلا الجانبين محاربة الجريمة عبر الحدود. تجادل المملكة المتحدة أن الوضع الحالي للعالم يدعو إلى تفكير أكثر مرونة من بروكسل.

إن حالة التفكير الأكثر مرونة هي أيضًا شيء تدعوه المملكة المتحدة عندما يتعلق الأمر بالدفاع والأمن يوم الاثنين مع الاتحاد الأوروبي.

يعمل الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة بالفعل بشكل وثيق معا العقوبات الروسية والدفاع عن أوكرانيا. والاتفاقية ليست وثيقة ملزمة قانونًا ، فما مدى تعقيد هذه المحادثات ، يمكنك أن تسأل؟

الجواب معقد جدا.

تريد المملكة المتحدة السماح لشركات الدفاع الخاصة بها بتقديم عطاءات للحصول على عقود بموجب مخطط إعادة التسلح الجديد للاتحاد الأوروبي ، آمن (الإجراء الأمني ​​لأوروبا).

تقول خبيرة الدفاع الدولية صوفيا غاستون ، زميلة زائرة في كلية كينغز كوليدج في لندن: “اكتسبت المملكة المتحدة الحق في الوصول إلى مثل هذه الصفقة بسبب القيادة التي يتم عرضها على أوكرانيا”.

“بريطانيا لاعب جاد في القدرات الدفاعية التقليدية ، مثل إنتاج الذخائر ، وفي أحدث الابتكار الدفاعي ، حيث يكون النمو والطاقة الجديدة.

“إذا كانت المملكة المتحدة تمكنت من الوصول إلى برامج الدفاع الناشئة في الاتحاد الأوروبي ، فيمكنها المساهمة في القداس والسرعة. [The war in Ukraine] وقد أظهر أن كلاهما مطلوب. “

لكن السيدة غاستون تعترف ، فإن شركات المملكة المتحدة تحصل على الضوء الأخضر من بروكسل هي عملية “فوضوية”.

لا يزال “إعادة ترحيل الاتحاد الأوروبي” ، حيث يطلق بروكسل يطلق على محرك أقراصه الجديدة ، عملًا مستمرًا ، مدفوعًا بالجغرافيا السياسية المتغيرة بسرعة ، بما في ذلك المخاوف من أن تسحب الولايات المتحدة على الأقل بعض الدعم الأمني ​​الحاسم الذي اعتمدته أوروبا منذ الحرب العالمية الثانية.

هذا ليس بعد استراتيجية الاتحاد الأوروبي المتشكل بالكامل والتي يمكن للمملكة المتحدة “دفعها للعب” جزء في ، كما فعلت بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي مع مخطط الأبحاث والابتكار في الاتحاد الأوروبي ، على سبيل المثال.

سيكون اتفاق مع المملكة المتحدة في هذا السياق الصناعي الدفاعي جديدًا ومفصلًا. وهو سياسي.

يعد التوقيع على اتفاقية الأمن يوم الاثنين مجرد خطوة في هذه العملية.

تريد فرنسا تقييد شركات غير الاتحاد الأوروبي شديدة العطاءات لعقود الدفاع عن الكتلة ، بما في ذلك المملكة المتحدة ولكن الشركات الكندية والأمريكية أيضًا.

إذا كان الاتحاد الأوروبي ينفق أموال دافعي الضرائب على الدفاع ، فإنه يجادل بأنه يجب إنفاقه مع شركات الاتحاد الأوروبي للمساعدة في تعزيز اقتصادات الاتحاد الأوروبي.

تقول باريس أيضًا ، في هذا العالم السريع المتغير من التحالفات والولاءات ، يجب أن يعتمد الاتحاد الأوروبي على الذات ، لا يعتمد على الموردين خارج الكتلة.

المشككين يشتبه في فرنسا ، التي لديها صناعة دفاع متطورة ، من الرغبة في رفع عقود الاتحاد الأوروبي المربحة لنفسها.

لكن يبدو أنه يفقد حجة الاتحاد الأوروبي الداخلية ، مع الشمال الأوروبي ، والبلاتيك ، وبولندا ، وإيطاليا وهولندا لصالح المزيد من الانفتاح على عقود الدفاع ، وخاصة مع أكبر القوة الاقتصادية للاتحاد الأوروبي ، ألمانيا ، التي ترتد على المملكة المتحدة.

يقول أمين شتاينباخ من الفكر بروجل: “تتمتع ألمانيا وفرنسا بمواقف مختلفة تمامًا تجاه المملكة المتحدة”.

يقول شتاينباخ إن ألمانيا ستضع دائمًا العلاقات مع الاتحاد الأوروبي للوزن الثقيل فرنسا وبولندا أولاً.

لكنه يعتقد أن المملكة المتحدة ستساعد في المفاوضات الدفاعية والاقتصادية مع الاتحاد الأوروبي من قبل المستشار الألماني الجديد فريدريش ميرز ، الذي يجادل بأن “أوروبا الموحدة هي الأولوية المطلقة في المكان الجيوسياسي الحالي”.

ربما أولوية ، لكنها لا تزال ترتيبًا طويلًا للغاية لأنه كل شيء يتعلق بالتسوية.

سيسعى الزعماء السياسيون إلى تبرير الزيادات في الإنفاق الدفاعي من خلال الإصرار على الناخبين بأنه من أجل أمنهم الشخصي ومصلحة اقتصادهم الوطني ، مع تعزيز إيرادات صناعات الدفاع المحلية.

لكن تحقيق قاعدة صناعية أوروبية – بنيت لتكون فعالة ، وتجنب الازدواجية ، واستبدال الكثير من القدرات الأمريكية التي تعتمد عليها القارة اليوم – يعني بعض الدول الأوروبية فازت بمزيد من العقود الدفاعية أكثر من غيرها.

وهذا يعني أيضًا أن بعض الشركات الوطنية التي تغلقها ، لصالح الشركات المناسبة بشكل أفضل في مكان آخر في القارة.

هذا بيع صعب للقادة السياسيين الذين يواجهون ناخبيهم.

كما هو آخر مفاضلة كبيرة: الزيادات الكبيرة في الإنفاق الدفاعي ستعني الحكومات لديها أموال أقل للإنفاق على الخدمات العامة.

التحدي الذي يواجه أوروبا هو لالتقاط الأنفاس. بالمقارنة ، قد يبدو قمة الاتحاد الأوروبي الرمزي يوم الاثنين ، مثل المشي في الحديقة.